В ТЕНИ ОЛИМПИАДЫ: ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В РФ

В четверг, 9 января, в преддверии XXII олимпийских Игр в Сочи Amnesty International публикует справку о ситуации с правами человека в России. Олимпийский факел осветил Россию и предоставил уникальную возможность внимательно рассмотреть ситуацию с правами человека в стране. Данный документ перечисляет вопросы, вызывающие озабоченность международной правозащитной организации, и подробно рассматривает некоторые конкретные примеры нарушений.

Обзор общей ситуации с правами человека в России

После массовых протестов в Москве и по всей России в конце 2011 и в 2012 году, которые были вызваны предполагаемой подтасовкой результатов и нарушениями во время парламентских и президентских выборов, президент Владимир Путин подписал целый ряд репрессивных законов, притесняющих инакомыслие, свободу выражения мнений и свободу собраний в России.

С конца 2011 года в Москве и её окрестностях тысячи человек были задержаны, а больше ста протестных акций были запрещены или разогнаны полицией.

По всей России прошли "проверки" тысячи и более некоммерческих организаций (НКО). Многие из них столкнулись с угрозой штрафов и закрытия в рамках нового "закона об иностранных агентах".

Дискриминационные законы, принятые за последний год, дали толчок развитию гомофобии и вызвали волну насилия со стороны "народных дружин" по всей стране. В обществе усиливались ксенофобные настроения, и в последние годы заметно участились полицейские рейды против рабочих мигрантов.

Право на свободу выражения также подверглось нападкам. Новый закон, сделавший клевету уголовным преступлением, был принят после выступления Pussy Riot в кафедральном православном соборе Москвы. Выставка сатирических картин, изображающих президента России Владимира Путина и ряд других известных политиков в женском белье, стала причиной закрытия музея.

В то время как шесть узников совести вышли на свободу по последней амнистии от 18 декабря 2013 года и президентскому помилованию, многие все ещё остаются за решёткой.

На Северном Кавказе и в других регионах России продолжаются нападения со стороны вооружённых группировок, включая два взрыва, произведённых террористами-смертниками 29 и 30 декабря 2013 года в Волгограде, целью которых были пассажиры общественного транспорта. Однако, ответные действия со стороны спецслужб по-прежнему отмечены грубыми нарушениями прав человека, в том числе насильственными исчезновениями, пытками и предполагаемыми внесудебными казнями.

Ограничение права на свободу собраний

В 2012 году поправки в российское федеральное законодательство, регулирующее уличные протесты, ввели дополнительные ограничения на проведение публичных мероприятий, а также дополнительные карательные меры для организаторов.

Подсчитано, что в 2012 году около 4 000 человек были задержано на 200 протестных акциях только в Москве и в Московской области. За 2013 год число протестных акций существенно сократилось, но тем не менее, по имеющимся сведениям, сотни людей были задержаны в во время десятков акций по всей России. В 2014 году всё происходит по тому же сценарию - мирное собрание, проведённое 6 января в знак солидарности с "узниками Болотной" в центре Москвы, было разогнано. Как сообщается, по меньшей мере 28 его участников были задержаны полицией и позже отпущены.

Оппозиционные группы, критикующие власти и другие общественные движения, которые подавали заявки на проведение мероприятий, получали регулярные и безосновательные отказы на их проведение в то время и в том месте, которое выбрали организаторы.

"Несанкционированные" мирные собрания, даже состоящие из совсем небольшого числе протестующих, регулярно разгонялись полицией, часто с применением несоразмерной и чрезмерной силы. Многие задержанные подавали жалобы на травмы, нанесённые полицейскими, в том числе на переломы конечностей и травмы головы, но ни одна из этих жалоб  не была рассмотрена по существу, если вообще была расследована.

Узники Болотной

Применение чрезмерной силы полицией и незаконные аресты сопровождали протесты по все стране. Самый известный случай - чрезмерное применение силы полицией во время протестов 6 мая 2012 года на Болотной площади. Сотни мирных демонстрантов были арестованы. Впоследствии против 28 человек были возбуждены уголовные дела. В октябре 2013 года один из демонстрантов, Михаил Косенко, решением суда был направлен на принудительное лечение, потенциально бессрочное, в психиатрическую больницу, что напоминает использование карательное психиатрии в советское время.

