Геополитическая мозаика: от берегов Атлантики до Тихого океана

В последнее время ситуация на большом пространстве от Атлантического до Тихого океана находится в сфере усиленного внимания ведущих мировых держав, соперничающих за сферы влияния.  Для России происходящие события крайне важны, поскольку от их исхода зависит будущее нашей страны и продвигаемой Москвой идеи создания Евроазиатского союза. 

Пожалуй, стоит начать с Египта.  Казалось бы, эта страна далека от России, но все не так просто.  События в Египте - звено в цепочке событий, которые происходят уже несколько лет. Уже очевидно, что за этим последуют изменения в Турции, Азербайджане, Туркменистане, Казахстане, Иране и далее.  Чтобы понять все происходящее, надо посмотреть на другую сторону. Сейчас мировые СМИ преподносят волнения в Египте и Турции как протесты против насаждения исламизма.  Но приход к власти исламистов стал возможен именно в результате искусственно созданных "цветных революций".  

Представьте, что будет если ввести в России налог на доходы в размере 70%? Массовые митинги, беспорядки, демонстрации, столкновения с полицией и т.п.  А если потом появится сила, которая заявит своей целью снизить этот налог до 15%? Да ей будут рукоплескать и объявят "спасителем нации".  Примерно такую же картину мы сейчас наблюдаем в Египте и Турции.  К власти в этих странах намеренно допустили исламистов, деятельность которых вызвала резкое неприятие населения, что привело к массовым протестам.  Все это преподносится как "антиисламская контрреволюция", но в рядах противников Мурси и Эрдогана стоят такие же рядовые мусульмане, которые просто хотят жить в светском государстве и не хотят воевать с представителями других религиозных конфессий.

Стоит обратить внимание, что в мировых средствах массовой информации активно обсуждается вопрос «далеко ли от Тахрира до Таксима», то есть, когда за событиями в Египте последует такая же «контрреволюция» в Турции, где сейчас происходят массовые выступления против правительства Эрдогана, правящего с 2003 года.  Эрдоган с момента прихода к власти действовал четко и жестко, ломая старое и насаждая новое.  Эту политику уже назвали «неоосманизмом» - Турция стала все громче заявлять о своих имперских амбициях и претендовать на лидерство не только в тюркоязычном мире, но и в исламском, включив в сферу своих интересов Ирак, Иран, Ливию, Сирию, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, российский Татарстан и т.п.

Эрдоган решил поломать светское устройство государства, законодательно введя требования ислама, чтобы избавиться от наследия Кемаля Ататюрка в угоду неоосманизму.  Стоит обратить внимание, что волнения на площади Таксим возникли как раз из-за того, что Эрдоган захотел снести парк Таксим-Гези, Культурный центр Ататюрка и монумент «Республика» (в который входит и памятник Ататюрку).  Вместо этих символов светской Турции Эрдоган решил восстановить символ Османской империи – артиллерийские казармы.  Таким образом, волнения та площади Таксим – не просто выступления недовольных экологов, как это пытаются представить некоторые проправительственные турецкие СМИ. Это выступления сторонников традиционной Турции, защищающих наследие Ататюрка (то есть, светское государство) от попыток правительства Эрдогана узаконить верховенство исламских ценностей. 

Примечательно, что в ходе выступлении на площади Таксим наряду с лозунгами против Эрдогана озвучивались и призывы к отставке президента Азербайджана Алиева.  В Азербайджане тоже назрели весьма непростые перемены, и ситуация в этой республике напрямую затрагивает российские интересы.  Баку сейчас находится между несколькими силами:

- США и Россия в равной степени хотят видеть Азербайджан в качестве форпоста продвижения своей политики на Южном Кавказе и в Центральной Азии;

- Иран рассматривает Азербайджан в качестве потенциального агрессора, претендующего на отторжение от Ирана территорий так называемого «Южного Азербайджана» (неслучайно в азербайджанском парламенте поднят вопрос о переименовании Азербайджана в Северный Азербайджан для подчеркивания разделенности страны);

- Турция (вернее, ее нынешнее руководство) считает Азербайджан частью будущего воссозданного Османского халифата.  Однако последние волнения в Турции вызвали серьезное беспокойство у семьи Алиева, поскольку там были озвучены и тезисы, призывающие к отставке нынешнего главы Азербайджана. 

