ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ НАРОДА И ГРАЖДАНИНА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРАВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ НАРОДА И ГРАЖДАНИНА РОССИИ»

Раздел первый.

Существенные положения.

Настоящий закон призван реализовать Конституцию РФ и России, которая предусмотрела- и это является сущностью Конституции- осуществление власти Народом России- осуществление власти Народом непосредственно.

В чистом виде власть проявляется законом, принуждением к исполнению закона: власть есть закон!, что в свою очередь полагает весь комплекс приоритета закона над всяким правовым субъектом государства. Однако самому закону, который может быть субъективным, как получение привилегий одной и малой группы общества  над обществом (над Народом; не важно, в какой отрасли правоотношений), так объективным, как действительность и реализованность общества без социального конфликта,- самому закону предшествует законодательная инициатива, а ей- право законодательной инициативы.

Осуществление власти проявляется, есть управление государством.

Управление государством проявляется, есть законодательная практика.

Вся остальная область общественных и государственных отношений есть исполнение закона.

Осуществление власти Народом России и далее гражданином России полагает осуществление власти в интересах России как государства, которое обеспечивает суверенитет России и одновременно обеспечивает исполнение прав человека и гражданина по закону России и защищает, сохраняет Народ России.

Настоящий закон отражает переходный период, принимается в переходный период от административного/полицейского/ демократического/ чиновного государства, каковым сегодня является Россия,- к Народному государству- высшей форме демократического/правового/социального государства (что само по себе не требует внесения изменений в Конституцию РФ и России).

Настоящий закон не затрагивает прав субъектов законодательной инициативы, уже предусмотренных Конституцией РФ и России.

Настоящий закон реализует власть Народа и далее гражданина России в части исключения, отмены, внесения изменений и дополнений в уже принятые федеральные законы, которыми уже отменены или умалены права человека и гражданина России,- во исполнение ч. 2 ст. 55 Конституции РФ и России.

Законодательством РФ предусмотрены следующие способы защиты прав человека и гражданина России…

1.Конституционно- судебное и через Верховный суд РФ обжалование правовых и судебных актов, которыми нарушены права человека и гражданина РФ, однако, как показала практика, Постановлениями этих органов власти 1.не всегда осуществляется защита прав человека и гражданина России, 2. эти Постановления заявлены как окончательные без права обжалования их в ином порядке; 3. эти органы власти не оперируют понятием «Народ России», но их деятельность инициируется заявлением или жалобой частного лица, а время между установлением факта нарушения прав гражданина и изменением законодательства уже в отношении Народа,- бесконечно долго (бюрократизм).

2.Уголовно- процессуальное, которое полагается ст. 286- 2 УК РФ в отношении законодателя и ст. 305 УК РФ в отношении судьи,- однако на пути реализации этих норм воздвигнуты такие запреты реализации прав гражданина, что впору говорить об изменении конституционного строя по интересам законодателя и судьи, интересы которых прямо и открыто противоречат интересам Народа, Государства, России,- что уже относит их и эти деяния на ст. 278 УК РФ.

Как понимается, это все еще не осуществление власти Народом, не осуществление власти Народом непосредственно, буквально запрет на осуществление власти и управления Народом и гражданином России.

Раздел второй.

1.

В переходный период законодательная инициатива Народа и гражданина России  полагает отменительное законодательство, как исключение, отмена, внесение изменений и дополнений в ранее принятые федеральные законы РФ.

2.

В переходный период закладываются основы такой законодательной базы, в которую в последующем не нужно вносить исключений, отмены, изменений и дополнений, т.е. законодательная база должна достигнуть уровня Конституции России, быть Конституцией России, уже сама полагающей в себе отрасли права по видам правоотношений,- со всеми атрибутами- категорическими императивами Конституции, и по отношению к которой и которым отпадает необходимость принятия новых законов.

3.

Основой законодательной базы, едино цело имеющей статус Конституции, не полагающей принятия новых законов или постоянного исправление ранее принятых,- является объективный социальный закон- закон общества без социального конфликта.

