Госдума хочет привлекать к ответственности за дорогостоящее имущество

На модерации Отложенный

02.04.2014, 11:26

Депутаты предлагают заводить уголовные дела на чиновников, стоимость имущества которых превышает доходы. С этой инициативой выступила фракция КПРФ. Один из авторов законопроекта депутат КПРФ Юрий Синельщиков прокомментировал ситуацию ведущим Оксане Барыкиной и Олегу Богданову.

Законодатели предлагают возбуждать уголовные дела против тех госслужащих, которые не могут обосновать разницу между своими доходами и расходами. Законопроект направлен на реализацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции "О незаконном обогащении". Россия ратифицировала этот документ еще в 2006 году, но указала на необязательность 20-й статьи.

Ок.Б.: Что это за меры? Почему вы считаете, что необходимо их принять?

Ю.С.: Почему необходимо искоренять коррупцию?

Ок.Б.: Нет, искоренять коррупцию — понятно почему. Почему вы решили именно таким способом действовать?

Ю.С.: Мы решили, что все-таки статья 20 должна быть реализована, потому что это очень разумная мера, и поэтому мы предлагаем помимо существующего повода для возбуждения уголовного дела еще и второй повод: когда должностное лицо не может обосновать причины значительного превышения активов по сравнению с его законными доходами.

Ок.Б.: А почему просто не попросили сделать обязательной 20-ю статью конвенции? Почему сейчас нужно заново что-то другое придумывать?

Ю.С.: Сама по себе 20-я статья конвенции не может быть реализована в нашем уголовном процессе, применяться могут только те нормы, которые вошли в Уголовный кодекс, поэтому ее надо ввести в Уголовный кодекс. Вернее, не в Уголовный кодекс, в нашей ситуации, а в Уголовно-процессуальный кодекс, предусмотрев в качестве основания для возбуждения уголовного дела.

О.Б.: А каким образом это будет оцениваться? Как будут власти или те, кто будет этим заниматься, оценивать расходы чиновников? Ведь он может занижать расходы. Он чеки будет сдавать, как-то отчитываться? Что подразумевается?

Ю.С.: Это другой, самостоятельный вопрос. Но речь идет о чем? О том, что у нас вступил с 1 января прошлого года закон №230 от 3 декабря 2012 года, в соответствии с которым прокурор по таким излишкам может предъявлять иски в суд, то есть гражданско-правовые меры уже предусмотрены в законодательстве. Такие материалы поступают к прокурору, прокурор, усмотрев в каких-то случаях, что это существенное расхождение, направляет материалы к следователю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Проводится расследование и устанавливается, откуда поступили доходы. То ли чиновник получил от американской бабушки наследство, то ли он незаконным путем получил денежки, на которые приобрел, скажем, яхту, дом построил.

О.Б.: Не получится ли так, что потом яхта будет оцениваться в 30 тыс. руб., в 20 тыс. руб., квартира в Москве, соответственно, в 500 тыс. руб.?

Ю.С.: К сожалению, злоупотребление в России может быть всякое и всегда. Для того и существует Генеральная прокуратура, чтобы контролировать эти процессы, и другие правоохранительные органы.

Ок.Б.: А почему, кстати, эта сумма должна превышать доходы, 1 млн? Почему не меньше?

Ю.С.: 1 млн мы взяли, исходя из уже существующих позиций нашего уголовного закона в целом ряде случаев, применительно к должностным преступлениям, фигурирует такая сумма.

О.Б.: А за какой период: за год это или за месяц? Какой период подразумевается?

Ю.С.: Здесь мы имеем в виду доходы человека за год, они сравниваются. Уже существует соответствующее положение в нашем законодательстве, где говорится о том, что доходы чиновника за год сравниваются с его активами, и если чиновник не может объяснить, откуда появились такие излишки, то мы предполагаем возбуждать уголовное дело. Само возбуждение дела — это еще не наказание, это основание для того, чтобы провести расследование.

О.Б.: А если он будет говорить, что "Я по 900 тыс. каждый год собирал, чтобы купить тот или иной объект недвижимости или автомобиль"? Он не попадет под этот закон?

Ю.С.: Разумеется, если будет 1 млн, значит, не попадет.

О.Б.: В общем, я ищу маневры, каким образом они будут избегать этого закона. Потому что, наверняка, будут уходить, как думаете?

Ю.С.: Разумеется, попытки будут, конечно же.

Ок.Б.: Может быть, как-то изменить сразу подход, чтобы понимать, где можно поймать?

Ю.С.: Изменить что? Имеете в виду сумму?

Ок.Б.: Да.

Ю.С.: Сумму, конечно же, можно будет менять после первого чтения. Ее можно и 500 тыс. установить, или 2 млн, это же поправки, можем их вносить.

О.Б.: Может, вообще убрать, чтобы доходы соответствовали расходам?

Ок.Б.: Просто получается, что "вы можете воровать, но немного, не больше миллиона, пожалуйста".

Ю.С.: Ну, дело в чем? Дело в том, что эта разница, она ведь может образоваться не только за счет какого-то воровства, а по каким-то еще причинам. Это надо будет в ходе следствия разбираться.