О бесплатном образовании

    Сколько государство зарабатывает на школьных учебниках?
Елена СПАСЮК 03.09.2013 / 09:40

По самым скромным подсчетам, ежегодно с родителей школьников в виде оплаты учебников государственная казна пополняется, как минимум, четырьмя миллионами долларов. При этом белорусам продолжают рассказывать сказку о бесплатном среднем образовании, гарантированном, к слову, Конституцией.

Как и в предыдущие годы, в этом родители школьников будут оплачивать только половину стоимости комплекта учебников. Однако необходимо напомнить, что речь идет не о приобретении книг, а об их аренде. Школьные учебники используется несколько лет и оплачиваются, соответственно, родителями нескольких детей.

Деньги с родителей требуют внести за учебники в определенный срок, а вот самих учебников бывает, что и не хватает или они поступают в школы не вовремя

В середине августа премьер-министр Михаил Мясникович сообщил, что не выдержаны сроки выпуска и отгрузки учебников и учебных пособий по шести позициям: физика и химия для 10-го класса, математика, английский, немецкий, французский языки для 3-го класса.

класс   2007   2009      2011     2012    2013  
1          9820   10440   19750   25140   27500 
2          9070   11 170  17 260  28 250  28 250
3          5340   11 210  15 330  35 950  53 450
4          6040   12 680  15 740  15 740  43 500
5          8700   11 090  14 480  14 480  23 000 
6          9790   12 970  18 910  19 090 19 300
7         14 550 16 340  25 970  31 490 31 700
8         19 810 20 290  35 590  36 440 36 400
9         24 550 24 270  41 150  52 790 53 300
10       24 330 21 500  34 240  51 840 72 250
11       20 410 22 820  29 900  36 970 69 900     

Министр образования Сергей Маскевич заверил, что учебниками будут обеспечены все: «Чтобы исключить какие-то срывы, мы новые издания размещаем в электронном виде на сайте Национального института образования. Учащиеся и учителя могут найти их там, если в каком-то учебном заведении вдруг не оказалось определенного учебника». 

Последний раз серьезные проблемы с обеспечением школ учебной литературой наблюдались в 2008 году. Тогда из-за реформы средней школы по одним и тем же книжкам учились сразу несколько «параллелей» — 9-й и 9-штрих, 11-й и 11-штрих классы. Кроме того, программу 9-х классов проходили в 8-х классах, а программу 11-х — в 10-х. Издать новые учебники по определенным предметам было невозможно из-за цейтнота: реформу осуществляли фактически за два последних месяца лета 2008 года.

Тогда детям и родителям открыто говорили, что учебников не будет.

Мол, хотите нормально готовиться к экзаменам — скачивайте из интернета, распечатывайте. Так и делали, но при этом платили за пользование полным комплектом учебников.

Впрочем, большинство родителей к оплате за пользование учебниками относятся спокойно. Но, с другой стороны, возникает несколько вопросов.

Во-первых, не противоречит ли принятая у нас плата за пользование учебниками самому понятию бесплатного обучения в средней школе? Ведь статья 49 Основного закона гласит: «Каждый имеет право на образование. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования». Между тем, согласно Кодексу об образовании, «пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися в учреждениях образования может быть платным и бесплатным». Такое противоречие удивительно.

Во-вторых, учебники издаются за бюджетные деньги, а значит, за средства тех же родителей. Даже при приблизительных подсчетах получается, что учебник окупается несколько раз и на нас неплохо зарабатывают.

Официальная информация на этот счет минимальна. Приведем свои подсчеты.

За школьные парты в этом году сели около 915 тысяч детей, включая 99 тысяч первоклассников. Таким образом, только за книжки для первоклашек родители заплатят государству 2,637 млрд. рублей. Средняя цена комплекта в остальных классах — 43 105 рублей. Таким образом, родители учеников 2-11 классов заплатят за учебники 35 млрд. 173,68 млн. рублей. В сумме это 37 млрд. 846,68 млн. рублей, или 4,2 млн. долларов.

Безусловно, в подсчетах не учтены семьи, имеющие льготы на оплату учебников, а также дети, находящиеся на попечении государства, которые за пользование учебниками не платят. Однако с учетом того, что миллионы долларов собирают с родителей ежегодно, причем за каждый учебник по несколько раз, общая сумма все равно впечатляет. Вот такое у нас социальное государство.

Характерно, что пропагандируемый государством тезис о том, что платят за учебники везде, к тому же больше, чем у нас, в случае с оплатой учебников абсолютно некорректен.


Россия. Случаи взимания платы за учебники были, но президент Владимир Путин подчеркнул, что платить за учебники недопустимо. С 1 сентября этого года каждому ученику гарантирован бесплатный набор учебников.

Украина. С начала 2000-х в Украине не платят за учебники. Проблему решали на уровне Конституционного суда, который в 2002 году признал постановление правительства о взимании платы за учебники неконституционным.

Латвия, Литва, Эстония. Согласно законодательству, учебники в школах бесплатные.

Грузия. С этого учебного года школьные учебники в Грузии будут выдаваться бесплатно. Раньше школьные книги покупались.

Кыргызстан. За учебники здесь не платят. Правда, Министерство образования и науки страны предложило ввести арендную плату за учебники.

Евросоюз. В большинстве стран ЕС учебные пособия и учебники выдаются бесплатно, хотя есть некоторые исключения.