Под социальным конфликтом следует полагать:

1.ответственность гражданина перед законом и безответственность государственного должностного лица, должностного лица;

2.распределение общественного продукта не по основанию «человек», а по основанию «общественная, государственная, профессиональная, социальная-  потребительская для чиновника и торгаша- функции правового субъекта», что выражается в области права в приоритете понятия «гражданин» над «человеком», в приоритете (действием и правом) понятия «лицо особого правового и статуса» над «человеком», в приоритете (действием и правом) понятия «лицо обладающее правом на получение прибыли и процента» над «человеком».

Таким образом, объективный социальный закон есть нравственный закон: именно в объективном социальном законе (наконец) происходит слияние, выражение единства закона и нравственности (нравственность следует отличать от морали).

3.Критерием законодательной инициативы Народа и гражданина России на переходный и последующие периоды являются:

- конституционность, производная от Конституции РФ и России 1993 года;

- всеобщность в отношении Народа и каждого гражданина- в переходный период;

- всеобщность в отношении Народа и гражданина, как полагание российского общества после переходного периода- без лиц особого правового статуса и без лиц особого правоэкономического статуса- существенным признаком которых является безответственность или крайне ограниченная ответственность перед законом, Народом, человеком и гражданином,- по их должностным и иным полномочиям- действиям, действиям.

4.

Законодательная инициатива Народа и гражданина- по их усмотрению- может быть направлена:

- в отношении правового или судебного акта, действия или бездействия по ним,- по нормам ФКЗ- 1, ГПК РФ;

- в отношении правового или судебного акта как деяния по нормам УК и УПК РФ.

Законодательные инициативы по их направлениям равноценны по волеизъявлению Народа и гражданина России. Никакой правовой или судебный акт не должны ограничивать или даже запрещать волеизъявление, принуждать к только гражданско- правовому обжалованию,- ни прямо, ни опосредованного, ни отсрочкой, ни «разумным сроком». Ограничение или запрет есть властно- насильственная форма захвата власти, есть властно-насильственное изменение конституционного строя.

Заключительные положения.

1

Право законодательной инициативы Народа полагается статьей 3, а право законодательной инициативы гражданина- статей 32 Конституции РФ и России,- при понимании того, что власть и государство есть закон.

Из существа же статей 3 и 32 Конституции России вытекает, что право законодательной инициативы Народа и гражданина России имеет приоритет и главенство над правом законодательной инициативы лиц, указанных в статье 104 Конституции РФ. Право законодательной инициативы и далее законодательной практики лиц, указанных в статье 104,  как может совпадать с конституционной силой права законодательной инициативы Народа и гражданина России, так и может не совпадать. Именно в части несовпадения интересов Народа и гражданина России и государственных должностных лиц РФ,- эта часть есть область законодательной инициативы Народа и гражданина России в переходный и последующие периоды.

2.

На сегодняшний день, по/ при предыдущей законодательной практике лиц, указанных в ст.104, произошел разрыв вплоть до противоречия между Конституцией и отраслями права по их кодексам и федеральным законам,- вплоть до отрицания Конституции нормами этих отраслей права.

3.

В основе узурпации права законодательной инициативы лицами, указанными в ст. 104, лежат следующие общественные идеи:

- ограничение (отлучение от) образования, воспитания граждан в области и посредством закона, права, государства (вообще и особенного русского)- от школы до ВУЗов;

- извращение образовательной базы в области закона, права, правоэкономики, государства (вообще и особенного русского), которая возвратно заложена в образование и воспитание (см. предыдущий пункт).

4.Из выше сказанного определяются задачи:

- изменение образовательной базы, которая должна быть основана на объективном социальном законе, в том числе, и посредством законодательной инициативы Народа и гражданина России;

- всеобщее и обязательное правовое, юридическое образование, начиная со средней школы,- из понимания того, что общественные отношенные есть форма бытия человека, проявление/появление человека, сущность человека, сущность его «Я»,- но именно социально поощряемые формы,- те формы, которые имеют своим источником нравственность, как она полагалась и полагается в России. Преодоление нравственности (или, что то же самое, закона- объективного социального закона) посредством бессмысленного субъективного права- права субъекта- так, как понимает только этот субъект (мнение; мнение вместо убеждения- убеждения, как полного понимания и отражения той или иной общественной идеи, и где идея- высшая форма обобщения закона),- в России недопустимо.

