Агентство СТРАТФОР: США, Сирия и путинский блеф.

В последние недели я писал о блефе президента США Барака Обамы по Сирии, и он идет, балансируя, к военному вмешательству. Однако существует еще один блеф, который должен быть понят - блеф президента России Владимира Путина.

Путин блефует, что Россия стала одной из крупнейших мировых держав. На самом деле, Россия является лишь региональной державой, и то, только потому, что ее периферия находится в упадке. Он пытался проецировать силу, которой у него нет, и делал это хорошо. По его мнению, Сирия стала проблемой, поскольку Соединенные Штаты собираются разоблачить обман, а Путин не держит сильных карт. Чтобы понять его игру, мы должны начать с недавней встречи G-20 в Санкт-Петербурге, Россия.

Путин и Обама имели там 20-минутную встречу, которая оказалась холодной и неубедительной. Соединенные Штаты стремятся к какой-то неопределенной военной акции в Сирии, а россияне категорически против. Напряженность продемонстрированная на G-20 между Вашингтоном и Москвой возродила воспоминания о холодной войне, том времени, когда Россия была мировой державой. И это именно то настроение, которое Путин хотел создать. Вот где начинается блеф Путина.

Униженная мировая держава

США и Россия имели напряженные отношения довольно долгое время. В начале каденции Обамы, тогдашний государственный секретарь США Хиллари Клинтон появилась в Москве, держа коробку с красной кнопкой, назвав ее кнопкой перезагрузки. Она сказала, что это должно было символизировать стремление к перезагрузке американо-российских отношений. Жест оказал мало влияния, и отношения с тех пор ухудшились. С Китаем, сосредоточенным на своих внутренних проблемах, и с Европой в беспорядке, Соединенные Штаты и Россия являются двумя основными, если не сопоставимыми, глобальными игроками, и ухудшение их отношений может быть значительным. Нам нужно понять, что происходит здесь прежде, чем мы подумаем о Сирии.

Двадцать лет назад Соединенные Штаты были мало заинтересованы в отношениях с Россией, и, конечно, не в их перезагрузке. Советский Союз распался, Россия была в руинах, и не воспринималась Соединенными Штатами всерьез. Русские вспоминают этот период с горечью. По их мнению, под видом преподавания русским, как создать конституционную демократию и укрепить права человека, Соединенные Штаты и ​​Европа занимались практикой эксплуатации бизнеса и поддержкой неправительственных организаций, которые хотели дестабилизировать Россию.

Переломный момент наступил во время косовского кризиса. Слободан Милошевич, лидер того, что осталось от Югославии, был союзником России. Россия имела исторические отношения с Сербией и  не хотела видеть Сербию расчлененной, а Косово - независимым.

Были три причины для этого. Во-первых, русские отрицали, что была резня албанцев в Косово. Были три резни сербов в Боснии; доказательства резни в Косово были неясны и до сих пор далеко не выяснены. Во-вторых, русские не хотели изменений европейских границ. Было общее мнение, что вынужденное изменение границ не должно происходить в Европе, учитывая ее историю, и русские были озабочены тем, что беспокойные части Российской Федерации, от Чечни до Карелии и берегов Тихого океана могут использовать принудительное разделение Сербии и Косово как прецедент для расчленения России. Они подозревали, что смысл Косово как раз в этом-то и заключался. В-третьих, и самое важное, они понимали, что атака без одобрения ООН и без поддержки России не должна проводиться, как по международному праву, так и из уважения к России.

Президент Билл Клинтон и некоторые союзники по НАТО, тем не менее, начали войну. После двух месяцев авиаударов, которые мало, что принесли, они обратились к русским, чтобы помочь урегулировать конфликт. Русский посланец достиг соглашения, по которому было принято неофициальное отделение Косово от Сербии, но размещение русских миротворцев вместе с американцами и европейцами, миссия которых заключалась в том, чтобы защищать сербов в Косово. Было установлено прекращение огня, но часть о русских миротворцах никогда не была полностью реализована.

