Как в Европе побороли "серые" зарплаты

Выявление нарушений — один из самых популярных механизмов борьбы с серыми зарплатами в зарубежной практике. Большинство европейских стран пошло по пути увеличения количества инспекций. В то же время некоторые повышали их эффективность, сконцентрировав усилия инспекторов на самых «подозрительных» отраслях. К примеру, в Румынии скрупулезнее проверят компании из строительной сферы и легкой промышленности, в Латвии — рестораны и отели, в Швеции — службы такси и парикмахерские, а в Словении — школы вождения.

«Другой метод борьбы — установление высоких штрафов за нарушения», — рассказывает Дина Бокатова, консультант отдела Human Capital компании «Эрнст энд Янг». Германия еще в 2004 году ввела в действие законы, усиливающие борьбу с нелегальным рынком труда. Неуплату социальных взносов в полном объеме стали квалифицировать как преступление, а штрафы за это нарушение увеличили до EUR300 тыс.

Минимальные административные санкции за неуплату соцвзносов в Италии — штраф в размере EUR3 тыс. за каждого работника. В Болгарии местные работодатели за невыполнение обязательств по социальным взносам могут быть оштрафованы на $35–720, по медицинскому страхованию — на $1440–2880. В случае повторения нарушения штраф увеличивается до $2880–5760.

Эксперт: ситуацию может спасти лишь поднятие уровня минималки и уменьшение начислений на фонд заработной платы

В целом же в Европейском союзе, где зарплаты в конвертах получают не более 5% наемных сотрудников, актуальнее проблема неучтенных работников. К примеру, в Италии в строительной сфере была внедрена система индивидуальных идентификационных карточек.

Работодатели, не предъявившие карточки своих сотрудников инспекторам, обязаны заплатить штраф EUR100–500 за каждого рабочего.

В Швеции подобный механизм действует в сфере ресторанного и парикмахерского бизнеса. В 2007-м всех работодателей в этих секторах обязали вести ежедневный реестр сотрудников. За его отсутствие придется расстаться с EUR1000. Тогда в течение года шведские налоговые органы проверили 80% компаний в ресторанном и парикмахерском бизнесе, легализовав более 4 тыс. сотрудников.

Кроме того, страны Центральной и Восточной Европы, экономика которых в большей степени страдает от теневых зарплат (выплаты в конвертах получают около 11% работников), повышают размер минимальных зарплат. В Болгарии минимальная зарплата, которую обязан платить работодатель, достигает 50% от средней зарплаты, в Словении — 46%. Польша решала проблему серых зарплат путем внедрения второго уровня пенсионной системы и проведения реформы здравоохранения.

В процессе легализации рынка труда в соседних странах из тени удалось вывести, по неофициальным данным, до 25% серых доходов граждан. Основная причина серых и черных зарплат  — неадекватно высокая налоговая нагрузка, состоящая из официальных налогов и неофициальных поборов чиновников. Общий размер единого социального взноса — около 40% от заработной платы.

«Вопросы легализации заработных плат нельзя решить исключительно репрессивными методами. Эта проблема требует комплексного подхода, который включал бы экономические реформы, реформу пенсионной системы и либерализацию трудового законодательства, введение льгот, стимулирующих работодателей выводить заработные платы из тени», — резюмирует эксперт "Эрнст энд Янг".