Открытое письмо Президенту РФ

Уважаемый Президент РФ, Владимир Владимирович!

Считаю, что Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" ( в ред. 26.02.2013 г.), на основании которого действует Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 (ред. от 02.05.2013) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" не в полной мере отвечает требованиям Конституции.

Основные доводы изложены в Приложении.

Прошу перенести акцент в Указе с усиления социальной незащищенности нетрудоспособных граждан в пользу лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами. В настоящее время граждане, осуществляющие постоянный уход за инвалидами первой группы и за приравненными к ним лицами, сами оказываются в значительной степени лишенными мер социальной поддержки.

Считаю, что утратившее силу название Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" в бОльшей степени отвечало положениям Конституции РФ.

Ранее я обращалась к Правительству РФ с просьбой решить вопрос об усилении социальной защищенности лиц, вынужденных уволиться с работы для ухода за инвалидами первой группы и лиц к ним приравненных (текст в Приложении). Моё обращение находится в стадии рассмотрения Правительством РФ.

О принятом решении прошу уведомить в сроки, установленные законом.

С уважением

PS: После доработки письмо будет направлено Президенту РФ

*****************************

Приложение 1 http://maxpark.com/community/5676/content/2302624

Уважаемое Правительство!

Прошу проанализировать Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

Полагаю, что это Постановление не соответствует Конституции РФ, не отвечает интересам общества, а также противоречит действующему законодательству. Это Постановление не отвечает принципу справедливости и ущемляет права граждан, осуществляющих уход за беспомощными гражданами.

На основании этого Постановления лица трудоспособного возраста, не находящиеся на иждивении других лиц, вынужденные уволиться с работы для осуществления постоянного ухода за беспомощными гражданами, сами оказываются лишенными мер социальной поддержки.

Согласно Постановлению им назначается компенсационная выплата в размере 1200 руб. в месяц. Размер компенсационной выплаты не позволяет ухаживающему в полной мере удовлетворять свои потребности в еде и одежде, оплачивать коммунальные услуги и установленные законом налоги и сборы. Так, например, только оплата за коммунальные услуги и телефон составляет более 2500 руб.

в месяц и не предусматривает отсрочку платежа.

При этом лица, осуществляющие уход за беспомощным гражданином и не имеющие источников средств к существованию не могут быть поставлены на бесплатное или льготное питание в службах социального обслуживания, поскольку не являются пенсионерами. При этом они не имеют права ни на какие, даже разовые оплачиваемые работы. Также они не имеют права на меры материальной поддержки даже в период временной нетрудоспособности.

В то же время согласно п.1 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" лицам, зарегистрированным в качестве безработных, государством гарантирована возможность участия в оплачиваемых общественных работах. При этом дополнительно к оплачиваемой общественной работе безработные имеют право на получение пособия по безработице и на получение материальной помощи. Кроме того, безработные имеют право на выплату пособия по безработице в период временной нетрудоспособности. В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минздравсоцразвития № 400 от 7.07.2007 г. одним из направлений оплачиваемых общественных работ для безработных является уход за престарелыми, инвалидами и больными.

Однако Постановление № 343 прямо запрещает ухаживающему за беспомощным гражданином быть безработным, зарегистрированным в службе занятости.

По смыслу Постановления в более выгодном положении находится учащаяся молодежь, находящаяся на иждивении у своих родителей и получающая стипендию в учебном учреждении.

Фактически Постановление № 343 направлено на материальную поддержку молодёжи, согласившейся принять на себя часть бытовых проблем людей, нуждающихся в посторонней помощи. По смыслу этого Постановления именно эта группа (неработающая молодёжь) имеет явное преимущество. Они вправе получать стипендию в учебном заведении, компенсационную выплату, не проживать совместно с нуждающимся в постороннем уходе, находиться на иждивении своих родителей или лиц их заменяющих.

Вышеуказанное Постановление не разграничивает две категории ухаживающих. Одно дело помогать решать бытовые проблемы инвалида в свободное от учебы и сна время и совсем другое дело осуществлять круглосуточное социально-бытовое обслуживание инвалида, уход, наблюдение и надзор за ним.

Принимая во внимание, что государство приняло на себя обязательство, что пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума (ч.2 ст. 26 Постановления ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина"), прошу решить вопрос об усилении социальной защищенности лиц, вынужденных уволиться с работы для ухода за инвалидами первой группы и лиц к ним приравненных.

О принятом решении прошу уведомить в сроки, установленные законом.

С уважением

Дополнительная информация: Особенности финансирования инвалида на оплату труда лица, осуществляющего уход за ним, не позволяют инвалиду произвести замену лица, осуществляющего уход за ним, в тот день, когда это удобно инвалиду, т. к. второй раз для завершения процедуры смены ухаживающего, инвалиду нужно прийти в Пенсионный Фонд в тот день, когда это удобно Пенсионному Фонду.