Россия чувствовала, что заслуживает большего уважения по Косово, но понимала, что не может ожидать большего, учитывая свое слабое геополитическое положение в то время. Тем не менее, инцидент послужил катализатором для руководства России, чтобы попытаться остановить упадок страны и восстановить уважение к себе. Косово было одной из многих причин, что Владимир Путин стал президентом, а с ним – и вся мощь спецслужбы, которая его взрастила, была восстановлена в своем былом превосходстве.

Западное посягательство

США оказывали финансовую и иную поддержку распространению групп по правам человека в бывшем Советском Союзе. После того, как многие бывшие советские республики пережили революции в 1990-х, они создали правительства, которые были более демократическими, но и, конечно, более прозападными и проамериканскими. Россия посчитала это происками Запада. Поворотный момент наступил в Украине, где в 2004 Оранжевая революция породила то, что казалось Путину прозападным правительством. Украина была единственной страной, которая, вступи она в НАТО, могла бы сделать Россию не защитимой, и стала бы контролировать многие ее трубопроводы в Европу.

По мнению Путина, именно неправительственные организации помогли это организовать, и он утверждал, что американская и британская разведки финансировали эти организации. Эти действия в Украине указывали Путину, что Соединенные Штаты, в особенности, были привержены распространению распада Советского Союза на развал Российской Федерации. Косово было оскорблением, с его точки зрения. Оранжевая революция была атакой на базовые интересы России.

Путин начал процесс подавления всякого инакомыслия в России, происходящего как от неправительственных организаций с иностранной поддержкой, так и от чисто внутренних групп. Он видел Россию, как бы подвергнувшейся нападению, а эти группы – подрывными организациями. Для этого нашелся аргумент. Но правда заключается в том, что Россия возвращается к историческим корням, к авторитарному правлению с направлением экономики, контролируемой государством, и где инакомыслие расценивается, как если бы оно должно было уничтожить государство. Хотя такую реакцию можно понять, учитывая неудачи и бедствия с 1991, но она создала конфликт с Соединенными Штатами.

Соединенные Штаты продолжали давить по вопросу прав человека, а россияне становились в ответ более репрессивными.

Затем наступил второй акт Косово. В 2008 европейцы решили сделать Косово полностью независимым. Русские просили этого не делать, и сказали, что изменение мало, что даст в практическом смысле. С российской точки зрения, не было никаких причин, чтобы насмехаться над Россией подобным действием. Европейцы остались равнодушны.

Русские нашли возможность ответить несколько позже в том же году в Грузии. Как именно российско-грузинская война началась - другая история, но она привела к вводу русских танков в страну-клиента США, разгромив ее армию, и оставались, пока не решили уйти. Со стороны американцев вмешательство было невозможно, потому что Америка увязла в Ираке и Афганистане. Русские посчитали это возможностью послать два сообщения Киеву и другим бывшим союзным республикам. Во-первых, Россия, против всякого здравого смысла, может и будет применять военную силу, когда посчитает нужным. Во-вторых, она предложила Украине и другим странам рассмотреть, что такое на деле американские гарантии.

Отношения США с Россией так и не поправилась. С точки зрения США, российско-грузинская война была неприкрытой агрессией. С русской точки зрения, она была просто русской версией Косово, на самом деле даже более мягкий, так как она оставила Грузию нетронутой. Соединенные Штаты стали более осторожными в финансировании неправительственных организаций, а Россия стала еще  более репрессивной в последующие годы в отношении диссидентских групп.

Начиная с 2008, Путин стал пытаться создать впечатление, что Россия вернулась к прежней исторической мощи. Она поддерживала отношения с мировыми левыми силами, такими как Венесуэла, Эквадор, Боливия и Куба. Конечно, технически Россия не левая, потому что в противном случае – это странная левизна, учитывая ее многочисленных олигархов, которые по-прежнему процветают. На самом деле, Россия мало, что может сделать для любой из этих стран, помимо перспективных инвестиций в энергетику и поставок оружия, которые только иногда материализуются. Тем не менее, это дает России ощущение, что она - мировая держава.

