Шеварднадзе.Линия предательства.

«Линия предательства» Шеварднадзе.Так еёи зовутрыбаки, пограничникии простыедальневосточники.От Петропавловска-Камчатскогодо этойвоображаемой линиив Беринговоми Чукотскомморях —трое суток ходу. Когда летом1990 годав советскойпечати появилась официальная информацияо договорепо разграничению водного пространства между СШАи СССР,мало кто обратил вниманиена егоперекосв сторонуинтересов США. Тогдашний министр иностранных дел СССР,а нынепрезидент Грузии Эдуард Шеварднадзе подписалс госсекретаремСША Джеймсом Бейкером столь по-грузински щедрый договор, чтоот экономическойзоны СССРв пользуСША отошло около50 тыс.кв. километров акватории Тихого океана.

После подписания договора его должны были ратифицировать парламенты двух стран. Сенат США одобрил экономическую границус Россией по линии Шеварднадзе без колебаний:86 голосами против шести.И ужена следующий день «Вашингтон Пост» писала: «В защиту договора Государственный департамент сказал, что 70% территории Берингова моря будут находится под юрисдикцией США, что даст стране на13 200 квадратных морских миль больше пространства, чемесли бы линия прошлана равном расстоянии между побережьями». Необходимость разграниченияс США по морю возникла, когда в1976–1977 годуво всем мире начали вводиться исключительные экономические зоны.Но в районах Беринговаи Чукотскогоморейу насс американцами эти зоны накладывались другна другана протяжении более чем полутора тысяч миль.В этих случаяхв международной практике принято использовать серединную линию равноудаленнуюот берегов двух стран.Но американцы вспомнили про Конвенцию1867 года.

Именно по ней Александр II-Освободитель тоже без лишнего шума сначала сдал в аренду,а потом продал Северо-Американским Соединенным Штатам Аляску за 7,2 миллиона долларов США. Боялся захвата Аляски англо-французскими войсками. По вопросу границы в Конвенциизакреплялась лишь точка в Беринговом проливе с координатами 65 градусов 30 минут.От ее пересечения с меридианом линия границы направляется прямо на север к полюсу, ав другую сторону идет из этой точки, как записано в конвенции, на юго-запад.
Шеварднадзе согласилсяна использовании именно этого направления границы по Конвенции1867 года. Но, сто лет спустя, даже эта линияна юго-западна наших картах, использующих локсодромическую проекцию,не совпадалас линиейна американских ортодромических картах.

Американцы настоялии здесь,так как поих картамлиния ближе подходилак нашемуберегу. Серединная линия, петляя между нашими берегамии островами,в каких-томестах уходила вправоот линии1867 года,в каких-то —влево. Американцы предложили остановиться именнона простойпрямой.Они вроде быжертвуют нам свои участкик западуот линии1867 года,а мы им своик востоку.И Шеварднадзепошелна этопрямо наподобие индейцев, обменявшихна бусыи ружьяостров Манхеттен.Если АлександрII Аляскухотя быпродал, то Шеварднадзе отдал десятки тысяч квадратных километров просто так,за здоровоживешь. Границув спорныхучастках провелив соответствиис тогдашним«новым мышлением» просто по американской (ортодромической) прямой. Разница между зонами, уступленными Шеварднадзе,и уступленнымиамериканской стороной, как рази составляла50 тысячквадратныхкилометров —в пользуамериканцев. Причем Россия (тогда ещё СССР) уступала богатые рыбными ресурсами квадраты,а получалапустые.

Но и этоне всё.Ещё большийурон российским экономическим и политическиминтересам нанесла передача американцам огромного анклава нейтральных вод, окруженного российскими экономическими зонами. Ничейный участок площадью около 46 тысячквадратных километров, расположенный между островами Прибылова, Святого Матвея, Медным и Атту,американцы называли дыркой от пончика.Пока не получилиеё в подарокот Шеварднадзе.Все этотогда преподносилось союзным МИДом, как очередной мост дружбы между народами.
Поначалу американцы даже не верили, что им обвалилась территория в четверть Аляски, сказочно богатая рыбными ресурсами. К тому же и Верховный Совет СССР и российскийпарламент (дважды в 1996 и 1997 годах) от ратификации соглашения уклонились.Но со временем, когда мост дружбы Москва — Вашингтон обветшал, американцы решилиде-юре несуществующий договор закрепить де-факто. С помощью силы.
Примечательно, что содержание соглашения1990 года, подписанногов эпоху гласности, было скрытоот населения.В газете «Правда» лишь мимоходом сообщалосьо подписаниив Вашингтоне «соглашенияо разграничении морских пространств».Что оно собой представляет?Об этомни слова.Лишь в выступленииДж.Буша-старшегона церемонии подписания советско-американских документов прозвучали, как представляется, вполне издевательские по меркам сегодняшнего дня слова: мол,в соответствиис соглашением по Берингову проливу «мост дружбы» перекинется над водой, объединяя два наших народа".

