Контрольный срез: Правительство справилось только с половиной «майских указов» Путина

7 мая 2012 года, в день вступления в должность главы государства Владимир Путин подписал ряд указов, в которых обозначил основные направления развития страны на ближайшие годы. В основу документов положена предвыборная программа Путина, а реализация указов была объявлена приоритетом в деятельности президента и кабинета министров.

Всего правительству было необходимо исполнить 218 поручений. На данный момент выполнено только 121. Об этом свидетельствуют данные отчёта, опубликованного сегодня на сайте правительства. Плюс на рассмотрении в администрации главы государства на данный момент находятся доклады об исполнении ещё 17 поручений.

Итого: на исполнении сейчас находятся 97 поручений, в том числе с установленным сроком исполнения: в декабре 2013 года — 3 поручения (доклады об исполнении поручений находятся на рассмотрении в администрации президента Российской Федерации), в 2014 году — 25 поручений, в 2015 году — 13 поручений, в 2016–2020 годах — 39 поручений.

Из 97 остающихся на исполнении поручений находятся в Минэкономразвития — 22, Минобрнауки — 16, Минрегионе — 15, Минстрое — 14, Минтруде — 11, Минобороны — 10, в других ведомствах — 9 поручений.

По 36 поручениям установлен мониторинг их последующей реализации в целях достижения соответствующих целевых показателей и практических результатов.

Сегодня правительству предстоит дополнительно отчитаться перед президентом по поводу исполнения «майских указов».

Напомним, в указах речь шла и идёт о вопросах долгосрочной государственной экономической и социальной политики, здравоохранения, образования и науки, об обеспечении граждан доступным жильём и повышении качества услуг ЖКХ, строительстве Вооружённых Сил, мерах по реализации внешнеполитического курса.

Общая цель проводимой в рамках исполнения данных указов работы — обеспечить новый, более высокий уровень жизни граждан Российской Федерации, прежде всего за счёт кардинального повышения эффективности государственного управления и качества работы государственного сектора.

Собственно список «майских указов» президента

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №602 «Об обеспечении межнационального согласия».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан доступным жильём и повышению качества услуг жилищно-коммунальных услуг».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Год назад

7 мая 2013 года Владимир Путин на совещании в Кремле подводил итоги первого года реализации президентских указов. На тот момент было выполнено в установленные сроки 111 поручений (73%). Как заявил тогда президент, за неисполнение указов должна быть «публичная, политическая, персональная ответственность, в том числе каждого члена правительства». После совещания вице-премьер Владислав Сурков, который курировал реализацию задач президента, подал прошение об отставке по собственному желанию, и президент удовлетворил его просьбу.

К 1 декабря 2013 года было выполнено 115 поручений, на исполнении находилось 103 поручения, в том числе с установленным сроком исполнения: в 2013 году — 16, в 2014 году — 22, в 2015–2020 годах — 49.

Надо отметить, что годом ранее ходом исполнения Указов Путин остался недоволен.

Во всяком случае в декабре, выступая с Посланием к Федеральному Собранию, президент сообщил, что всё «то ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается». Несколько примеров того, чем были заняты чиновники в 2014 году:

 — развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг. К 2015 году не менее 90 процентов граждан должны иметь доступ к получению госуслуг по принципу «одного окна». В регионах должны быть созданы многофункциональные центры (МФЦ), которые избавят граждан от необходимости ходить по инстанциям. На начало года в стране действовали 848 центров, 911 удалённых офисов в небольших поселениях и 488 офисов, открытых в привлекаемых организациях. Лидеры по количеству уже открытых МФЦ — Москва, Ростовская область, Краснодарский край. В следующие два года на развитие сети таких центров выделяется 6 млрд рублей. Кроме того, как запланировано, к 2018 году не менее 70% граждан будут получать государственные и муниципальные услуги через интернет;

 — к 2017 году в России не должно остаться людей, вынужденных обитать в аварийном жилье. План на 2013 год был выполнен только на 4%, переселены чуть более полутора тысяч человек из запланированных 42 тысяч;

 — ещё одна задача — дошкольное образование к 2016 году должно быть доступно абсолютно всем, то есть очереди в детский сад должны попросту прекратить существовать. При этом, по официальным данным, по состоянию на 1 ноября 2013 года в очереди в детский сад «стоят» более 449 тысяч детей. За 2013 год, по данным Минобрнауки, было построено 580 новых зданий детских садов, однако демографическая ситуация такова, что в ближайшие годы число дошкольников возрастёт ещё более чем на миллион. Для решения проблемы в 2014 году выделено 10 млрд рублей.

Всего на выполнение майских указов Минфин запланировал потратить в ближайшие три года более 2 трлн руб., заявил замглавы министерства Михаил Котюков.

В 2013 году на исполнение указов в бюджете заложено 360,3 млрд руб. Согласно бюджетным проектировкам, объём средств в 2014 году возрастёт до 511,3 млрд руб., в 2015 — до 731,4 млрд, при этом в июне Минфин закладывал на 2016 год меньшую сумму — 753,1 млрд руб., сообщает РИА «Новости».

В 2014 году Путин провёл ряд совещаний с членами правительства и неоднократно встречался с главами субъектов РФ. За недостаточно эффективную работу по исполнению указов в разное время лишились своих постов чиновники разного уровня: министр регионального развития РФ Олег Говорун, губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин, министр РФ по развитию Дальнего Востока — полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев, губернаторы Курганской и Волгоградской областей Олег Богомолов и Сергей Боженов. Кроме того, 2 апреля 2014 года в нижнюю палату был внесён законопроект, предполагающий внесение изменений в статью 293 УК («Халатность»), предусматривающих уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, поручений и распоряжений президента.

По сей день правительством не сделаны, например, такие принципиальные пункты:

В частности, не снят с контроля пункт 2.б из Указа Президента РФ от 7.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

 — Обеспечить до конца декабря 2012 реализацию мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельностей хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от налогообложения в РФ с помощью офшорных компаний и фирм-однодневок;

 — обеспечить до конца декабря 2012 реализацию мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйственных обществ;

 — не создан прогнозный план по приватизации федерального имущества (что, впрочем, не очень-то печально);

 — обеспечить до 1 декабря 2012 г. разработку и реализацию компаниями с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, программ отчуждения непрофильных активов;

 — представить в установленном порядке до 1 июля 2012 г. предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, предусмотрев обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий.

Всё это тоже пока не выполнено, либо было выполнено, но отправлено на доработку.

С теми задачами, в выполнении которых правительство может отчитаться, ознакомиться можно здесь.