Это категорический императив: не обсуждается, но так есть.

Председатель Конституционной Народной «партии»- некой виртуальной «партии», как сторона или форма едино цело понимаемых и полагаемых России, Народа, человека, гражданина, Государства, Закона,- России.

                                                                                              Колмаков Николай Анатольевич.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ, ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ И РОССИИ С ЦЕЛЬЮ ПОЛНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАНИНА РОССИИ НА УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ГРАЖДАНИНА РОССИИ НА ОТПРАВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ,- С ЦЕЛЬЮ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО (ПРАВОВОГО) ОБЩЕСТВА НАРОДНОГО ГОСУДАРСТВА».

Раздел первый.

1.

Новая редакция  ст. 141 УПК РФ:

1.Заявлением о преступлении признается заявление, в котором заявитель описывает деяние полным составом преступления. Заявление о преступлении является первичным или гражданским обвинительным актом или заключением.

2.Заявление о преступлении подается в письменном виде, подписывается заявителем; заявитель делает отметку в заявлении о том, что он извещен, предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 306 УК РФ.

3. Заявление о преступлении следует  отличать от сообщения о преступлении и явки с повинной.

2.

Внести дополнения в ст. 146, к ст. 146 УПК РФ:

1.орган дознания, дознаватель, руководитель следственного отдела, следователь, получив заявление о преступлении, возбуждают уголовное дело; по изложенному в заявлении  вправе составить обвинительный акт или заключение отдельным документом.

3.

Исключить норму ст. 148- 2 УПК РФ, как несоответствующую  норме ст. 118- 1 Конституции РФ и России.

4.

Внести дополнения в УПК РФ:

1.По заявлениям о преступлении государственных должностных лиц по их преступлениям, предусмотренным ст., ст. 286, 305, иными,- допустимо участие прокурора в судебном процессе.

2.По заявлениям о преступлении государственных должностных лиц обвинение осуществляет заявитель, осуществляют заявитель, прокурор.

3.Отказ прокурора от уголовного преследования в части или в целом обвинительного акта или заключения не является основанием для отказа в рассмотрении заявления о преступлении в судебном порядке.

5.

Дать расшифровку ст. 286- 2 УК РФ- внести изменения в ст. 286- 2- согласовать со ст. 55- 2 Конституции РФ и России:

2.превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность, а равно государственным должностным лицом,- единолично или каждым персонально в составе органа и проголосовавшего ««за» принятие правового акта», признается:

в отношении законодателя или законодательного органа- по факту одобрения и/или принятия правового акта, которым преодолен запрет, наложенный нормой ст. 55- 2 Конституции РФ и России,- наказывается…

6.

Внести изменения в ст. 286- 1 УК РФ как:

1.Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав, законных интересов граждан, организаций, в том числе, в составе охраняемых законом интересов общества и/или государства,- …

7.

Внести дополнения в ст. 278 УК РФ- согласовать со ст. 55- 2 в единстве со ст. 3- 4 Конституции РФ и России:

…, а равно издание закона или судебного акта, которым отменены или умалены права и свободы человека и гражданина,-  как изменение конституционного строя РФ и России,-…

8.

Внести дополнение в УПК РФ:

1.По преступлениям государственных должностных лиц- лиц, занимающих государственные должности- отдельной категории лиц- лиц особого правового статуса,- преступлениям, предусмотренных ст, ст. 278, 286- с изменениями и дополнениями, 305 УК РФ,- нормы Раздела 17 УПК РФ не применяются.

2. По преступлениям, предусмотренным ст., ст. 278, 286- с изменениями и дополнениями, 305 УК РФ, заявления о преступлении подаются: в СКР, Прокуратуру РФ, в суд; СКР, Прокуратура РФ, получив заявления, вправе возбудить или не возбуждать уголовное дело, вправе составлять или не составлять обвинительный акт или заключение по заявлению; СКР, Прокуратура РФ, получив заявление о преступлении, передают заявление и иные документы, если таковые имеются, составлены, в суд.