Судя по всему, азербайджанское руководство оценивает сложившуюся ситуацию как необходимость выбора между двумя вариантами будущего развития страны: пророссийским (то есть включением в евроазиатскую интеграцию) и пантюркистским (предполагающим следование Азербайджана в русле идей, продвигаемых Эрдоганом).  Однако в настоящее время Баку не устраивает ни один из этих вариантов, поскольку оба предполагают, что Азербайджан будет следовать в фарватере чужой политики, приспосабливая к ней свои интересы. 

Наибольшую обеспокоенность у азербайджанских экспертов вызывают не предстоящие выборы президента, а влияние на них извне.  При этом одним из наиболее серьезных факторов, способных повлиять на ситуацию в Азербайджане в преддверии выборов, является лезгинский вопрос.  Учитывая, что лезгины являются довольно влиятельной с политической точки зрения частью азербайджанского общества, недавнее обнародование информации о передаче Россией Азербайджану горных пастбищ, использовавшихся лезгинами, вызвало всплеск антиазербайджанских настроений как в самом Азербайджане (среди лезгинов, отказавшихся пасти скот на этих землях), так и в российском Дагестане, где создано и функционирует  так называемое «Движение за Свободный Лезгистан».  Это движение, изначально позиционировавшее себя как «пророссийское», попало в сферу внимания США и за последние годы претерпело изменения. 

Фактически, как показывает анализ интернет-форумов в разных странах, сейчас сторонники Лезгистана (возможно, даже не понимая этого) уже используются для озвучивания антиазербайджанских, антитурецких и одновременно антироссийских идей.  В частности, озвучиваются идеи нелегитимности существования Азербайджана как государства с указанием на то, что часть этой страны является иранской, а часть – лезгинской, то есть, российской, поскольку сторонники Свободного Лезгистана заявляют о себе, как о части России. Однако, согласно давним перспективным планам по формированию «Большого Ближнего Востока», Свободный Лезгистан в будущем может стать реальностью – в результате глобальной перекройки политической карты мира.  \

В этой связи стоит обратить внимание, что США намерены выделить через общественные организации до 150 миллионов долларов на поддержку движения за Свободный Лезгистан, акцентируя внимание на том пункте их программы, который утверждает право наций на самоопределение,  а чтобы добиться создания лезгинской автономии в рамках РФ с последующей постановкой вопроса о создании независимого государства.

Поэтому Азербайджан, хотя и будет по-прежнему пытаться придерживаться сугубо независимой линии, лавируя между Россией, США и ЕС, может сделать резкий крен в сторону Запада либо прекратить свое существование в нынешнем виде.  Ситуация в Азербайджане, при всей своей видимой стабильности, далека от спокойствия.  Алиев по-прежнему не считает свою власть достаточно сильной, чтобы устоять в случае «цветной революции», если на Западе сочтут необходимым привести к власти кого-либо другого.  Более того, в Баку обеспокоены планами США по переформатированию Ближнего Востока и Центральной Азии, расценивая их как потенциальную угрозу территориальной целостности.  Однако ликвидировать эту угрозу азербайджанские власти стремятся за счет укрепления связей с США, ЕС и Турцией, полагая, что партнерство позволит сохранить стабильность.  Этой же цели должно способствовать повышение геополитической роли Азербайджана как члена Тюркского совета и потенциального участника будущего пантюркисткого сообщества с участием Турции, Азербайджана, Киргизии, Казахстана, Узбекистана, Туркмении и, возможно, Ирана (в случае насильственного отделения от него территории, населенной этническими азербайджанцами). 

Наиболее сложным вопросом в этом регионе будет территориальный спор с Азербайджана с Арменией из-за Нагорного Карабаха.  Ситуация, скорее всего, будет осложняться, причем с обеих сторон.  При этом обострение конфликта вполне может привести к тому, что и в Армении, и в Азербайджане начнут все громче говорить о неспособности России эффективно выполнять посреднические функции в рамках Минской Группы ОБСЕ.  В этой связи с подачи США и Евросоюза может возникнуть идея о необходимости пересмотра подхода к урегулированию карабахской проблемы вплоть до размещения там миротворческой миссии ООН.  Следующим шагом может стать постановка вопроса о создании в Нагорном Карабахе некоего подобия «независимой республики» - экстерриториальной самоуправляемой зоны, что предполагает заключение между Баку и Ереваном соглашения о том, что ни одна из сторон не будет вмешиваться в ситуацию в этой зоне в течение какого-то определенного периода (порядка 20 лет), а за это время население Нагорного Карабаха само определится со своим будущим.