Amnesty International признала Михаила Косенко и восемь других задержанных по "Болотному делу" - Владимира Акименкова, Артёма Савёлова, Николая Кавказского, Степана Зимина, Леонида Ковязина, Алексея Полиховича, Дениса Луцкевича, Сергея Кривова и Ярослава Белоусова - узниками совести.

Закон об амнистии от 18 декабря 2013 года закончил уголовное преследование против пяти лиц, обвинённых в рамках "Болотного дела", в том числе трёх узников совести (Владимира Акименкова, Леонида Ковязина и Николая Кавказского), которых выпустили на свободу.

Все узники совести, проходящие по этому делу, должны быть немедленно и без всяких условий отпущены на свободу и любые обвинения, связанные с мнимыми "массовыми беспорядками", должны быть сняты в отношении всех обвиняемых и подследственных в это деле.

Задержанные учёные

В качестве показателя того, насколько далеко распространился запрет на публичные протесты, можно привести следующий случай. В конце сентября 2013 года члены российского научного сообщества мирно протестовали перед зданием Государственной Думы в Москве против законопроекта реформы Российской Академии Наук. Полиция разогнала и незаконно задержала участников протеста.

Запреты на акции ЛГБТИ сообщества и гомофобия

Муниципальные власти регулярно не дают разрешения ЛГБТИ активистам на проведение общественных мероприятий. Только за этот год произошло по меньшей мере шесть случаев, когда гомофобы совершали жестокие нападения на ЛГБТИ активистов во время мирных акций протеста в Москве и Санкт-Петербурге. Против нападавших не было предпринято никаких действий, несмотря на огромное количество фото- и видеосвидетельств и показаний свидетелей, в то время как несколько ЛГБТИ активистов было задержано, и против них были выдвинуты обвинения в нарушении правил проведения публичных мероприятий.

Последний раз публичное мероприятие, организованное ЛГБТИ активистами, было "разрешено" в 2012 году. Однако даже оно должно было пройти на окраине Москвы, подальше от своей целевой аудитории, под общим лозунгом борьбы с дискриминацией в России.

По меньшей мере три общественные акции, организованные ЛГБТИ активистами, прошли в Санкт-Петербурге в 2013 году в большом парке, который выделили под общественные мероприятия. И если 6 сентября, когда в городе проходил саммит "Большой двадцатки", акция прошла мирно под пристальным вниманием международной прессы, то акции в июне и в октябре закончились массовыми задержаниями. В последнем случае полиция не обеспечила ЛГБТИ активистов надлежащей защитой от враждебно настроенных демонстрантов.

Борьба с НКО

В ноябре 2012 года правительство ввело новый закон, требующий от НКО, которые получают финансовую помощь из-за границы и участвуют в не имеющей строгого определения "политической деятельности", зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов". Этот шаг был сделан для того, чтобы заклеймить и дискредитировать НКО, занимающиеся защитой прав человека, создать предлог для взыскания штрафов и возможного закрытия организаций, занимающихся критикой властей, а также для того, чтобы перекрыть иногда жизненно важные для них потоки финансирования .

Несоблюдение новых требований влечёт за собой суровые штрафы - до 500 тысяч рублей для организаций и до 300 тысяч рублей для должностных лиц. Организации также могут быть закрыты, а их руководители заключены в под стражу на срок до двух лет.

В июле 2013 года генеральный прокурор подсчитал, что около 1000 организаций было "проверено" с момента введения нового закона и около 200 из них были признаны соответствующими данному в законе определению "иностранного агента".

Более 50 организаций получили официальные предупреждения, в которых им предписывалось зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов". Затем последовало возбуждение административных дел против некоторых из них, которые могут закончиться штрафами или закрытием организаций.

На сегодняшний день оштрафованы 5 НКО, две из которых выиграли дела по апелляции. Одна из них - "Бок о бок", ЛГБТИ кинофестиваль - распустилась перед тем, как выиграла апелляцию. Остальные три НКО в результате этих событий также прекратили своё существование.

