Путь проторим или протараторим?

Население Дальнего Востока будет прирастать иностранцами. 

По словам полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю. Трутнева, уже осенью нынешнего года в Госдуму будет внесен законопроект о территориях опережающего развития Дальнего Востока. Проект, в частности, предусматривает возможность привлечения иностранной рабочей силы в обход существующих квот. По планам минвостокразвития, через десять лет население региона должно увеличиться на миллион человек, в том числе за счет иностранцев. 
Тем временем многие эксперты считают законопроект о территориях опережающего развития (ТОР) несостоятельным и не строят иллюзий по поводу изменения демографической ситуации на Дальнем Востоке в ближайшее время. Итак, новый путь проТОРим или опять протараТОРим? 
Дальний Восток – это почти 40 проц. территории РФ, где проживает всего 6,3 млн. человек, то есть менее 5 проц. населения страны. И люди продолжают покидать эти края. На сегодня это самый депопулирующий регион. Если Россия в целом с 1989 по 2010 год потеряла 3,5 проц. населения, то ДФО – 20 проц. 
Свежая информация на официальных сайтах статистических органов Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской области подтверждает давно укоренившуюся тенденцию: число выбывших превышает число прибывших. Новых желающих жить на Дальнем Востоке меньше тех, кто покидает обжитые предками края. Например, в Сахалинской области за «пятилетку» с 2009 по 2013 год миграционная убыль, по официальным данным, составила 9472 человека. 
Правда, в последнее время улучшилось соотношение родившихся и умерших. В Хабаровском крае после двадцати лет естественной убыли населения уже два года регистрируют превышение родившихся над умершими. Такая же ситуация в этом году в Сахалинской области. Впрочем, в Приморье ушедших в мир иной по-прежнему больше появившихся на свет. Но в любом случае показатели естественного движения населения не перекрывают потери от миграционного оттока. 
В этой ситуации демографы говорят, что Дальний Восток рискует оказаться в «точке невозврата». Необходима масштабная госпрограмма по закреплению коренного населения и привлечению на восток страны новых людей. И не иностранцев, а своих, россиян.
Завлабораторией математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ А. Ахременко, чье мнение приводит газета «Новые Известия», считает, что иные варианты для восполнения численности населения ДФО пока отсутствуют. Но отмечает: проект о территориях опережающего развития не конкретный, последствия для региона могут оказаться плачевными. «Необходим доходчивый план развития территории: какие отрасли поддерживать, в каких местах какое количество людей привлекать. Именно в эти места и нужно приглашать иностранцев, преимущественно специалистов. Однако наше правительство не привыкло искать системные решения проблем». 
Другой специалист, председатель наблюдательного совета института демографии, миграции и регионального развития Ю. Крупнов, также считает проект несостоятельным: «Что следует из законопроекта? Откроем в ДФО территории для развития, а затем они сами как-нибудь разовьются.

Никакой конкретики. И ранее открывали подобным способом зоны для развития – не развились. Кто придет на наш восток? Китайские и корейские компании со своими условиями. Примутся выкачивать ресурсы и гнать в свои страны. Почему создаются настолько странные проекты? Из-за кризиса госуправления. Bот строят на Дальнем Востоке, в Амурской области, космодром «Восточный». Рядом возводят город на 30 тысяч жителей. А кто будет заказывать запуски спутников, кто будет жить в этом городе – неизвестно. Но строят. Астрономических размеров бюджетные средства расходуют. То же и с этим проектом». 
У зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству В. Соловьева тоже не оптимистичные прогнозы. «К разработке проекта привлекли кабинетных экономистов, использовавших теоретические схемы. А нужно было позвать специалистов из разных научных учреждений, – заявил парламентарий «Новым Известиям». – Авторы документа не имеют понятия о реальном секторе экономики. А советники не докладывают Путину и Медведеву, призвавшему как можно скорее принять проект, о действительной ситуации в стране». 
По мнению И. Чемичева из «МЭФ-аудита», опрошенного газетой «Ведомости», четкого обоснования, почему ТОРы должны заработать лучше особых экономических зон, нет. «В условиях дефицитного бюджета договориться с минфином о создании зон с льготными налогами будет непросто», – считает этот специалист. 
Пока процедура создания и управления территориями опережающего развития напоминает процедуру создания и управления особыми экономическими зонами: их также создает правительство, управляет зонами госкомпания, инфраструктура строится на федеральные средства, у резидентов есть налоговые льготы. Но правительство эффективностью особых экономических зон недовольно. Не привели они и к улучшению демографической ситуации. Высказывается мнение, что этот институт вообще себя дискредитировал. 
Первый заместитель руководителя центра экономического и инвестиционного сотрудничества России и Китая Ю. Демочкин говорит, что перед запуском территорий опережающего развития нужно убедиться, что на продукцию их резидентов существует спрос, иначе это начинание постигнет та же участь, что и особые экономические зоны. 
(По материалам печати 
и собственных источников). 
Кстати 
Получение разрешения на строительство в особых экономических зонах России сейчас занимает 244 дня, в Японии – 193 дня, в Корее – 29. На решение вопроса о подключении к системе энергоснабжения в России требуется 254 дня, в Японии – 105, в Корее – 28 дней. 
Под территории опережающего развития отобраны 38 площадок. По словам министра развития Дальнего Востока А. Галушки, на 14 из них уже готовы прийти инвесторы из Японии и Кореи – «Хитачи», «Мицубиси», «Мицуи», «Кавасаки», «Самсунг», «LG» и другие. 
Советский Сахалин

Назад