Крымчане против кремлевских планов превращения полуострова в зону «азарта»

ВЛАСТЬ РФ ПЛАНИРУЕТ КАК МОЖНО БЫСТРЕЕ ПОПОЛНИТЬ ГОСБЮДЖЕТ, ДЕФИЦИТ КОТОРОГО В ЭТОМ ГОДУ ПРОГНОЗИРУЕТСЯ НА УРОВНЕ 1,5 МИЛЛИАРДА ДОЛЛАРОВ, СОЗДАВ «АЗАРТНУЮ ЗОНУ» В КРЫМУ. В ТО ЖЕ ВРЕМЯ СТРОИТЬ КАЗИНО, КОТОРЫЕ, ПО ЗАМЫСЛУ РОCCИЙСКОГО РУКОВОДСТВА, ДОЛЖНЫ СОСТАВИТЬ КОНКУРЕНЦИЮ ЛАС-ВЕГАСУ И МОНАКО, ХОТЯТ В СТАРЫХ САНАТОРИЯХ. НАСЕЛЕНИЕ ЖЕ ПОЛУОСТРОВА ПРОТЕСТУЕТ ПРОТИВ ПРЕВРАЩЕНИЯ ИХ РОДИНЫ В ИГОРНЫЙ ДОМ / ФОТО НИКОЛАЯ ТИМЧЕНКО / «День»

Президент России Владимир Путин лично внес в Госдуму законопроект о создании пятой игорной зоны, уже в Крыму, который Россия пытается экстренно осваивать. В нем предусмотрено внесение дополнения в Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», где содержится перечисление разрешенных игорных зон. В Крыму, где идея создания «местного Лас-Вегаса» то возникает, то гаснет уже в третий раз, самозваное правительство идею восприняло с воодушевлением. Тут остаются верными себе, в том смысле, что еще пока ничего, кроме некогда забракованной идеи и прежних неудач, нет, а вице-премьер самозваного правительства Рустам Темиргалиев уже говорит на публике, что игорная зона в Крыму заработает лучше, чем три предыдущие российские, и будет «серьезным конкурентом китайскому Макао, американскому Лас-Вегасу и европейскому Монако (?). Он даже заявил, что уже нашел для создания зоны 1,5 млрд долларов, но к этим словам нужно отнестись с недоверием, так как он не смог назвать ни оного источника этих денег.

А вот нынешний министр курортов самопровозглашенного правительства Крыма Елена Юрченко, видимо, из-за неопытности, потому, что работает только первый месяц, прямо в Москве высказалась еще простодушней: «Крым может превзойти Турцию по туристическим возможностям, создав игорную зону. Главный принцип работы крымского турбизнеса — «все учтено», — считает «министр». Конкурировать с Турцией, которая принимает до 40 млн туристов в год (в 2013 году — 263 млн ночевок!), а не то, что «переплюнуть» ее, принимая в Крыму всего от 1 до 4 млн гостей, еще ни один министр в Крыму так не бахвалился.

С ЧЕМ МЫ ИМЕЕМ ДЕЛО?

Итак, на самом деле, то, что игроки называют азартом, бизнесмены — сверхприбыльным делом, по мнению врачей, является стойкой болезнью — игроманией, лудоманией, гембликом, оно зародилось в 60-х годах прошлого века как «китайский синдром». По мнению некоторых ученых, игромания в странах СНГ близка к тому, чтобы превратиться в эпидемию. В той же России существует несколько медицинских центров, в которых пытаются лечить игроманов, но не всегда удачно...

Итак, стоит начать с вопроса: хочет ли население Крыма принять какую-то (в новых условиях, надо думать, довольно значительную!) часть людей такого контингента?

В самой России игорный бизнес запрещен с 1 июля 2009 года везде, кроме специально отведенных для этого зон. Сейчас работает одна игорная зона — на границе Краснодарского края и Ростовской области — «Азов-Сити», но результаты там не блещут, поэтому ее решили перенести поближе к курорту — в район Анапы в Краснодарском крае. В России строятся еще три зоны, но в них игорные заведения еще не функционируют.

А теперь о самой идее игрового центра в Крыму. Она витает в воздухе с того момента, когда в Украине был запрещен игорный бизнес. Вернее, не запрещен, а загнан в подполье — на самом деле существуют тысячи подпольных игровых залов, нелегальных покерных клубов, есть игры в Интернете. В 2005 году идею выдвинул премьер-министр Крыма Анатолий Матвиенко. Проект по созданию некой игровой зоны предлагали и народный депутат Лев Миримский (как известно, сам азартный игрок), и бывший вице-премьер-министр Украины Борис Колесников, и ее же прорабатывали министры правительства Николая Азарова, ее поддерживал последний украинский премьер-министр Анатолий Могилев, но словами все и ограничилось.