В целом, более 20 НКО были втянуты в судебные разбирательства, включая такие ведущие правозащитные организации, как Мемориал и Фонд "Общественный вердикт". Хотя дела в судах были выиграны НКО, Прокуратура продолжила подавать иски против этих организаций во всех регионах России. В результате судебного дела, открытого по инициативе прокуратуры, Антидискриминационному центру Мемориал было прямо приказано зарегистрироваться в качестве "иностранного агента". Организация решила прекратить свою деятельность в России.

Российские правозащитные НКО объединились в своём отрицательном отношении к этому закону и решимости не регистрироваться в качестве "иностранных агентов".

Стефания Кулаева "Репрессии возвращаются, российские НКО не сдаются"

"Неужели мы иностранные агенты?"

Ассоциация "Голос" сыграла важную роль в организации наблюдения за ходом голосования и сообщала о предполагаемых случаях нарушений на парламентских выборах 2011 и президентских выборах 2012 года. В апреле 2013 года "Голос" стала первой организацией, которую обвинили в нарушении закона "об иностранных агентах". Она была оштрафована на 300 000 рублей. Отдельный штраф в 100 000 рублей был наложен на руководителя ассоциации Лилию Шибанову. После неудачной апелляции оба штрафа были выплачены. Тем не менее 26 июня Министерство Юстиции приостановило деятельность НКО, и ассоциация приняла решение самораспуститься.

Российские власти обвинили "Голос" в том, что она получила денежный приз вместе с премией "За свободу мысли" им. Андрея Сахарова, присуждённую Норвежским Хельсинкским комитетом. Организация была привлечена к ответственности несмотря на то, что она поручила своему банку вернуть эти деньги.

Цитата: "Сейчас мы занимаемся построением новой организации, которая сможет действовать по всей стране на средства, поступающие от частных лиц и коммерческих структур. А пока, исчерпав все возможности здесь, мы обратились в Европейский суд по правам человека в надежде, что суд поможет отменить этот закон".

Фонд "Общественный вердикт"

Наталья Таубина, директор

Фонд "Общественный вердикт" оказывает правовую помощь пострадавшим от полицейского произвола и занимается реабилитацией жертв пыток.

Неоднократно директор фонда Наталья Таубина и другие сотрудники организации подвергались преследованиям со стороны властей. Власти возбудили против них дело, чтобы заставить их зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов".

Цитата: "Ситуация с правами человека в России не улучшается: применение пыток полицией остаётся распространённой практикой. Новый закон об НКО делает работу организаций, занимающихся правами человека, ещё тяжелее. Судебное дело отнимает силы и время, которое можно было бы потратить на помощь пострадавшим от нарушений прав человека. Нелегко работать в такой неблагоприятной обстановке. Мы хотим, чтобы российские власти создали условия, в которых НКО смогут работать без страха, чтобы они соблюдали наше право свободно выражать мнение и придерживались международных обязательств".

Движения "За права человека"

Лев Пономарёв - руководитель движения "За права человека"

Движение "За права человека" - независимая организация, наблюдающую за условиями содержания заключённых в российских тюрьмах.

Цитата: "Против меня начато четыре судебных процесса. Слушания постоянно откладывают или переносят. Однажды ко мне в офис явились силовики и выгнали меня оттуда. Теперь мы приступаем к работе в новом офисе, но неизвестно, не выселят ли нас отсюда. Всё это [мешает] нашей работе".

"Надеюсь, в России будет демократия"

Свобода выражения мнений

Гомофобные законы

Общественные группы лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов также оказались в непростой ситуации из-за закона об "иностранных агентах", и им неоднократно отказывали в праве на свободу собраний. Более того, в июне 2013 года был принят новый закон, который запрещает "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних". Этот вопиюще дискриминационный закон ограничивает право на свободу выражения мнения и собраний представителей ЛГБТИ сообщества. Он дал официальный толчок росту гомофобии в стране, вызвав волну насилия со стороны "народных дружин" по всей России. По меньшей мере три человека были оштрафованы в рамках этого нового федерального закона. Последний случай относится к декабрю 2013 года, когда обвинения в "пропаганде" были предъявлены ЛГБТИ активисту, который провёл одиночный пикет в Казани. Обвинения были предъявлены на основании жалобы подростка из другого региона России, который якобы прочитал об этих пикетах.

