"Газпром", "Роснефть", "Роснефтегаз", РЖД, "Аэрофлот", "Русгидро", "Интер РАО" данные о доходах и имуществе руководства до сих пор не опубликовали. Не нашли их "Ведомости" и на сайте "Шереметьево", хотя представитель аэропорта сказал, что они были опубликованы, но не смог пояснить, где именно.
При этом "Роснефть" публиковать декларации топ-менеджеров не собирается, говорится в ответе компании на запрос "Ведомостей". Ведь указ президента распространяется только "на государственные компании (корпорации) и иные организации, созданные федеральными законами". Получается, что речь идет о госкомпании "Автодор" и шести госкорпорациях: ВЭБе, "Ростехе", Фонде ЖКХ, "Олимпстрое", "Росатоме" и Агентстве по страхованию вкладов. "Роснефть" не подпадает под указанные критерии, говорится в ответе компании. При этом все сведения о доходах и имуществе топ-менеджеров и членов их семей госкомпания представила "в компетентные органы" "в сроке и объеме", установленных правительством. Кроме того, "Роснефть" указывает, что декларации о доходах и имуществе подают не только топ-менеджеры компании, но и руководители "среднего звена". Со всеми ими заключены "дополнительные соглашения к трудовым договорам, содержащие обязательства по предоставлению информации <...> механизмы контроля за исполнением/соблюдением обязательств, требований, запретов и ограничений; механизмы урегулирования конфликта интересов; последствия несоблюдения обязательств, требований, запретов и ограничений".
Аналогичные запросы "Ведомостей" в "Газпром" и РЖД остались без ответа.
Представители "Русгидро" и "Интер РАО" от комментариев отказались. Их коллега из "Аэрофлота" пообещал, что декларации будут опубликованы в ближайшее время.
"Ведомости" внимательно изучили указ президента "Вопросы противодействия коррупции". Из него следует, что правительство должно обеспечить публикацию сведений о доходах и имуществе руководителей госкомпаний, созданных правительством для реализации своих задач. В течение какого срока это должно произойти и каким способом - на сайте правительства, сайтах компаний или как-нибудь еще, - указ не оговаривает.
22 мая госкомпании получили от вице-премьера - руководителя аппарата правительства Сергея Приходько письмо о необходимости публикации деклараций. Теперь госкомпании должны опубликовать эти данные, поясняет пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Наталья Тимакова.
Представитель "Транснефти" пояснил, что компания не видела вариантов толкования указа. "Зарубежнефть" исполняла директиву правительства, сказал представитель компании. Другой сотрудник "Зарубежнефти" согласился с представителем "Транснефти": указ однозначно предписывает госкомпаниям раскрывать доходы топ-менеджеров.
Должны ли госкомпании опубликовать декларации топ-менеджеров и предприняло ли правительство все от него зависящее, чтобы декларации были опубликованы, - решать администрации президента. В прошлом году Владимир Путин создал управление по борьбе с коррупцией, одна из основных целей которого - проверять, публикуются ли нужные данные. Возглавил управление бывший сотрудник спецслужб Олег Плохой. На письмо "Ведомостей" Плохой не ответил.
По словам пресс-секретаря президента Путина Дмитрия Пескова, на уровень главы государства вопрос публикации деклараций пока не выносился. Но по итогам декларационной кампании Путин проведет президентский совет по противодействию коррупции и на нем все проблемные вопросы будут подняты, обещает Песков.
До сих пор госкомпании никогда не раскрывали доходы своих топ-менеджеров. В отчетности указывалась лишь общая сумма выплат руководящему составу с учетом НДФЛ, а иногда и страховых взносов. По итогам 2012 г. лидером по выплатам руководству была "Роснефть" - 9,1 млрд руб.
У правительства есть возможность настоять на публикации данных - именно правительство назначает руководителей госкомпаний, в том числе "Роснефти" и "Газпрома". Но по словам Тимаковой, кадровые решения по этому вопросу - прерогатива Кремля.
Наказывать госкомпании должен не Белый дом, а Кремль, ведь опубликовать данные потребовал президент, считает другой сотрудник аппарата правительства. Но, по его мнению, санкции вряд ли последуют - связываться с Сечиным никто не хочет, а крайним, наверное, опять сделают правительство.
Нужно совершенствовать законодательство, чтобы госкомпании однозначно трактовали норму о публикации деклараций, считает директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова. Правовые противоречия и упущения постепенно будут ликвидироваться, надеется она: это укладывается в концепцию национализации элит и строительства суверенной внутренней государственной системы.
Если "Роснефть", "Газпром" и РЖД не опубликуют декларации топ-менеджеров, то в следующем году этого не сделает ни одна госкомпания, уверен федеральный чиновник.
Комментарии