На самом деле, Россия явялется лишь тенью того, чем был Советский Союз. Ее экономика в значительной степени сосредоточена на экспорте энергоносителей и зависит от высоких цен, которые  она не может контролировать. За пределами Москвы и Санкт-Петербурга, жизнь остается тяжелой, а продолжительность жизни - короткой. В военном отношении, она не может тягаться с США. Но в данный исторический момент, притом, что США выходят из глубокого участия в мусульманском мире, и с европейцами в институциональном хаосе, Россия показывает уровень мощности сверх ее реальных возможностей. Россияне блефуют, и этот блеф помогает внутри страны, создавая впечатление, что, несмотря на проблемы, Россия вернулась к величию.

В этой игре, принятие на себя и обход США в чем-то, неважно, в чем - очень важны. Дело Сноудена было прекрасным для русских. Были ли они участниками дела Сноудена с самого начала или вступили позже, не имеет значения. Оно создало два важных впечатления. Первое - то, что Россия по-прежнему способна ранить США - точка зрения тех, кто считают, что русские привели дело в движение, и точку зрения, которую тихо и неофициально поощряют те, кто видит в этом акцию российской разведки, хотя публично они это отрицают.  

Сирийский вопрос

Отношения режима Асада с Россией восходят к 1970 г., когда Хафез Асад, отец нынешнего президента Башара Асада, устроил переворот и связал Сирию с Советским Союзом. В иллюзии мировой державы, которую Путину нужно создать, падение Асада чрезвычайно подорвет его стратегию, если только Соединенные Штаты не будут втянуты в еще один длительный и дорогостоящий конфликт на Ближнем Востоке. В прошлом, отвлечение США с Ираком и Афганистаном послужило интересам России. Однако вполне вероятно, что Соединенные Штаты не будут сильно вовлечены в Сирию, как это было в этих странах. Обама может привести к падению режим Асада и создать суннитское правительство непонятного толка, или может выбрать по случаю нападение с помощью крылатых ракет, но это не превратится в Ирак, если Обама полностью не потеряет контроль.

Это может привести к унижению России, похожее на то, которое довелось испытать Соединенным Штатам в 2008 с Грузией. Соединенные Штаты продемонстрируют, что озабоченность России не принимается в расчет, и что Россия не имеет счетчиков при условии, что США решат действовать.

Будет интересно, как это воспримется внутри России. Существует ряд доказательств слабости в позиции Путина. Его самая большая сила была направлена на то, чтобы создать иллюзию России - новой мировой державы. Этому будет нанесен удар, и остается неясным, как на это откликнутся в системах России. В любом случае, это может изменить представление о России, идущей в наступление, и Соединенных Штатах, находящихся в обороне.

Путин сделал это для себя одним из основных вопросов. Я не думаю, что он ожидал, что европейцы займут позицию, что Асад использовал химическое оружие. Он думал получить больше, чем это. Он не получил. Европейцы могут не посылать миссионеров, но они не в состоянии морально осуждать тех, кто это делает. Это означает, что блеф Путина - в опасности.

История не впишет это событие, и будущее Путина, не говоря уже о России, не зависит от его способности защищать сирийского союзника России. Сирия просто не так уж и важна. Есть много причин, по которым Соединенные Штаты, возможно, не хотят вовлекаться в Сирию. Однако если мы хотим понять американо-российский кризис в Сирии, то имеет смысл рассмотреть кризис внутри дуги Косово в 1999, Грузии в 2008 и где мы находимся сегодня.

http://www.stratfor.com/weekly/syria-america-and-putins-bluff?utm_source=freelist-f&utm_medium=email&utm_campaign=20130910&utm_term=Gweekly&utm_content=readmore&elq=4a19385bc3cb414e816305b7ef01bca4