Ответ вышестоящего органа ПФР

То, что мы организация это ежу понятно, мы и не отрицаем. Так они же начали доказывать, что мы организация и только поэтому должны и отчёты и штрафы. Так и пишут: обязанность по представлению расчетов ... возникает у организации в силу факта ее регистрации.

 

Вот так ни много не мало а в силу факта регистрации, а то что есть федеральные законы им абсолютно как то поровну.

 

Полный текст ответа.

 

Пенсионный фонд Российской Федерации

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан

РЕШЕНИЕ

11. 06. 2013                                                                                                                                   ^№42

Комиссией по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее — комиссия) рассмотрена жалоба (входящий номер 46-5490 от 13. 05. 2013) Профессионального союза работников образования, культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан (далее - Профсоюз работников ОКОИН) регистрационный номер в ПФР 002-760-110370, ИНН 0276980734, на решения Управления ПФР в Октябрьском районе г. Уфы (далее - Управление ПФР) от 05. 04. 2013 №№ 002 760 13 РК 0002845, 002 760 13 РК 0002846, 002 760 13 РК 0002847, 002 760 13 РК 0002848 о привлечении плательщика к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24. 07. 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Лицо, в отношение которого проводилась проверка, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещено (уведомления о дате и месте рассмотрения жалобы плательщика от 21. 05. 2013 № 26-15/408 и от 04. 06. 2013 № 26-15/452). Указанная жалоба рассмотрена 11. 06. 2013 при участии председателя Профсоюза работников ОКОИН.

При рассмотрении жалобы и материалов по жалобе Комиссией

УСТАНОВЛЕНО:

Управлением ПФР по результатам камеральной проверки «нулевых» расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР (далее - расчет) за 1 кв., 6 мес., 9 мес. 2012 года, за 2012 год, представленных Профсоюзом работников ОКОИН 20. 02. 2013 по почте, составлены акты камеральных проверок от

05.03.2013                   №№ 00276030001910, 00276030001912, 00276030001934, 00276030001940. Акты и уведомления о дате и месте рассмотрения материалов проверки от 05. 03. 2013 № 00276013РМ0001541, № 00276013РМ0001542, № 00276013РМ0001566, № 00276013РМ0001570, направлены плательщику

07.03.2013  заказным письмом.

Профсоюз работников ОКОИН представлены письмо от 07. 03. 2013 № 02 об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности и не начислении заработной платы, возражения по акту от 18. 03. 2013 № 03. Ввиду неявки лица, в отношении которого проводилась проверка, Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверок и возражений плательщика без представителя Профсоюза работников ОКОИН. По результатам рассмотрения материалов проверок и возражений составлен протокол рассмотрения от 04. 04. 2013 и вынесены решения от 05. 04. 2013 о привлечении плательщика к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Профсоюзу работников ОКОИН предъявлены штрафные санкции в общей сумме 4000 руб. (по 1000 руб. за каждый расчет) за непредставление в установленный срок расчетов. Решения направлены плательщику по почте 09. 04. 2013 заказным письмом.

В жалобе Профсоюз работников ОКОИН заявляет, что в 2012 году не имел наемных лиц и не производил выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и не является организацией, производящей выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Следовательно, профсоюз не является плательщиком страховых взносов и не может привлекаться к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Профсоюз работников ОКОИН просит отменить решения от 05. 04. 2013.

В ходе рассмотрения материалов по жалобе установлено следующее.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, организации.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12. 01. 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19. 05. 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу ст. 11, 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) регистрация страхователей, в том числе организаций, по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной.

Обязанность по своевременной регистрации законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от факта осуществления (неосуществления) организацией выплат физическим лицам и, соответственно, обязанность по представлению расчетов в соответствии с ч. 9 ст. 15 и п. 3, 4 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ возникает у организации в силу факта ее регистрации.

В силу наличия в установленном законом порядке регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, страхователь обязан исполнять требования п. 4 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ в части представления в установленный срок плательщиком страховых взносов в территориальный орган ПФР документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 10, п. 1 ч. 9 ст. 15 и п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны представлять расчет в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Управлением Минюста России по Республики Башкортостан решение о государственной регистрации некоммерческой организации - Профсоюза работников ОКОИН принято 27. 01. 2012. Запись о регистрации Профсоюза работников ОКОИН как некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 02. 03. 2012, в Управлении ПФР как страхователь зарегистрирован 06. 03. 2012.

Уставом Профсоюза работников ОКОИН предусмотрено формирование имущества за счет вступительных взносов, обязательных членских взносов, целевых взносов членов профсоюза и работодателей, обязательных отчислений организаций и других отчислений, право учреждать собственные предприятия, учреждения и организации, фонды, кассы взаимопомощи, управляющие компании, дирекции.

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Российской руководитель организации - физическое лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Заключение трудового договора с ним не носит обязательный характер.

Следовательно, Профсоюз работников ОКОИН является юридическим лицом, поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 39 по Республики Башкортостан как некоммерческая организация и в соответствии с ч. 9 ст. 15 и п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ обязан представлять расчеты не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Профсоюзом работников ОКОИН «нулевые» расчеты за 1 кв., 6 мес. и 9 мес. 2012 года, за 2012 год самостоятельно представлены 20. 02. 2013, в расчетах количество застрахованных лиц и среднесписочная численность - 1 человек.

Таким образом, в нарушение ч. 9 ст. 15 и п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ расчеты плательщиком представлены после истечения установленного законодательством срока представления отчетности, за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносах, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

За нарушение срока представления расчета ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.03.2013 № Ф09-1413/13.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 56 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», комиссия по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан

РЕШИЛА:

жалобу Профессионального союза работников образования и культуры и охраны исторического наследия Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.

Председатель комиссии                                                                                                  

А.Г. Хабиров