Третьего ноября 2013 года два человека в масках с пневматическими пистолетами и бейсбольными битами ворвались в офис LaSky, негосударственной организации, которая занимается помощью ВИЧ инфицированным представителям ЛГБТИ сообщества. Два человека были ранены, один из них остался без глаза. Несмотря на серьёзность нападения прокуратура возбудила дело только по статье "хулиганство". Это жестокое нападение повергло в шок ЛГБТИ сообщество как в Санкт-Петербурге, так и по всей России.

Организация "Выход"

Полина Андрианова, активистка организации "Выход"

"Выход" - независимая российская организация, находящаяся в Санкт-Петербурге, которая занимается поддержкой и защитой прав лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов (ЛГБТИ) в России. Сама организация и её руководитель были оштрафованы на основании так называемого закона об "иностранных агентах". Решение суда было отменено по итогам апелляции, однако преследования со стороны властей продолжаются.

Цитата: "В последние годы положение с правами человека в России резко ухудшилось, особенно после принятия ряда законов, угрожающих свободе выражения мнения". "В России правозащитники работают в условиях постоянного риска. Мы - ЛГБТИ организация, и всё, что мы делаем, можно счесть пропагандой: материалы, которые размещаем в сети, демонстрации, которые устраиваем. Мы знаем, что власти могут в любое время взять и наложить на нас крупные штрафы, которые мы не сможем выплатить".

"Я бы попросила власти должным образом расследовать случаи насилия на почве гомофобии и наказывать виновных, а также выработать программы по их предотвращению и пересмотреть недавно принятые законы, носящие дискриминационный характер".

Закон о богохульстве - дело Pussy Riot

Согласно новому закону, "действия, оскорбляющие религиозные чувства", теперь являются уголовным преступлением. Закон был принят в 2013 году в качестве прямого ответа на выступление панк-группы Pussy Riot в кафедральном православном соборе Москвы в феврале 2012 года.

В марте 2012 года три участницы группы - Надежда Толоконникова, Мария Алёхина и Екатерина Самуцевич - были арестованы и им были предъявлены обвинения в "хулиганстве" на почве "религиозной розни". Они провели несколько месяцев в предварительном заключении до того, как в августе 2012 были приговорены к двум годам в исправительной колонии. В октябре 2012 Екатерина Самуцевич была условно освобождена на основании апелляции, в то время как две другие были отправлены в отдалённые исправительные колонии.

В конце декабря 2013 года Наджеда Толоконникова и Мария Алёхина были освобождены по амнистии. Несмотря на то, что их освобождение приветствуется, они в первую очередь никогда не должны были быть привлечены к уголовной ответственности и попасть в заключение. С них должны быть сняты все уголовные обвинения и им должна быть назначена компенсация за то время, которое они провели за решёткой.

Те, кто выступали против несправедливого приговора членам панк-группы Pussy Riot в России, также столкнулись с преследованиями со стороны властей. 9 сентября 2013 года суд в Новосибирске запретил "Икону Pussy Riot" - изображение женщины в цветной балаклаве, такой же как у членов панк-группы, с нимбом и держащей на руках младенца. Было объявлено, что это изображение оскорбляет религиозные чувства и запрещается к распространению. Автор этой работы, художник Артём Лоскутов, был оштрафован на 1000 рублей. Прокуратура вынесла предупреждение нескольким сайтам, на которых было вывешено это изображение. Популярное новостное интернет-издание grani.ru было вынужденно удалить это изображение со своего сайта под угрозой санкций. Сейчас этот запрет опротестовывается в суде.

Свобода творчества

После осуждения участниц панк-группы Pussy Riot московский суд поддержал ходатайство прокуратуры и постановил, что песни и видеоклипы Pussy Riot являются "экстремистскими" и должны быть удалены с интернет-сайтов.