3. Заявление о преступлении законодателя, предусмотренным ст., ст. 286, 278 УК РФ подается в суд, которыми возбуждается судебное дело, возбуждение которого означает возбуждение уголовное дело. Копия заявления направляется прокурору.

4.Заявление о преступлении судьи, предусмотренном ст. 305 УК РФ подается в суд,  которыми возбуждается судебное дело, возбуждением которого возбуждается уголовное дело. Копия заявления направляется прокурору.

5. При рассмотрении заявлений о преступлении законодателя или судьи суд не исследует мотивы (иные составы преступления, сопровождающие составы преступлений)  совершения преступления законодателем или судьей, их внутреннее убеждение, мнение.

6.По заявлениям о преступлении законодателя или судьи участие адвокатов не допускается.

7.В силу полевой структуры право-общества заявителем/заявителями по преступлениям законодателя и судьи может быть любой гражданин России, при этом защита прав и свобод человека и гражданина полагается не в отношении «неопределенного круга граждан», но «народа России», как «Народ против …». Мерой всеобщности являются законы, судебные акты, Конституция РФ и России.

9.

Исключить:

разбивку по главам 30, 31, 32 Раздела 10 УК РФ;

внести дополнения в наименование раздела 10 наименованием главы 29: …, против основ конституционного строя и безопасности государства, против человека и человечности.

Раздел второй.

Внесение данных дополнений и изменений 1.устранит абсурдность РФ- законодательства, устранит антинародность и антигосударственность аппарата власти; 2.устранит противоречия внутри УПК РФ, между УК и УПК РФ, между УК и УПК РФ и Конституцией РФ и России; 3.(наконец) согласует нормы УК, УПК РФ с Конституцией РФ и России; 4.напрямую соединит человека и гражданина- народ с едино целой властью- создаст предпосылки единства народа и аппарата власти, т.е. государства, государственности; 5.вне системы выборов и назначений ускорит процесс ротации кадров органов власти; 6.напрямую вовлечет человека и гражданина в процесс управления государством и отправления правосудия; 7.ускоренно задаст вектор общественного развития на улучшение экономики, общественных отношений и жизни народа; 8.постепенно, но достаточно быстро приведет прошлое законодательство к законодательству (отменительному в отношении прошлого- по отраслям права- без изменения Конституции  и постоянного на будущее)  в интересах Народа, России, Государства, Государства России: признано, что только государство(как полное участие народа в управлении государством и отправлении правосудия) является самым полным и действенным гарантом исполнения законов и прав человека и гражданина по ним(без переходных форм); 9.сохраняя структуру аппарата власти, сохраняя субординацию между органами власти, сохраняя субординацию между аппаратом власти и народом,- за аппаратом власти остается его право на законодательную инициативу, однако упрощение процедуры отменительного законодательства со стороны народа в отношении ли правового акта, в отношении ли деяния,- всем этим (исключением, дополнением, изменением и полномочиями по ним) реализуется ч. 2 ст. 3 Конституции РФ и России в части «непосредственно», основание- правовая норма- правовое понимание: ч. 2 ст. 3 Конституции РФ и России, где участие заявителя своим заявлением достигает уровня самоуправления («непосредственно») в области управления государством- с сохранением субординации посредством «через органы государственной власти»; здесь под государством следует полагать его сущность: закон; при этом закон русского национального права имеет приоритет над законами и правом/правами международного права, что является сущностью суверенитета.

Раздел третий.

Исключением, внесением дополнений, изменений отменяются: Постановление Конституционного Суда РФ 23- П от 18 октября 2011 года.

Исключением, внесением дополнений изменений Прокуратура РФ, СКР возобновляют, возбуждают уголовные дела по ранее поданным заявлениям о преступлении государственных должностных лиц РФ. Сроки давности по ранее поданным заявлениям признаются приостановленными. Сроки давности по данного вида преступлениям признаются бессрочными.

2 августа 2013 года                                                             Колмаков Н.А.