Этот не известный ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ

                      Этот не известный  ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ

          Предлагаю Вашему вниманию и обсуждению тему: Прожиточный минимум жителей России. Я рассматриваю это как средство защиты от самоуправства региональных, муниципальных столоначальников в области оказания услуг. 

          Давайте познакомимся с  прожиточным минимумом. Он определяется федеральным и региональным законом. Регион обязан привязать потребительскую корзину и прожиточный минимум к своим условиям. По установленным ежеквартально губернатором  регионального, устанавливается Медведевым федеральный прожиточный минимум. Прожиточный минимум это: потребительская корзина; стоимость продовольственных товаров, непродовольственных, услуг; структура бюджета прожиточного минимума;  роль в социально-экономическом уровне жизни населения. Если Вас заинтересует моя статья и появится желание больше узнать Вы можете найти это в интернете.  Я хочу рассказать почему считаю прожиточный минимум средством защиты, как им пользуются столоначальники и как может пользоваться население.

          Закон определяет прожиточный минимум:  прожиточный минимум  -  стоимостная   оценка   потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Для чего он служит: Статья 2. Назначение   потребительской  корзины и прожиточного минимума.

             Потребительская корзина  и  прожиточный  минимум  в  целом  по

   области предназначаются для:

   1 - оценки уровня   жизни   населения  области  при  разработке  и

   реализации социальной политики и социальных программ;

  2 - принятия согласованных  решений  в ходе переговорных процессов

   по изменению  количественных  и  качественных  показателей  уровня

   жизни в   соответствии   с    Законом    Челябинской   области  "О

   согласованном регулировании уровня жизни в Челябинской области";

   3 - регулирования размеров оплаты труда;

   4 - оказания необходимой   государственной    социальной    помощи

   малоимущим семьям (малоимущим одиноко прожинающим гражданам);

   5 -  формирования бюджета области.

           Рассмотрим как выполняется назначение прожиточного минимума столоначальниками и населением. Я употребляю выражение – столоначальник. Сейчас в России возвращаются выражения: чиновник, элиты, высшая власть. В СССР чиновники были плохие госслужащие. СССР реформировался и вернулся на последовательный путь исторического развития от феодального строя к буржуазному. Значит должна восстановиться последовательность и в понятиях, что и происходит в России.

          1 пункт.

          Столоначальники:

          Используют самым активны образом. Оценка уровня  жизни производится Минэкономразвития региона по ценам, которые определяет орган исполнительной власти, Росстат, находящийся в федеральном подчинении. Региональная исполнительная власть, создавая свои подзаконные акты, которые противоречат Конституции, но не подконтрольны конституционному суду, ограничивают доступ к социальным программам, которые реализуют социальную политику.

          Население:

          Совсем не знает о прожиточном минимуме, только слышало о нём. Поэтому останавливаюсь подробно на деталях.

       Статья 4. Величина   прожиточного  минимума   и   порядок   ее

   установления:

              1. Величина  прожиточного  минимума  на  душу  населения  и по

   основным социально - демографическим группам населения в целом  по

   области  определяется  ежеквартально  на основании потребительской

   корзины по Челябинской  области,  данных  Челябинского  областного

   комитета  государственной статистики об уровне потребительских цен

   на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов

   на   обязательные   платежи   и   сборы,   программы  социально  -

   экономического развития Челябинской области и плановых задании  по

   повышению уровня жизни населения.

Вы видите что в пункте 1 и здесь прожиточный минимум связан с товарно-денежными отношениями. Вот толкование некоторых выражений в интернете. Оценка — определение стоимости товара, услуги. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001. Цена́ — количество денег, в обмен на которые продавец готов передать (продать) единицу товара. Уровень жизни это, приобретает свойства товара, который имеет стоимость, полученную от умножения цены единицы товара  на товары, заложенные в потребительскую корзину . Можно Ваш уровень жизни разложить на составляющие уровня жизни и их стоимость и цену. То есть обратное действие. Уровень жизни, прожиточный минимум, узаконен постановлением губернатора, соответственно приобретают законность стоимость  и цены,  примененные для оценки.  Прожиточный минимум можно использовать как ценник для расчета с муниципалитетами, поставщиками услуг за товары, которые обеспечивают уровень жизни.

          Технология установления прожиточного минимума. Потребительская корзина состоит из продовольственных товаров, непродовольственных и услуг. Она устанавливается отдельными федеральным и региональным законами один раз в пять лет. Все это разрабатывается по методикам и методическим указаниям Минэкономразвития и Росстата. В нормировании потребления принимается семья из трех человек. Услуги рассчитываются на 18 кв. м. общей площади. Росстат имеет свои представительства только в районах. Районный Росстат имеет свои задачи, в которых бытовая жизнь населения не отражается. В поселениях  администрации ведут статистическую отчетность, в которой также не отражается бытовая жизнь населения. В законе № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», глава 3 «вопросы местного значения», ст.17 «полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения», часть 6 «..  организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования  …».  Закон есть, а исполнения нет. Администрация не имеет инструкций от Росстата, Росстат не знает про закон №131-ФЗ и не включен в этот процесс. Не участвует в этом процессе Единый Тарифный Орган, который устанавливает тарифы естественных монополий. Вот яркий пример деятельности столоначальников: в прожиточном минимуме учитывается природный газ (ориентировочно) за 5 рублей, а сжиженный газ за 50 рублей не учитывается для 50% населения России.

          Настроения правительства по определению и применению прожиточного минимума. На сайте newsland.ru было сообщение о том, что Минэкономразвития откажется от существующей методики расчета прожиточного минимума. Идея заключается в следующем: будет 50%  прожиточного минимума составлять продовольствие, 25% непродовольственные товары и 25% услуги. Я себе представляю это следующим образом: для пенсионера Челябинской области прожиточный минимум (нашел в интернете) « Уточняется, что величина прожиточного минимума трудоспособного человека составляет на сегодня 7851 рубль, пенсионера – 6047 рублей, ребенка – 7460 рублей.  Тем временем стоимость потребительской корзины для южно уральцев на сегодняшний день достигла уровня 6850 рублей, минимальный набор продуктов питания из нее обойдется населению в среднем в 3339 рублей, непродовольственные товары – в 1669 рублей, услуги – 1842 рубля, расходы на обязательные платежи и сборы – 505 рублей».  Беру  6047 рублей и делю на 4 = 1511,8 руля. Это стоимость услуг для меня на общей площади 18 кв.м. Губернатор установил цену моих платежей за услуги. Ввожу поправку за общую площадь в сторону уменьшения или увеличения, если меньше приходится на каждого проживающего или больше. Эту сумму распределяю по поставщикам услуг и извещаю поставщиков что оплачиваю согласно цены, установленной губернатором. Если поставщики не довольны пусть обращаются к нему или в суд.

          Вот как я представляю себе процесс использования прожиточного минимума населением в товарно-денежных отношениях с муниципальной исполнительной властью, деятельность юридических и физических лиц происходит с её разрешения. По закону № 131-ФЗ статья 14 Вопросы местного значения это обязанности представительной и исполнительной властей.