Данная проблема пока не двигается с «мертвой точки»» и постепенно может перейти к решению по «косовскому варианту», то есть к признанию независимой Нагорно-Карабахской республики, что устроило бы Евросоюз, но не Армению и Азербайджан.  Впрочем, сейчас ЕС больше склоняется к тому, что Ереван должен пойти на уступки – именно это совсем недавно назвал важным условием урегулирования конфликта депутат Христианско-демократического союза Германии, член парламентского комитета по обороне Отто Хеннинг, комментируя армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт.  При этом он добавил: «Мы пока не видим решения этой проблемы мирным путем».  То есть, Армении демонстрируют, что она должна сделать выбор между войной и миром, но мир возможен лишь если Ереван пойдет на уступки Баку.

Примечательно, что уже сейчас четко обозначилось стремление Баку продвинуть тезис о том, что Азербайджан может обеспечить Армению энергоресурсами намного дешевле, чем Россия и Иран, в обмен на то, что Ереван согласится на право Нагорного Карабаха «на самоопределение».  В настоящее время в региональных и международных СМИ уже начата кампания, целью которой является обоснование урегулирования «карабахской проблемы» путем взаимных уступок: Армения не претендует на Нагорный Карабах, получая взамен поставки дешевых энергоносителей из Азербайджана и Туркменистана, а также финансирование образовательных программ и льготные кредиты от МВФ.

Собственно, Армения, как и Азербайджан, стоит на перепутье, выбирая между направлениями интеграции и пытаясь найти компромисс между ориентацией на Евросоюз и Евразийский союз.  Оптимальный вариант для Еревана предполагает вхождение Армении в Ассоциацию с ЕС при сохранении в силе действия Договора о свободной торговле СНГ и развитии контактов с Таможенным (а затем – Евразийским) союзом.  Но далеко не факт, что такой подход устроит Россию и ЕС. 

До последнего времени в Армении доминировала пророссийская ориентация, но по мере усиления активности европейской дипломатии по укреплению сотрудничества с бывшими советскими республиками в рамках Восточного партнерства в армянском руководстве стали склоняться к целесообразности ориентироваться на политическую ассоциацию и постепенную экономическую интеграцию с Евросоюзом.  Дополнительным фактором, оказавшим влияние на Ереван, стало повышение тарифов на поставляемый из России газ, а также поставки российских вооружений Азербайджану.  С учетом недавнего заявления генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи о том, что вопросами урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе занимается Минская группа ОБСЕ, и никто, в том числе ОДКБ, не должен вмешиваться в этот процесс, советники президента Армении Сержа Саргсяна рекомендовали главе государства усилить сотрудничество с ЕС.  При этом было отмечено, что Армении целесообразно в неофициальном порядке проработать с представителями ЕС и ОБСЕ вопросы обеспечения безопасности в Нагорном Карабахе, чтобы не допустить изменения ситуации в пользу Азербайджана. 

Наибольшую обеспокоенность в Ереване вызывает возможность попадания страны в зависимость от одного и полюсов силы в лице ЕС и России, поскольку это может быть чревато утратой самостоятельности в решении нагорно-карабахской проблемы под давлением потребностей экономического развития.  В этих условиях Ереван склоняется к тому, чтобы обеспечить сохранение статус-кво.  Крайнее, на что может пойти Армения – создание в Нагорном Карабахе образования по образу Косово, но при этом в Ереване опасаются, что в таком случае эта территория де-факто будет находиться под влиянием Азербайджана.  

