Федеральный бюджет России и доходы от природных ресурсов

© Киркор Филиппов.
   Федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства.
   Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях. В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — по подразделам. После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом РФ.
   До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.

   Расходы на оборону.


   Расходы на оборону и безопасность в федеральном бюджете в первой половине 2000-х гг. возрастали опережающими темпами (млрд. руб.)

   Планируемые бюджеты.
   Планируемые бюджеты каждый год уточнялись, поэтому здесь приведены последние планируемые варианты. Реальные исполнения здесь не приводятся, но они близки к планируемым.
   Прогнозируемые характеристики федерального бюджета:
   2005
   Доходы - 3 326 млрд руб.,
   Расходы — 3 048 млрд руб.
   Реальное исполнение
   5 127 млрд руб. по доходам
   3 514 млрд руб. по расходам.
   2006
   Доходы - 6 170 484 600,0 тыс. рублей
   Расходы - 4 431 076 807,1 тыс. рублей
   2007
   Доходы - 6965,3 млрд руб.
   Расходы - 5463,5 млрд руб.
   2008
   Доходы — 8 056,9 млрд руб.
   Расходы — 6 901,6 млрд руб.
   2009
   Доходы — 6 713,8 млрд руб.
   Расходы — 9 845,2 млрд руб.
   2010
   Доходы — 6 950,0 млрд руб.
   Расходы — 9 886,9 млрд руб.
   2011
   Доходы — 14 106,0 млрд руб.
   Доходы получаемые государством с налогов — 3 380,0 млрд руб.
   Расходы — 11 022,5 млрд руб.
   2012
   Доходы — 11 779,9 млрд руб.
   Расходы — 12 656,4 млрд руб.
   2013
   Доходы — 12 865, 9 млрд руб.
   Расходы — 13 387,3 млрд руб.
   2014
   Доходы — 14 063,4 млрд руб.
   Расходы — 14 207,0 млрд руб.
   2015
   Доходы — 15 615,5 млрд руб.
   Расходы — 15 626,3 млрд руб.

   Прозрачность бюджета
   В рейтинге прозрачности бюджетов, составленном организацией International Budget Partnership (IBP), Россия заняла 10-е место в мире (из 100 исследованных стран) по итогам 2012 года, опередив такие государства, как Германия, Испания и Италия. В пресс-релизе IBP говорилось: «Россия улучшила свой показатель прозрачности бюджета с 60 баллов из 100 в 2010 г. до 74 баллов. Это увеличение означает, что граждане России имеют больший доступ к информации, которая им необходима для участия в принятии решений и требования подотчетности от правительства о том, как оно распоряжается средствами государственного бюджета».

   Доходы от природных ресурсов
   Как одна из крупнейших в мире нефтегазодобывающих стран, Россия получает значительные доходы от использования своих ресурсов. При этом степень изъятия менялась со временем, с менее чем с 40 % в 2000 году до 84 % в 2005 году.
   Федеральный бюджет 2008 года на 50 % состоял из нефтегазовых доходов, то аналогичный показатель для консолидированного бюджета того же года — чуть более 30 %.
   В 2006 году доля нефтегазовых доходов составила свыше половины.
   В 2003 году — четверть в общей массе поступлений).
   Бюджет-2011 был сверстан на основе прогнозной цены на нефть в 105 долларов за баррель.

   За 12 лет добыча нефти в стране выросла более чем в 1,5 раза, что соответствует уровню добычи примерно в 4 млн баррелей нефти в сутки.
   Доля нефтегазовых доходов в бюджете РФ в 2012 году составила почти 50%. Сегодня Россия стала мировым лидером по объему добычи нефти, добывая каждый восьмой баррель нефти в мире».
   В прошлом году было переработано 270 миллонов тонн нефти, что является максимальным показателем со времен СССР».

   Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет в январе-ноябре 2012г. составило 5842,5 млрд.рублей, в том числе налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 2202,2 млрд.рублей, вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти - 3640,2 млрд.рублей. Всего доходы бюджета за этот период: 20547,4 млрд. рублей.
   Основной доход идёт с налогов вроде НДС + НДФЛ + пошлины на ввоз + доходы на прибыль организаций и страховые взносы в совокупности 10673,1 млрд. рублей. Это почти в 2 раза больше, чем от продажи энергоносителей.

