В Нью-Йорке снова думают, как поделить арктический шельф

В Нью-Йорке снова думают, как поделить арктический шельф

15 июля 2013, Радио «Голос России»

В Нью-Йорке 15 июля открывается 32-я сессия Комиссии ООН по границам континентального шельфа. Российская пословица «Семь раз отмерь, один раз отрежь» к этой комиссии никак не подходит. Здесь шельфы замеряют сотнями и тысячами раз, но до сих пор еще ни одна страна не получила удовлетворения своей заявки на арктические пределы внешней шельфовой зоны

Россия была первой страной, подавшей такую заявку еще в 2001 году. С тех пор ее уже дважды просили доработать и уточнить. Сейчас готова новая заявка. Как повернется ее судьба — никто не знает. Проблема с разграничением шельфа становится все сложнее и сложнее: в акватории Ледовитого океана по оценкам сосредоточена чуть не четверть всех мировых запасов углеводородного сырья. С границами зон, где лежат такие богатства, никто не хочет прогадать.

Россия провела уже несколько экспедиций (последняя — «Арктика-2012») по геологическим изысканиям. Они нужны, чтобы доказать, что шельф простирается от российской территории чуть ли не до самого Северного полюса. РФ претендует на участок шельфа, включающий подводные хребты Ломоносова и Менделеева, которые простираются от российского материка. Это площадь — более миллиона квадратных километров – примерно две Франции.

Мнения о том, сможет ли Россия добиться удовлетворения своей заявки на этот раз, у российских экспертов часто прямо противоположные.

У России все шансы есть, уверен эксперт по морскому праву российского Института государства и права РАН Василий Гуцуляк. Признание российской заявки даст право законно начать разработку месторождений за внешними границами континентального шельфа.

Эксперт, правда, советует не путать увеличение внешних границ шельфа с увеличением территории. Это разные вещи, говорит Гуцеляк:

«Когда говорят, что территория России будет увеличена на несколько сот тысяч квадратных километров, это совершенно неверно. Континентальный шельф не является территорией страны. С точки зрения международного морского права шельф не принадлежит тому или иному государству. Другое дело, что все исключительные права на разработку полезных ископаемых на шельфе получают только прибрежные государства».

Одна из причин, по которым комиссия может отказать в притязаниях, – это наличие спорных вопросов со смежными государствами. На эту часть шельфа Ледовитого океана претендуют также Канада и Соединенные Штаты.

Проблемы с внешними границами шельфа настолько сложны и вызывают столько споров сопредельных государств, что ждать их решения на одной сессии наивно, говорит член Общественного совета при военно-промышленной комиссии правительства РФ Михаил Ходоренок. Что касается новой российской заявки, то шаг этот стратегически верный. Но шансы на ее одобрение практически отсутствуют, говорит эксперт:

«Других претендентов на эти участки континентального шельфа более чем достаточно. К сожалению, когда были очерчены границы полярных владений СССР, это было сделано в одностороннем порядке. И не подтверждено соответствующими договоренностями с заинтересованными соседями. И теперь мы вынуждены доказывать принадлежность нам наших же земель. Этого трудно добиться, поскольку игроков в этой большой внешнеполитической игре очень много».

Комиссия по границам континентального шельфа была создана в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Она была принята в 1982 году. У России в комиссии есть свой представитель.

Запасы углеводородов (нефть и газ) в российской части арктического шельфа оцениваются примерно в 5 миллиардов тонн условного топлива. Из них примерно 80 процентов – газ. Это не считая твердых ископаемых.