Польша

ПОЛЬША

Самой крупной политической партией Польши к началу 1946 стала партия Миколайчика – ПСЛ, насчитывавшая более 500 тыс. членов и являвшаяся легальной оппозицией ППР и строю народной демократии. В декабре 1945 была воссоздана Партия труда (СП). ППР, I съезд которой также прошел в декабре 1945, насчитывала 250 тыс. членов.

3 января 1946 был принят закон о национализации промышленных предприятий с числом рабочих более 50 человек, владельцы предприятий получали компенсацию от государства. Одновременно гарантировалось сохранение частной собственности.

22 июля 1946, в первую годовщину опубликования Манифеста ПКНО, день 22 июля был объявлен национальным праздником Возрождения Польши. В связи с этим был принят декрет об амнистии участников вооруженного подполья, который дал возможность вернуться к мирной жизни 22 тыс. человек. Однако в сентябре 1945 возникла новая организация «Свобода и независимость». Другие вооруженные формирования также продолжали действовать.

В связи с тем, что ПСЛ отказалась от предложения ППР идти на предстоящие выборы в сейм единых блоком из всех 6 легальных партий, началась открытая конфронтация между ПСЛ и рабочими партиями. По инициативе ППС 27 апреля 1946 был принят закон о референдуме, который должен был определить отношение населения к уже состоявшимся изменениям. Итоги референдума оказались неутешительными для ПСЛ. Проиграла партия Миколайчика и на выборах в сейм, которые состоялись 19 января 1947 По официальным данным в выборах приняло участие 89,9% избирателей, за блок из четырех партий (ППР, ППС, СЛ и СД) проголосовало 80,1%, за ПСЛ – 10,3%. ПСЛ пыталась опротестовать результаты выборов, заявив о их фальсификации, но безуспешно.

На первом заседании сейма в феврале 1947 был принят закон о президенте страны и избраны руководящие органы. Президентом стал Б.Берут, правительство возглавил Ю.Циранкевич (ППС). 19 февраля была утверждена Малая конституция, действовавшая до 1952 Законодательная власть по конституции принадлежала сейму, исполнительная – президенту и правительству. Под руководством президента действовал новый коллегиальный орган – Государственный совет, наделенный правом законодательной инициативы, издания декретов, осуществления контроля над органами местной власти.

После выборов начались разногласия как в оппозиции, так и в партиях правящего блока. Миколайчик и некоторые другие правые лидеры покинули страну, и ПСЛ в конце 1947 перешел к политике сотрудничества с правительством. III пленум ЦК ППР, проходивший 31 августа – 3 сентября 1948, принял резолюцию О правонационалистическом уклоне. В.Гомулка был освобожден от обязанностей Генерального секретаря ЦК, новый курс партии все больше стал напоминать копирование опыта советских коммунистов. Новым Генеральным секретарем был избран Б.Берут.

В декабре 1948 состоялся объединительный съезд ППР и ППС, на котором была образована Польская объединенная рабочая партия (ПОРП), провозгласившая курс на построение «фундамента социализма в Польше» и превращение Польши в индустриально-аграрную страну. Съезд также принял Директивы по Шестилетнему плану (1950–1955), делавшие упор на преимущественное развитие тяжелой промышленности. В 1949 Польша стала членом Совета экономической взаимопомощи.

С 1949 в Польше стали закладываться основы политической системы, созданной по советскому образцу. Ядром этой системы стала ПОРП, но сохранились и некоторые элементы многопартийности. Объединенная крестьянская партия, созданная в 1949 на съезде людовских партий, и Демократическая партия признали руководящую роль ПОРП. Партия труда объявила о самороспуске. В экономике стали внедряться советские методы управления, повышения производительности труда, новая политика в деревне предусматривала проведение коллективизации сельского хозяйства. Для индивидуального крестьянства были введены обязательные государственные поставки сельхозпродуктов по ценам ниже себестоимости.

В 1952 была принята новая конституция, закрепившая произошедшие в Польше изменения. Польша стала Польской Народной Республикой.

Польская Народная Республика.