В этой связи, в ноябре Ереван намерен парафировать соглашение об Ассоциации с ЕС и активизировать развитие торгово-экономических связей со странами Евросоюза.  При этом совсем не исключено, что в дальнейшем Армения подойдет к соглашению о какой-либо ассоциированности с НАТО.  Основанием для этого может стать создание Евроатлантической зоны свободной торговли после подписания соответствующего договора о ЗСТ между ЕС и США.  В случае, если в документах Евроатлантической ЗСТ или в документах НАТО будет отмечено, что Североатлантический альянс обеспечивает безопасность данного единого экономического пространства, этот принцип будет распространен и на Армению, если она войдет в европейскую зону свободной торговли.  В этом случае встанет вопрос о выходе Еревана из ОДКБ.

Вместе с тем, судя по последним событиям и заявлениям официальных лиц, окончательное решение о степени интеграции с ЕС в Ереване пока не принято, поскольку армянское руководство опасается серьезного ухудшения отношений с Россией.  На фоне экономических проблем в ЕС Россия в настоящее время является более стабильным партнером, в связи с чем Ереван не готов отказываться от сотрудничества с Москвой.  В этой связи перед внешнеполитическим ведомством Армении стоит крайне сложная задача -  определить, насколько возможно рассчитывать, что Москва пойдет на уступки Армении в вопросах поставки энергоносителей и вооружений, чтобы избежать переориентации Еревана на Евросоюз.  В случае успешного решения этих вопросов руководство Армении на предстоящем в ноябре в Вильнюсе саммите Восточного сотрудничества, скорее всего, заявит о необходимости дополнительного времени на подготовку к парафированию соглашения об Ассоциации с ЕС в связи с необходимостью решения вопросов, вызванных членством Армении в зоне свободной торговли СНГ.

Разумеется, нельзя обойти вниманием Иран – страну, претендующую на роль регионального лидера в Центральной Азии и на Южном Кавказе.  Сейчас многие гадают, как изменится политика Ирана после избрания президентом Рохани. Многие страны приветствовали избрание Рохани, связывая с ним надежды на изменение курса Тегерана в отношении ядерной программы Ирана и прав человека. Особняком стоит Израиль, который не склонен к эйфории и не ожидает кардинальных перемен в иранском внешнеполитическом курсе. Израилю теперь будет сложнее вести антииранскую пропаганду, особенно если Рохани предпримет какие-либо шаги по смягчению внутренней политики.  Одно дело – обвинять во всех грехах несдержанного радикала Ахмадинежада, и совсем другое – иметь дело с интеллигентным «сторонником реформ» Рохани.

С одной стороны, Рохани позиционировал себя как реформатора, но с другой – он, хоть и «умеренный», но исламист. Не стоит забывать, что все кандидатуры на пост президента утверждались духовным лидером Ирана аятоллой Хаменеи, поэтому все они являлись представителями «широкого спектра взглядов» в рамках единого курса.  Не стоит забывать, что президент Ирана не обладает возможностью решения вопросов, связанных с национальной безопасностью и ядерной программой, это исключительная прерогатива верховного лидера - аятоллы Хаменеи. Поэтому Рохани сосредоточится на вопросах внутренней политики, особенной в плане экономического развития.  Не стоит сомневаться, что будут и переговоры по ядерной программе, но они будут вестись лишь в тех рамках, которые необходимы для отмены санкций, а определять рамки дозволенного будет Хаменеи, отталкиваясь от складывающейся ситуации.

И не стоит сомневаться, что Иран по-прежнему будет претендовать на роль одной из ведущих сил на Южном Кавказе и в Центральной Азии.  Нам не стоит питать иллюзий по поводу внешней политики Тегерана, надо понять, что Иран может быть партнером, но не союзником.  В современном мире у всех стран есть свои интересы, поэтому рассчитывать на союзничество с кем бы то ни было – просто наивно.  Оптимальным является укрепление партнерских отношений на взаимовыгодной и сугубо прагматической основе.