В декабре 2013 года московская мэрия запретила российскую премьеру документального фильма "Показательный процесс: История "Pussy Riot" и его обсуждение с участницами панк-группы в одном из московских театров. Руководитель департамента культуры Москвы заявил, что государственный театр не должен ассоциироваться с "именами персон, которые вызывают столь неоднозначную реакцию и чья деятельность основана на провокации общества".

В конце августа 2013 года был закрыт Музей власти, после того как полиция конфисковала картины, на которых были изображены президент России Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев в нижнем женском белье, на основании того, что выставка сатирических изображений нарушает некий закон. Другие картины, высмеивающие политиков, как бывших, так и нынешних, также были конфискованы. Было также еще несколько инцидентов с запретом выставок искусства в разных регионах России, которые местные власти сочли провокационными.

Музей Власти

Александр Донской, владелец, и Татьяна Титова, директор

Цитата: "Из-за ограничения свободы выражения мнения мы не можем выставлять произведения искусства, которые считаем достойными и которые должна видеть публика".

"В то время как художникам приходится бежать и просить убежища за границей, я для себя не вижу никакого будущего из-за давления, которое оказывают на нас спецслужбы, прокуратура и власти в целом. Их действия - прозрачный намёк художникам и кураторам о том, что приемлемо лишь то искусство, которое санкционировано властями".

Сочи

Двадцать третьего августа 2013 года вступил в силу указ президента, который вводит усиленные меры безопасности, включая запрет на митинги, шествия, пикеты и демонстрации на территории города Сочи и в его окрестностях. В начале 2014 года президент В.В. Путин внёс в этот указ поправки. Публичные акции, в том числе и протестные, в Сочи будет разрешено проводить в специально выделенных для этого местах, если они будут одобрены местной администрацией, Министерством внутренних дел и Федеральной службой безопасности. Согласно информации, полученной в декабре, единственным местом, выделенным для публичных акций будет безлюдный парк в отдалённом районе города.

В то время как ограничение акций политических протестов вокруг олимпийских объектов требует олимпийская хартия, существуют опасения, что введённые ограничения превышают необходимые и будут использоваться для ограничения протестов по всему городу.

Два норвежских журналиста, которые поехали делать репортаж о подготовке к Олимпиаде в Сочи, с 31 октября по 2 ноября несколько раз были задержаны российскими властями и им угрожали тюремным заключением. Сотрудники российских правоохранительных органов спрашивали об их планах в Сочи, их источниках информации, личной жизни, образовании и религиозных взглядах. Журналистам не давали связаться с посольством Норвегии в Москве.

В соседнем Северном Кавказе многие операции спецслужб сопровождаются насильственными исчезновениями, незаконными задержаниями, содержанием без связи с внешним миром и предполагаемыми внесудебными казнями лиц, которые подозреваются в участии в вооружённых формированиях.

Сообщения о пытках и других формах жестокого обращения поступают из всех регионов России, но особенно часто в связи с уголовным преследованием подозреваемых на Северном Кавказе.

Межрегиональная общественная организация "Комитет против пыток"

Игорь Каляпин, председатель

Комитет - одна из ведущих российских правозащитных организаций, также является соучредителем сводной мобильной группы, объединяющей правозащитников со всех концов России, которые расследуют грубые нарушения прав человека в Чечне.

В июле 2012 года Игорю Каляпину угрожали уголовным преследованием за то, что он якобы разглашал конфиденциальную информацию, относящуюся к нарушениям прав человека, совершённым сотрудниками правоохранительных органов в Чечне. Игорь утверждает, что не разглашал никаких тайн, а лишь публично рассказал о том, что по фактам серьёзных нарушений прав человека не проводится эффективных расследований, и ущерб пострадавшим не возмещается.

Цитата: "Прежде всего мы в ответе перед людьми, права которых защищаем. Власти должны как следует подумать, прежде чем применять законы, подавляющие гражданское общество в России".

Двадцать лет конституции РФ: свёртывание прав и свобод продолжается

Анатомия несправедливости: Процесс по Болотной