Причина коррупции

Самый рейтинговый макспаркер Анатолий Лукьянов попросил меня оставить комментарий в его опросе на тему: «Справится ли Россия с противодействием коррупции, следуя плану президента»? Просьбу Анатолия я удовлетворил и написал такой комментарий: «Трудно справиться с болезнью, если не знаешь ее причины». В этой статья я и попытаюсь раскрыть глубинные причины коррупции.

Для начала определимся с терминологией. Слово «коррупция» происходит от латинского corruptio – подкуп, порча и означает использование должностным лицом своих полномочий, возможностей и связей в целях личной выгоды таким образом, что это противоречит и законодательству, и нормам морали. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц.

Коррупция – это крайне опасное системное инфекционное заболевание. Но для того, чтобы избавиться и больше не допускать этого заболевания, нужно понимать, что его порождает. Только не надо думать, что коррупция – это сугубо экономическое явление, которое, как считает научный руководитель Национального исследовательского Университета – Высшей школы экономики Евгений Ясин, обусловливается отсутствием эффективного контроля.

Хроническая недостаточность общественного контроля это очень плохо. Но еще хуже то, что у России нет собственной стратегии, ввиду чего она и продолжает курс на перестройку, которая ввергает нашу страну в пропасть бездуховности, являющуюся питательной средой для коррупции.

На симпозиуме «Татарстан-2009» автор этих строк поинтересовался у вице-президента республиканской Академии наук, кандидата экономических наук Вадима Хоменко, к какой предметной области он отнес бы коррупцию? И видя, что ответ г-на Хоменко затруднил, заметил, что, коррупция – это, конечно же, феномен своего рода культуры, ориентированной исключительно на достижение материальных благ.

В той или иной мере коррупция существовала всегда. Однако синтезировать лекарство «от коррупции» пока не удается. Не смогли этого сделать и участники Международного дня борьбы с коррупцией, поддержавшие слоган «Коррупция. Твое "нет" имеет значение» (Corruption. Your `No` Counts). Но почему же, если одни говорят коррупции «нет», то другие – «да»? Все дело, по-видимому, в культуре.

Дать наиболее общее определение культуре пытались ученые из Австралии, США, Канады, Франции, Германии, Новой Зеландии, Украины и России. Они в мае 2008 года собрались за круглым столом в Алуште (Крым). Как оказалось, существует более тысячи определений культуры, а это значит, что определения, которое можно было бы считать общепринятым, не существует...

22 апреля 2013 года Владимир Путин с целью привлечения внимания общества к вопросам развития культуры, подписал Указ «О проведении в РФ Года культуры». И поручил правительству образовать оргкомитет по проведению этого мероприятия, утвердить его состав, а также обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий. Органам исполнительной власти субъектов в рамках Года культуры президент РФ порекомендовал осуществлять необходимые мероприятия.

И все было бы просто чудесно… Если бы правительство понимало, что такое культура. Но, к сожалению, оно не понимает. Вообще говоря, культуре следовало бы посвятить отдельное исследование, ведь именно культура поддерживает устойчивость общественного организма. Но, если совсем уж коротко, культура – это своего рода внутренний стандарт (нормальный элемент), которым располагает каждый субъект. Сообразуясь с этим стандартом, он и выстраивает линию своего поведения.

Международный день борьбы с коррупцией, отмечаемый с 2003 года, не обошел своим вниманием и президент Татарстана Рустам Минниханов.

Он, в частности, констатировал, что коррупция подрывает социальный прогресс, порождает неравенство и несправедливость, влияя на взаимоотношения, складывающиеся между властью и населением. Президент справедливо заметил, что для противодействия коррупции необходим системный подход. Впрочем, к этой мысли мы еще вернемся.

А теперь немного статистики. По словам исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности Юрия Федотова, в мире на взятки ежегодно в общей сложности расходуется один триллион долларов, что сопоставимо с ВВП большой страны. По мнению обозревателя Эха Москвы Юлии Латыниной, российский рынок коррупционных «услуг» достигает 25% ВВП. Но ущерб от коррупции эту астрономическую сумму превышает многократно.

Из мысли президента Минниханова о системном подходе вытекает необходимость антикоррупционной стратегии. Но сначала все-таки следует понять причину коррупции. По мнению 62% участников соответствующего опроса, первопричиной коррупции является власть; 15% вину за расцвет коррупции возлагают на народ; 10% не понимает, откуда она берется, а 24% утверждают, что им известна настоящая причина коррупции (в чем я, сказать по правде, не уверен).

Как известно, в больном организме здоровых органов не бывает. Это в полной мере касается общественного организма, становым хребтом которого служит государство. Спрашивается, можем ли мы мириться с коррупцией, поразившей российское государство? Думаю, что да, конечно. А еще я думаю, что стратегия санации государства должна сводиться к отказу от горбачевской перестройки. А тактика – к тотальному общественному контролю как над государством в целом, так и над отдельными его институтами. Начать такой контроль можно с судебной системы, на первых порах сконцентрировавшись в сфере ЖКХ.

Указом президента Владимира Путина в целях противодействия коррупции образовано специальное Управление, которое возглавил Олег Плохой. Как заявил Владимир Путин, культурная среда, формирующаяся в российском обществе, должна опираться на историю и традиции, способствуя национальной консолидации. Он подчеркнул, что главной целью культурной политики государства является человек, а это близко к основному лозунгу КПСС «Все во имя человека, все для блага человека». Владимир Путин считает необходимым «отстаивать приоритет культуры во всех сферах общественного развития». И напомнил, что именно поэтому готовится «принципиально важный документ – основы государственной культурной политики». С точки зрения главы государства, эти Основы должны стать документом широкого общественного звучания, потому что культура принадлежит каждому человеку.

Эксперимент по отработке названных Основ я бы предложил поставить в Татарии, где с мая 2006 года действует закон «О противодействии коррупции». Постановлением республиканского Кабмина от 22 сентября 2008 г. была утверждена Республиканская программа по реализации стратегии антикоррупционной политики РТ. Но существует ли такая стратегия? Это я попытался выяснить у начальника президентского Управления по антикоррупционной политике Марса Бадрутдинова. Но ответа пока не получил.

Сегодня – 12 апреля в Ленту пошел мой опрос на тему «Почему Путин придерживается перестройки». Пока с большим отрывом лидирует ответ «Потому что не желает восстановления советской власти». А ведь при советской власти такого расцвета коррупции не было…