Это в полной мере относится и в государствам Центральной Азии, где назревают большие перемены.  В первую очередь, следует отметить повышение внешнеполитической активности Узбекистана, действия которого все больше беспокоят соседей по региону.  Сейчас набирает обороты обсуждение скандальных заявлений узбекского доктора экономических наук, академика Рустамжона Абдуллаева, который призвал власти страны выдвинуть претензии на части территорий Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Туркмении, а также на Крымский полуостров.  Базой для таких притязаний является вхождение этих территорий в состав Узбекского ханства, правопреемником которого узбекский академик считает нынешний Узбекистан.  Собственно, в него в первой половине 15 века входили и территории современной России, но Абдуллаев посчитал, что предъявлять России претензии не следует, поскольку «РФ территорию просто так не отдаст. Это только добавит нам проблем. Может потом, когда мы станем сильнее».  А сейчас Узбекистану достаточно получить хотя бы часть указанного и обеспечить себе выход к Каспийскому морю.

В ответ на это известный казахстанский политолог Данияр Ашимбаев в интервью журналу «Vласть» предложил «рассмотреть вопрос о потенциальном включении Узбекистана и Киргизии в состав Казахстана на правах автономий», отметив, что «речь может идти как об аннексии, так и о мирном объединении Центральной Азии под крылом наиболее стабильной и развитой державы».  При этом под данную идею так же подводится исторический базис – как отмечает Ашимбаев, «протоказахские и казахские племена доминировали в регионе (хунны, Тюркский каганат, Монгольская империя и ее наследники). Можно вспомнить и о кипчакской правящей династии Бухарского ханства, коныратской династии Хивы и так далее. В конце концов, сам Ташкент был столицей Казахского ханства». 

Разумеется, данные идеи как в Узбекистане, так и в Казахстане высказываются исключительно на экспертном уровне, никто из государственных чиновников себе подобного не позволяет.  Однако идеи существуют и это довольно опасно, поскольку они отражают определенные настроения как в обществе, так и в политическом истеблишменте.  Это значит, что в регионе нарастают большие проблемы, чреватые межэтническими столкновениями, способными перерасти в межгосударственные конфликты. 

Данные тенденции тем более опасны на фоне нестабильности власти во многих республиках.  В Казахстане уже вовсю идет необъявленная война за власть после Назарбаева, поскольку для всех очевидно, что его время подошло к концу.  Семья Назарбаева стремится сохранить у себя бразды правления, но для этого придется учитывать интересы разных кланов и групп.  На этом фоне в Казахстане усиливаются разговоры о невыгодности для страны участия в Таможенном союзе и о том, что Казахстан может и должен стать лидером в Центральной Азии, новым «азиатским тигром» и даже возглавить сообщество тюркских государств вместо Турции.  Одновременно здесь усиливаются позиции исламистов, которые уже становятся реальной политической силой, с которой придется любой власти. 

Таджикистан разрывается между тремя центрами силы – Россией, США и Китаем.  Таджикские власти прекрасно понимают, что без внешней финансовой и военно-политической поддержки их стране, раздираемой межплеменными конфликтами, не выжить.  Поэтому их главная задача сейчас – получить максимум возможного от всех держав и попытаться как можно дольше лавировать между ними.  Но такая ситуация не может продолжать вечно, скорее всего, уже в следующем году Таджикистан столкнется с большими изменениями, чреватыми новой гражданской войной и распадом страны на зоны влияния разных племен и разных стран. В этой связи заслуживает пристального внимания стремление Китая увеличить площадь арендуемых сельхозугодий на территории республики.  Сейчас китайское хозяйство «Цинян Инхай» обрабатывает 280 гектаров, арендованных на 49 лет, но в начале июля китайцы заявили о желании дополнительно взять в долгосрочную аренду большие участки в Хатлонской области Таджикистана, и этот вопрос, по заявлению таджикского Минсельхоза, должен быть решен положительно к следующему году.  Казалось бы, 280 гектаров и даже 560 га – не так уж много. Но для Таджикистана сельхозплощади – критический ресурс, здесь для нормального сельского хозяйства пригодны лишь 7% территории страны, а удельная обеспеченность пахотными землями составляет 0,13 га на 1 человека.  При этом у Таджикистана есть нерешенные территориальные вопросы с Китаем (как, впрочем, и с Узбекистаном, и с Киргизией).