   Пример расчета налога на добычу полезных ископаемых
   Новый НДПИ вступил в силу с 01.01.2007 года.
   Налоговая ставка по налогу на добычу полезных ископаемых установлена в размере 419 рублей за тонну добытой нефти. При этом указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Установлен порядок определения налогоплательщиком указанных коэффициентов.
   т.е. 419 * Кц * Кв
   Кц публикуется Письмом ФНС раз в месяц (номер СК-6-11/) во второй половине.
   Кц = (URALS - 9) * курс рубль/доллар / 261

   Пример.
   Средняя цена сорта Юралс за период 80$/баррель.
   Средний курс рубль/доллар за период 24,6
   Кв = 1
   1 тонна = 7,3 баррелей
   Формула расчета НДПИ
   419 * (80 – 9) / 261 / 7,3 = 15,61 $/баррель

   Расчет экспортной пошлины
   При превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки "Юралс" уровня 182,5 доллара США за 1 тонну - в размере, не превышающем суммы 29,2 доллара США за 1 тонну и 65 процентов разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 182,5 доллара США"
   Таким образом, получим следующую формулу:
   29,2+0,65*(Urals*7,3-25*7,3)*7,3
   где Urals - среднемесячное значение за период мониторинга (2 месяца).

   Пример.
   Urals = 80$/баррель
   1 тонна = 7,3 баррелей
   Формула расчета экспортной пошлины
   (29,2 + 0,65 * (80 * 7,3 – 25 * 7,3)) / 7,3 = 39,75 $/баррель
   Итак, при цене 80 баксов за баррель, в бюджет (а это значит народу) идет 15.61+39.75=55.36. То есть, нефтекомпании остается 80-55.36=24.64. за баррель. Это 30%.
   В эти 30% входит себестоимость добычи, транспортировка, зарплаты и т.д. и т.п.
   Самая дешевая добыча у Роснефти. 2,8/баррель - стоимость добычи, 6.8/баррель - транспортировка. Стоимость добычи Лукойла - 4/баррель.
   Итого, возьмем для Роснефи - 9,6 долларов за баррель. Что остается в прибыль и на развитие - 24.64-9.6=15 баксов за баррель. Это 15/80=18.7% с выручки.

Доходы России от экспорта нефти и газа в 2013 году
Доходы России от экспорта нефти и газа в 2013 году составили рекордные $346 миллиардов. В прошлом году это было $254 миллиардов.
   С 1992-го по 1999 г. нефтегазовые доходы России выросли с $23,5 млрд до $30,9 миллиарда.
   Потом, в 2000 г. цены на нефть поползли вверх. Тогда доходы были $52 млрд, а к 2008 г. они составляли уже $310 миллиардов. В кризисном 2009 г. цены на черное золото снизились, доходы упали до $190 млрд, но в 2010 г. они снова оказались на отметке в $254 миллиарда.
   Таким образом, во время президентства Бориса Ельцина нефтегазовые доходы составляли, в сумме за все годы, $200 млрд, а ресурсы текущей власти с 2000-х гг. составили $2 триллиона.
   Сверхдоходы принесли стране множество проблем. Укрепление среднего эффективного курса рубля, с 2000-х гг. и до кризного 2008-го составило 77%.
   Укрепление курса рубля за последние десять лет вдвое снизило барьер перед внешним импортом, что несравнимо с тем, что ждет страну при вступлении в ВТО. "Россия за это десятилетие - с 2000-го по 2011 год - поставила рекорд в странах "двадцатки" по укреплению национальной валюты...
   Принятый на ближайшие три года бюджет рассчитан, исходя из цены на нефть в $100 за баррель.
   С использованием материалов:
   1) Википедия
   2) Сайт EnergyLand
3) Сайт bolshoyvopros.ru
   4) Сайт forum.na-svyazi.ru
   5) Сайт utro.ru
   6) Сайт www.rbcdaily.ru