Банкиры будут отвечать собственным имуществом перед вкладчиками

Законопроект о личной ответственности владельцев банков готовит единоросс Александр Сидякин

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Баранов

В Госдуме намерены ужесточить законодательство относительно недобросовестных банкиров, которые не выполняют финансовые обязательства перед своими вкладчиками. Депутат Госдумы Александр Сидякин («Единая Россия») готовит поправки в Гражданский кодекс, а также в закон о банковской деятельности, которые установят для владельцев банков личную ответственность по обязательствам кредитной организации перед вкладчиками в случае банкротства или иных неблагоприятных финансовых последствий. Об этом «Известиям» рассказал сам автор законодательной инициативы. Депутат Сидякин пояснил, что в ближайшее время он вместе с коллегами планирует внести эти поправки на рассмотрение Госдумы.

Согласно предложению Сидякина, при банкротстве кредитной организации должна наступать имущественная ответственность лично руководства банка и его владельцев. Государство будет отчуждать имущество владельцев банка в пользу вкладчиков.

— С 2009 года, когда у нас в стране наступили кризисные явления, ряд банков был санирован благодаря усилиям Центробанка и правительства за счет вливания средств государства в их уставный капитал. Государство взяло на себя решение перекрыть банковские обязательства, — рассказывает он. — Речь идет о частных банках. Например, «КИТ Финанс» и «Мой банк». Сейчас эти банки опять находятся в неудовлетворительном финансовом состоянии. Те деньги, которые им выделило государство, были использованы владельцами для оппозиционной деятельности. 

Сидякин напомнил историю о том, как в 2008 году государство выделило 135 млрд рублей на санацию «КИТ Финанса», который на тот момент оказался на грани банкротства (экс-гендиректор Александр Винокуров, он же инвестор и владелец телеканала «Дождь»). Также депутат отметил ситуацию с «Моим банком» (бывший председатель совета директоров Глеб Фетисов, который собирается выделить около 720 млн рублей на финансирование объединения «Альянса зеленых и социал-демократов»), вопрос санации которого подвис на рассмотрении в Центробанке.

— В случае с «КИТ Финансом» — это Александр Винокуров, являющийся мужем Натальи Синдеевой, которая, в свою очередь, является основателем телеканала «Дождь» (создан в 2010 году. — «Известия»). Мало того, что этот телеканал поливает грязью участников Великой Отечественной войны, так он еще был основан на государственный деньги и на деньги вкладчиков, которые поверили руководству банка и принесли туда свои средства. Второй банк — «Мой банк» — это Глеб Фетисов, который оппозиционер. Получается, что государство субсидирует банки на то, чтобы вывести минусы по кассе, а они, конечные бенефициары, эти деньги выводят на свои нужды и уходят в оппозицию, — подчеркнул он.

«Мой банк» был зарегистрирован в 1994 году под названием «Губернский». В июле 2005 года на тот момент член Совета Федерации Глеб Фетисов стал ключевым собственником кредитной организации. В этом же году контролировавшийся Фетисовым «Губернский» приобрел небольшой банк «Сибирское согласие» (Новосибирск). В 2006 году к ним присоединился ипотечный Башэкономбанк (УФА). В мае 2007 года группа провела ребрендинг и банки получили новое официальное название — «Мой банк».

В августе 2012 года Фетисов покинул совет директоров «Моего банка», передав полномочия председателя миноритарию кредитной организации, экс-советнику генерала Владимира Шаманова (в 2001–2004 годах возглавлявшего администрацию Ульяновской области) Михаилу Миримскому. В декабре 2013 года Глеб Фетисов заявил о том, что избавился от всех активов с целью снизить риски возникновения проблем, связанных с его политической деятельностью. Тогда был продан и голландский траст FFF Finance Group B.V., на который был оформлен «Мой банк» (94,8%) с капиталом $75 млн и активами размером в $800 млн. Сделка была подписана в день отзыва лицензии у Мастер-банка, спровоцировавшего кризис доверия на банковском рынке. После этого банк начал испытывать трудности с проведением платежей и ограничил выплаты физлицам до 20 тыс. рублей в день. Отметим, что томские налоговики обнаружили тогда у Глеба Фетисова незадекларированный доход в 1 млрд рублей, полученный в 2012 году от голландского траста. При этом консолидированная прибыль «Моего банка» за 2012 год составила всего 91 млн рублей. Фетисов получение миллиарда в 2012 году опровергал, в его декларации официально был указан доход в 3 млн рублей.

Сейчас в случае банкротства страховое возмещение по кладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивается вкладчику в размере 100-процентной суммы вкладов в банке, но не более 700 тыс. рублей. Вклады в иностранной валюте пересчитываются по курсу ЦБ на дату наступления страхового случая и также ограничиваются пороговой выплатой.

Представитель «Общероссийского народного фронта», зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике депутат от «Единой России» Виктор Климов рассказал, что аналогичные вопросы поднимались на площадке «Народного фронта», и отметил возможные проблемы при реализации инициативы.

— Мы обсуждали эту проблему в связи с отзывом лицензий и банкротствами, которые произошли в прошлом году. Законодательством предусмотрена возможность субсидиарной ответственности лица, контролирующего кредитные организации, и должника, который должен рассчитаться с вкладчиком. Ключевая проблема заключается в том, что для наступления субсидиарной ответственности, по которой владелец или один из совладельцев ответит имуществом, должно быть доказано, что вот этот владелец контролировал в данном случае руководство банка и что его контроль распространялся именно на те решения, которые привели к банкротству, — пояснил он.

Главный экономист Deutshe bank Ярослав Лисоволик рассказал, что подобные инициативы по защите вкладчиков принимаются и в других странах. Однако они не всегда эффективны.

— Понятно, что необходимо защищать вкладчиков, и понятно, что в нашей финансовой системе не всегда даже те механизмы, которые прописаны и есть, в достаточной мере эффективны с точки зрения защиты средств и интересов вкладчиков и держателей ценных бумаг, — отметил он.

В свою очередь, бывший генеральный директор «КИТ Финанса» Александр Винокуров посоветовал депутатам распространить предлагаемое ими ужесточение на все компании.

— Я бы на месте депутатов распространил эту норму на все компании, тогда будет любопытно посмотреть, сколько станет у нас открываться новых компаний и сколько будет инвестиций. Пусть и на медиакомпании распространяют, и на журналы, и на клиники. Доказать, что виноват владелец банка, легко. Я принимал такие решения, которые в конце концов оказались ошибочными и опасными, — заявил он.