«Мост дружбы»

Российские рыбаки узнали о соглашенииБейкера —Шеварднадзе, лишь спустя полгода. Когдаиз Минсельхоза,в системукоторого тогда входил Госкомитет по рыболовству, пришла телеграмма, запрещающая промысел за линиейШеварднадзе. Первый раз российское рыболовное судно было задержано американской береговой охраной в спорнойзоне в августе1997 года.Траулер «Черняево» зашел за линиюШеварднадзе на 12 ярдов,то есть 11 метров.А в еготрюме американская смотровая группа с патрульногосудна нашла меньше тонны минтая. Чтобы вызволить судно с Аляскирыболовецкому колхозу «50 лет Октября» пришлось заплатить штраф в 150 тысячдолларов. Вторым был оштрафован траулер «Стимул». Чтобы уменьшить число споров о пересечениилинии Шеварднадзе (ведь 11 метрови дажезначительно больше —вполне укладываются в погрешностьнавигационных приборов), Госкомрыболовство вынужден был создать своим приказом ещё и пятимильнуюбуферную зону, сокращенную, правда, позже до трёхмиль. То естьрыбаки потеряли ещё большие угодья. Конечно, по международному праву иностранное судно вправе следовать через исключительную экономическую зону некого государства. Но ононе вправевести там промысел. Если жев исключительнойзоне «застукали» некий траулер с грузомминтая в трюме,то это косвенно доказывает и сампромысел в запретнойзоне. Капитану и судовладельцусветит как минимум длительное разбирательство.
Российский МИД, выждав время, лишь робко обращалсяза разъяснениями, когдав них уже пропадала всякая необходимость.А американцы тем временем продолжали выдавливать российскихморяков — особенно, когда российская сторона заводила разговоро прекращениивременного применения договора.

Наиболее активно корабли береговой охраны США стали действовать, когда отношенияс Вашингтоном обострилисьиз-за бомбардировок Югославии.В 1999 году российские суда задерживалисьне менее пяти раз,но автору кабального договора это было уже безразлично.Где Тбилиси,а где Берингово море? Газета «Анкоридж дэйли ньюс»с иронией писала, что капитан русского траулера «Гиссар», пытаясь избежать конвоированияв портДатч-Харбор, вывелиз строя дизель. А, когда его хотели отбуксировать, заявил, что «тогда точно начнется третья мировая война».

3 августа1999 годасудно «Гиссар» (порт приписки Владивосток, судовладелец ОАО «ТУРНИФ»)вело промысел минтая в исключительнойэкономической зоне России, имея на бортувсе необходимые документы. С некотороговремени за судномвнимательно наблюдала береговая охрана США. Вначале действия русских рыбаков отслеживались с вертолета —судно зашлов буфернуюзону, хотя и не пересеклограницу исключительной экономической зоны США. Тогда в районвышло американское патрульное судно «Гамильтон-715». Его командиротдал команду остановиться, на борттраулера поднялась досмотровая группа. Американский офицер сделал официальное заявление о том,что русское судно находится на территорииисключительной экономической зоны США и считаетсязадержанным, капитана со старпомомзапрели в каютах,а радиорубкуопечатали.
2 августа2000 года береговая охрана СШАв Беринговом море задержала рыболовный траулер «Спитак». Только через сутки после задержания капитан Игорь Рябых смог выйтина связьи сообщитьв порт приписки, что судно вело поисковое траление,во время разворота углубилось на750 метровв исключительную экономическую зону США. После разворота «Спитак» вернулсяв российскую экономическую зонуи уже там был задержан сторожевым кораблем США. Судно было отконвоированов Датч-Харборна Аляске. Потом американские смотровые группы высаживалисьна траулеры «Механик Брызгалин», «Петропавловск». Последнее судно «Вийтина» было отконвоированов Датч-Харбор5 сентября2002 года.Чаще всего американцы задерживают российские суда нев своей экономической зоне,а именнов буферной.

Спорные острова?