Сейчас же предполагается, что игорная зона в Крыму, которая, по предварительным расчетам, займет территорию порядка 100 гектаров, будет построена исключительно за счет частных инвестиций. Темиргалиев сообщил, что игорную зону предполагается построить на Южном берегу Крыма. Она будет закрыта и удалена от крупных населенных пунктов. В качестве второго варианта рассматривается территория между Алуштой и Ялтой в районе Гурзуфа, без выхода к морю. Окончательный вариант места под строительство будет определен после одобрения законопроекта. В то же время российские эксперты считают, что 1,5 млрд долларов будет недостаточно, чтобы построить эффективную игорную зону. По их предварительным подсчетам, на создание игорного курортного кластера потребуется больше 5—7 млрд долларов, то есть в полтора раза больше, чем оценивается строительство моста через Керченский пролив. Точно так же, как и с мостом, сразу же возникает вопрос об источнике этих денег и времени их окупаемости.

Поэтому «крымскому правительству» с мечтами о финансовом дожде лучше расстаться как можно раньше...

Дело еще и в том, что решение о создании зоны «азарта» в Крыму принято неизвестно кем и неизвестно где и без обсуждения с общественностью. И, как показала непродолжительная практика, идея уже приобрела много противников. Так, против создания игорной зоны в Севастополе выступила общественность города, они считают, что это не место для таких заведений. Во-вторых, против зоны высказались крымские татары, поскольку в исламе азарт, игра на деньги, а также всякие «приращения денег из денег», ростовщический банковский процент, и даже простое попрошайничество, запрещены и считаются грехом. Мустафа Джемилев прямо заявил, что крымские татары не позволят превратить их родину в игорный дом. Многие забыли, что азартные игры на деньги считаются грехом и в христианстве, поэтому противниками зоны являются и истинно верующие христиане.

ЗАЧЕМ ОНА НУЖНА?

Ошибается тот, кто думает, что Россия аннексировала Крым для того, чтобы кормить его и за свой счет создать местному населению сладкую жизнь. По данным министра финансов России Антона Силуанова, в этом году дефицит российского бюджета может составить 55 млрд рублей (1,5 млрд долл.), и Россия должна срочно придумать, чем его покрыть. В то же время дотации на Крым нужны в пределах 130—150 млрд рублей. Тут Путину не до того, чтобы «кормить Крым». Поэтому игровая зона создается вовсе не для удовольствия, а из жесткой необходимости добыть легкие и быстрые деньги. Эксперты по развитию регионов знают, что создание игровых кластеров — известный способ развития депрессивных зон. Родилась, видимо, мысль — где же эти деньги можно сделать, как не в казино? Сегодня минрегионразвития Российской Федерации предлагает создание интегрированного туристско-развлекательного кластера двумя путями. Первый — в соответствии с существующей законодательной базой. Потребуется выделение земельного участка площадью не мене 500 га, расположенного за пределами населенного пункта, максимально приближенного к транспортной и коммунальной инфраструктурам. Такой вариант создания игорной зоны требует больших инвестиций и времени. Поступления в бюджет субъектов, таким образом, возможно ожидать не ранее, чем через пять—семь лет.

Второй вариант — внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих исключительно для Крымского региона открытие игорных заведений в существующих гостиничных комплексах с категорией «5 звезд». И тогда открытие игорных заведений не потребует больших инвестиций и времени. Бюджет сразу получит дополнительные поступления в виде платы за лицензию, налог на игорную деятельность и прочие связанные налоговые поступления.

Однако, как заявил вице-премьер РФ Дмитрий Козак, которому Путин поручил курировать Крым, исключений для Крыма из закона об игорных зонах не будет. Поэтому о втором варианте можно забыть. По его словам, если такое решение и будет принято, то только в рамках действующего закона РФ об игорных зонах. Эту же версию подтверждает и тот факт, что Путин подал в Госдуму не новый, особый крымский закон, а только дополнения к уже существующему законодательству.

ИДЕЯ И МЕСТНЫЕ РЕАЛИИ

Как видим, Рустам Темиргалиев и минрегионразвития России оперируют совсем разными понятиями. В столице РФ говорят о 500 гектарах, в самозваном правительстве Крыма понимают, что столько земли, тем более — одним куском, уже нет, найти хотя бы 100 гектаров. «Кроме того, — поясняет эксперт Андрей Клименко, — по российскому законодательству, игровые зоны должны находиться за пределами населенных пунктов. По идее, это могут быть гостиницы, в местах, где нет постоянного населения. Но таких мест в Крыму просто нет. Я не понимаю, почему они говорят о Южном береге Крыма, если это сплошная населенная зона?»

В Крыму мечтают о десяти тысячах рабочих мест, а в столице РФ реально понимают, что реально создать хотя бы 2,5 тысячи. Все спешат поскорее получить прибыль, поэтому вместо полноценной зоны может быть создан суррогат, как и предлагает Темиргалиев: «Рассматривается упрощенный вариант создания игорного города путем объединения двух-трех санаториев, которые раньше неэффективно работали и имеют устаревшие фонды». Это он хочет заманить мировую игровую индустрию на «устаревшие фонды» и сразу же конкурировать с Лас-Вегасом, Монако и Макао? Ну-ну... А мировые богачи-лудоманы с мешками долларов или евро для того, чтобы их здесь проиграть, явно не будут в крымские казино пробираться через заминированную границу на Перекопе или сутками трястись на поезде, потом — на пароме, затем — на катере, а потом еще и на автобусе.

Вывод неутешительный. Если зону будут продавливать силой, то на выходе можно получить несколько захудалых казино, в которых будут просаживать последние копейки местные игроманы.