Конституция, утвержденная Сеймом 22 июля 1952, закрепила социалистическую направленность общественного развития страны и основы социалистического государственного устройства. ПНР провозглашалась государством народной демократии, политическую основу которого составляют советы (рады народовы) и Сейм – высший орган власти. Сейму подчинялся коллегиальный орган – Государственный совет, пост президента был упразднен. Признавалось существование трех экономических укладов – социалистического (государственного и кооперативного), мелкотоварного и частнокапиталистического.

На выборах в Сейм в октябре 1952 по новой конституции борьбы между кандидатами не было, ПОРП и ее союзники выступали единым списком. Распределение мест было заранее согласовано, причем более половины из них получила ПОРП. Сейм избрал председателем Госсовета А.Завадского, председателем Совета министров – Б.Берута.

В ходе реализации Шестилетнего плана были достигнуты определенные успехи: построено более 500 крупных промышленных объектов, возникли новые отрасли промышленности (автомобилестроение, судостроение). В 1952 была создана Польская Академия наук. В то же время в сельском хозяйстве существенных улучшений не произошло. Несмотря на данные Сейму конституцией широкие полномочия, на практике он оказался лишен возложенных на него функций. В 1952–1955 депутаты приняли всего 11 законов, в то время как Госсовет издал 115 декретов. В обществе насаждался культ личности Сталина.

После смерти Сталина в 1953 в различных слоях польского общества стало нарастать критическое отношение к политике ПОРП. Партии-союзники высказывали недовольство своим неравнозначным положением в системе государственной власти. В прессе развернулась широкая дискуссия, участники которой выступали против фальсификации истории Польши. Выдвигались требования расширения полномочий сейма. В июне 1956 вспыхнула забастовка на машиностроительном заводе в Познани, к которой присоединились и другие рабочие города. Манифестанты разгромили здание местного комитета ПОРП, атаковали здания отделений госбезопасности и милиции. Для подавления выступления в Познань были направлены войска.

Нарастание политического кризиса было приостановлено в октябре 1956 избранием В.Гомулки Первым секретарем ЦК ПОРП. Был провозглашен новый курс партии – «польский путь к социализму», содержанием которого становилась демократизация общественной жизни и децентрализация управления экономикой. ПОРП урегулировала взаимоотношения с католической церковью, к исполнению обязанностей примаса вернулся кардинал С.Вышиньский, арестованный в 1953.

Однако уже в начале 60-х стал наблюдаться отход от линии октября 1956 Сейм снова стал собираться редко, в ПОРП была ограничена внутрипартийная демократия, укрепилась централизованная система управления экономикой. Личные негативные черты В.Гомулки, его нетерпимость, также усилили авторитаризм власти. В 1967 была начата антисемитская кампания, которая переросла в кампанию против интеллигенции. Студенческие митинги и демонстрации, прошедшие в крупных городах Польши в 1968, послужили поводом к чисткам в вузах, Академии наук и СМИ.

Пик кризиса был ознаменован декабрьскими событиями 1970. 12 декабря было объявлено о повышении цен на основные продукты питания, что вызвало волну недовольства в стране. 14 декабря начались забастовки на судоверфях Гданьска и Гдыни, к которым присоединились рабочие и других предприятий. Забастовки переросли в массовые беспорядки, сопровождавшиеся нападениями на местные партийные комитеты и общественные здания. Применение оружия силами порядка привело к серьезным последствиям: 44 человека было убито и 1164 – ранены.

20 декабря 1970 на VII пленуме ЦК ПОРП было принято решение об избрании Первым секретарем ЦК одного из лидеров технократической группировки в польском руководстве – Э.Герека. Решение о повышении цен было отменено, повышена зарплата низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих. VI съезд ПОРП, проходивший в декабре 1971, выдвинул новую стратегию государственного развития, в основе которой лежала идея экономического ускорения. Для этой цели предполагалось использовать иностранные кредиты. Первоначально реализация данной программы проходила весьма успешно. Основные инвестиции вкладывались в металлургическую промышленность, а также в самолето- и автомобилестроение. Было начато строительство крупнейшего металлургического комбината «Катовице», первой польской атомной электростанции. Была проведена также реформа административной системы, начался процесс нормализации отношений между государством и католической церковью. Церкви возвращалась недвижимая собственность на западных и северных польских землях.