об изменениях в Конституции Украины

К вопросу об изменениях в Конституции

Украины

По мнению Президента Украины П. Порошенко, анонсирующего эти изменения, как исключительно демократические, лейтмотивом их является децентрализация власти.

Не секрет, что сама децентрализация и разговоры о ней вызваны событиями в Крыму, его самоопределением, отделением и воссоединением с Россией, а также событиями на Донбассе, где возникла ситуация аналогичная Крыму.

Однако, даже не скрупулёзное изучение предлагаемых новшеств позволяет придти к выводу, что эти изменения не изменяют существо Конституции Украины, которую нужно менять полностью и вот всего несколько суждений.

Государство Украина не отвечает перед человеком за свою деятельность, не отвечает за здоровье, безопасность и жизнь своего гражданина, о чём свидетельствуют события на Донбассе, где это государство ведёт необъявленную войну против своего народа, нарушая его права и Устав Организации Объединённых Наций.

Наличие в Украине трёхвластия: законодательной власти, принимающей противоречивые законы и в угоду правящей партии, исполнительной власти, игнорирующей эти самые законы и своими актами, по сути, отменяющей эти законы и судебной власти, использующей нигилизм Права и способствующей своими решениями дезорганизации системы государственного управления, только усугубляют уже сложившийся развал этой системы.

Поэтому замена аппарата Администрации Президента в областях, городах и районах на Представителей Президента ничего не меняет (разве только сократит численность административного аппарата, да и то не факт), потому что к полномочиям этих Представителей отнесены координация деятельности территориальных органов центральной исполнительной власти и организация деятельности этих органов совместно с органами местного самоуправления в условиях военного или чрезвычайного положения.

Кроме того, в обязанности этих Представителей входят надзор за исполнением Конституции и законов Украины, а также надзор за законностью и правопорядком, соблюдением прав, свобод человека и гражданина, что полностью исключает необходимость в таком государственном органе, как Прокуратура.

При этом Представители Президента подотчётны только ему и их решения может отменить только сам Президент, да и то правильно, если они сами осуществляют надзор за всем и всеми, а прокурор и суд им не указ.

Неужели в этом заключается главная отличительная черта совремённой децентрализации власти?

Может быть, было бы целесообразней Президенту вообще отказаться от президентской власти в нынешнем виде, оставив за собой представительские функции главы государства, заключение и подписание международных договоров и назначение высших должностных лиц государства, передав остальные функции единственной власти в лице Верховного, областного, городского, районного, поселкового и сельского Советов и их исполнительных комитетов с сохранением действующих структур государственного надзора и контроля?!

В Украине не гарантируется свободное развитие, использование и защита русского языка, в Украине игнорируется Европейское законодательство о региональных языках, в Украине игнорируется действующий закон о применении русского языка, а ведь именно фактический запрет использования и общения на русском языке для большинства русско-язычного населения юга, юго-востока и востока Украины стал одним из основных обстоятельств, которое привело к событиям в Крыме и на Донбассе.

Ещё перед выборами Порошенко в ипостаси кандидата в Президенты обещал всякие преференции в использовании русского языка для указанного населения, а после выборов заявил, что государственным языком будет только украинский, а русский можно будет использовать, если разрешат местные власти…, надзор за решениями которых осуществляют Представители Президента, обладающие правом приостановления их и обращения в суд.

Можно говорить и о том, что в Украине не соблюдаются права и свободы человека и гражданина, право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, права на бесплатное образование и на бесплатное медицинское обслуживание и т.д., что лишний раз подтверждает: Конституцию Украины нужно менять всю и полностью, а не только с 4-го раздела «Верховная Рада Украины», как это предлагается проектом Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины».

Все остальные изменения в предлагаемом проекте носят, скорее, локальный или частный характер и направлены действительно на некоторое ограничение полномочий Президента, но при этом складывается впечатление, что за ними кроется желание уменьшить ответственность за свою деятельность, учитывая, мягко выражаясь, критику деятельности экс-президента Януковича и и.о. президента Турчинова.

Трудно представить себе, что имеется в виду в данном проекте под «децентрализацией в осуществлении государственной власти», если в проекте такого закона нет определения понятия «децентрализация».

Сама система административно - территориального устройства государства Украина складывается только из регионов, под которыми подразумеваются области, из районов и из громад.

Однако упоминание о включении в это государственное устройство федеральных образований совершенно отсутствует и это при той обстановке, которая сложилась в государстве в восточных районах, при полном игнорировании печального опыта возможности придании федерального статуса Крыму, что привело к его безвозвратной потере.

Кстати, в предлагаемом проекте в статье об административно – территориальном устройстве в качестве регионов всё ещё упоминаются Автономная Республика Крым и город Севастополь.

Что это означает: непонимание или нежелание понимать реалии сегодняшнего дня, или стремление продемонстрировать Западу реваншистские намерения заявлениями о том, что «Крым был, есть и будет нашим украинским», но это чистая историческая профанация, поскольку Крым не был и, тем более, не будет украинским, как не печально, но этот факт является уже общепризнанным и Россия не для того вкладывала силы и средства, чтобы возвращать Крым?!

Поэтому рассматривать проект Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» можно только в качестве декларативного, но не как «ключевого элемента мирного плана», как заявил Президент Украины Порошенко.

К сожалению, это не те изменения Конституции Украины, которые ожидало русско-язычное население и которые могут привести к миру!

Анатолий Прокуроров