Чтобыкак-торазгрести «наследие» Шеварднадзе, российский МИД предложил уладить противоречия интересов через рыбные квоты, которые США должны выделить российским рыбакамв качествекомпенсации. Вопрос завис.Тем более,что дело далеко нев однойрыбе.В 1980-хгодахв заливеНортону побережьяАляски ив районеострова Святого Лаврентия были разведаны запасы более одного миллиарда баррелей нефтии более200 миллиардовкубометров газа.Но послераспродажи лицензийна бурениеамериканским фирмам было объявлено, что эксплуатация откладываетсядо разделениязон владенияс Россиейв районеострова Святого Лаврентия.

Вдобавок, чувствуя, что Россия намерена вернутсяк такине ратифицированномудоговору Бейкера-Шеварднадзе, американцысо своейстороны взялись оспаривать шесть российских островов.В своейрезолюции HJR 27, принятойв июне1999 года,парламент штата Аляска выразил несогласиес передачейпод российскую юрисдикцию островов Врангеля, Геральда, Беннета, Генриетты, Медного, Сивуча,и Калана.Якобы Россия должна была уступитьих вместес Аляской.Но на самомделе царь АлександрII и даже.щедрый грузин Шеварднадзе эти острова американцамне передавали.

В середине сентября2002 годалед истории тронулся ив Москве.Состоялось первое заседание специальной рабочей группы Совета Федерации по соглашению Бейкера-Шеварднадзе. Кроме сенаторовв заседанииучаствовали представители МИДа, Госкомрыболовства РФи ПосольстваСША. После чего участники стали очень неохотно давать комментарии.Хотя главакомитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов отправитсяв концесентябряв США,чтобы прощупать позицию коллегв Сенате,в целом,оценки перспектив отобратьу СШАподарок Шеварднадзе отличаются традиционным пораженчеством.Вице-спикерГосдумы Владимир Лукин (бывший посол Россиив США)считает, что Россияне имеетправа считать себяне связаннойдоговором лишьна томосновании, что онне ратифицированзаконодательным органом. Инициатор создания сенатской рабочей группы,он жебывший губернатор Чукотки Александр Назаров сказал, что Америкавряд лиуступит столь выгодную акваторию, котораяей досталасьиз-за халатностиШеварднадзе, «однако, можно договоритьсяо совместномуправлениии использованииэтой территории».

Говорливых русских сенаторов, похоже, услышалив США.Государственный Департамент14 сентябряофициально заявил, чтоне намеренвозвращатьсяк пересмотрусоглашенияо разграничениина море1990 года.Реакция Вашингтона вполне понятна: чегоим-тоинициативу проявлять.

Хотя перспективы заставить американцев вернуть подарок Шеварднадзе есть.И преждевсего юридические. Текст соглашения1990 годасодержит такое понятие, как «морские пространства».В международномправе такого понятия нет.А чтоесть? Конвенция ООН по морскому праву от1982 годаустанавливает только такие понятия как: «внутренние воды», «территориальное море», «исключительная экономическая зона» и «континентальный шельф».О чемуж точномог быповедать ЭдуардШеварднадзе —так этоо том,почему английскийи русскийтексты договора имеют юридически существенные расхождения.В американскомварианте говорится о «морской границе», ав русском —о разграничении«морских пространств». Случайностьв такихвещах исключена.

Нуи конечно,в мировойпрактике нетни одногослучая вступленияв силудоговора путем простого обмена нотами. Зачем тогда вообще ратификация?А еслиеене былос российскойстороны, значит надо уведомлять Вашингтоно прекращениивременного применения договораи начинатьновые переговоры. Конечно, они могут закончиться каки шампанским,таки хлопнувшейдверью.

Из любви Шеварднадзек Америке,начавшейсяс политикинового мышленияи разбазариванияготового распасться СССР, можно извлечь три урока.Во-первых,за политическуюподдержку Россия постоянно расплачивается геополитическими уступками.Но поддержказаканчивается,а уступкиостаются навечно.

Во-вторых,был бысмысл перейтина понятныйамериканцам язык: хочешь сохранитьостров —требуй два новых. Утопия?Но требуют жечерез суд американские негры компенсациюза эксплуатациюсвоих предков.

И,в третьих:пример для расхитителей бюджета и «олигархов», сделавших состояниев смутныевремена, был поданна самомвысоком уровне ещё «гениальным» Шеварднадзе. Понимая, что отвечатьза российскуюисключительную экономическую зонуна ДальнемВостоке предстоитне ему,он поступилвполне по пословице: послеменя —хоть траване расти