Самые ближайшие изменения могут произойти в Киргизии – неслучайно различные эксперты прогнозируют обострение ситуации уже осенью.  Киргизия сейчас фактически уже является неоднородным государством, разделенным по географическому, национальному и родоплеменному признакам.  После изгнания Бакиева его клан не утратил своих позиций – они контролируют значительную территорию страны. Более того, клану Бакиева удалось разделить сферы влияния с узбеками.  Сейчас официальные власти реально контролируют лишь несколько центральных районов, страна фактически уже разделена и лишь номинально считается единым государством.  Решение Киргизии окончательно избавиться от американского присутствия на базе «Манас» привело к тому, что Вашингтон начал работать с кланами – Дональд Рамсфельд в ходе недавнего визита в Киргизию даже встречался с лидерами криминальных кланов, обсуждая с ними будущее переустройство Киргизии. Поэтому стоит ожидать, что ситуация здесь будет нагнетаться и может привести к новым потрясениям, которые могут затронуть соседние страны и отразиться на интересах России в регионе.

Сейчас Россия сталкивается с новыми вызовами и должна адекватно на них ответить.  Но для адекватной реакции надо четко осознавать всю картину событий, происходящих на всей территории от Атлантического до Тихого океана.  Для начала необходимо проанализировать ряд взаимосвязанных событий, укладывающихся в параллельные цепочки:

- События в Сирии - события в Турции - ситуация в Азербайджане (в привязке к предстоящим президентским выборам);

- Передача Россией части земель Дагестана Азербайджану - движение за «Свободный Лезгистан» - выборы президента Азербайджана;

- Ситуация в Сирии - ситуация в Иране - попытки Азербайджана заявить претензии на иранские территории (Южный Азербайджан);

- Продвигаемая Турцией идея «Османского Халифата» под эгидой создания пантюркистского сообщества - альтернативная идея создания «Свободного Лезгистана» в рамках России - претензии Ирана на лидерство в исламском сообществе на Ближнем Востоке и Каспийском регионе;

- проект «Большой Ближний Восток» - проект «Большая Центральная Азия» - раскачивание России в сторону конфедеративного устройства - раздел Китая на автономии (Синьцзян, Внутренняя Монголия, Тибет и т.д.) – вооруженные выступления сепаратистов в Синьцзяне;

- создание Атлантического альянса четырьмя ведущими странами Южной Америки – формирование Транс-Тихоокеанского партнерства – развитие идеи Регионального всеобъемлющего экономического партнерства под эгидой АСЕАН;

- усиление экономических и культурных связей между Пекином и Тайбэем – ввод в срой нефтепровода между Мьянмой и Китаем - активизация контактов АСЕАН с Индией и Тайванем – усиление сотрудничества Индии с Мьянмой – вовлечение Нью-Дели в решение проблем безопасности в Афганистане и реализацию экономических проектов в этой стране;

- расширение перевозок грузов внешней торговли стран АТР по Северному морскому пути – вхождение Японии, Китая и Южной Кореи в состав Арктического совета в качестве постоянных наблюдателей – начало совместного обеспечения безопасности в арктическом бассейне силами РФ и США – реформирование вооруженных сил Японии – обсуждение руководителями спецслужб разных стран перспектив создания единой системы безопасности транспортных коммуникаций на совещании во Владивостоке.

Все это – большая геополитическая мозаика, и для того, чтобы собрать картину воедино одних этих звеньев может оказаться недостаточно.  Для полного понимания происходящего стоит особо отметить планы подписания договора о свободной торговле между США и Евросоюзом, что приведет к созданию Евро-Атлантической ЗСТ и постановке вопроса о том, что НАТО должно взять на себя функции обеспечения безопасности торговли – защиту транспортных коммуникаций, портов и т.п.  К этому стоит добавить продвигаемую сейчас идею формирования Транс-Тихоокеанского партнерства, которое должно ознаменовать создание зоны свободной торговли в АТР.  И, разумеется, в этом случае неизбежна постановка вопроса о создании структуры, обеспечивающей безопасность торговых маршрутов в АТР.  Логичным продолжением данных процессов будет создание глобальной Тихоокеанско-Атлантической зоны свободной торговли и такой же глобальной структуры, которая будет обеспечивать ее безопасность.  А далее может последовать образование новой системы мировой торговли и новой системы мировой безопасности.  По большому счету, это будет тот самый новый мировой порядок, о котором все говорят, но никто не представляет, каким же он может быть на практике.  Именно об этом мы и поговорим в следующем номере.

Продолжение следует