Московскую власть - под контроль москвичей. (Моя программа на выборах мэра Москвы)

На модерации Отложенный

 

 

Проект, открытый для критики, замечаний и дополнений,

которые можно присылать в офис «ЯБЛОКА» Галине Михалевой

тел.: 8 (495) 780-30-10 e-mail: G_Mihaleva@mail.ru

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

НАЧНЕМ ПЕРЕМЕНЫ С МОСКВЫ!

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА

2. БЮДЖЕТ

3. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

4. БОРЬБА С НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИЕЙ

5. ПОРЯДОК В ЖКХ

6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ

И ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА

7. РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ

8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

10. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

11. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА

12. ЧИСТЫЙ И ЗДОРОВЫЙ ГОРОД

13. ИСТОРИЧЕСКАЯ ПАМЯТЬ

14. КУЛЬТУРА, СПОРТ И ДОСУГ МОСКВИЧЕЙ

15. НОВАЯ МОСКВА

16. 10 ЛЕТ НА СЛУЖБЕ МОСКВИЧАМ

 

РОССИЯ – ЕВРОПЕЙСКАЯ СТРАНА,

 

МОСКВА – ЕВРОПЕЙСКАЯ СТОЛИЦА.

 

НАЧНЕМ ПЕРЕМЕНЫ С МОСКВЫ!

 

ОТСТОИМ МОСКВУ, ОТСТОИМ И РОССИЮ!

 

 

 

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА*

 

*Жирным курсивным шрифтом выделены решения, требующие федеральной законодательной инициативы мэра.

 

 

Московскую власть –

под контроль москвичей!

В Москве сложилась неэффективная, чисто бюрократическая, неподконтрольная гражданам система управления: 35 фактически назначенных депутатов, 32 из которых, представляя политическую позицию Сергея Собянина, не могут ни представлять интересы многомиллионного города, ни контролировать Правительство Москвы.

Москвичи фактически лишены местного самоуправления, так как полномочия депутатов МСУ ничтожны и не обеспечены финансированием. Граждане практически не имеют возможности повлиять на городские проекты, которые непосредственно воздействуют на их жизнь.

Я как мэр Москвы поменяю систему власти в городе, сделаю ее прозрачной и подконтрольной гражданам.

 

Мосгордума

Я распущу не представляющую интересы москвичей Мосгордуму, обеспечу проведение честных выборов. Выборы в марте 2014 года – на полгода раньше срока – позволят мне проводить независимую от «Единой России» политику и будут исполнением требований москвичей, выдвинутых на массовых митингах 2011–2012 годов.

Мосгордуме будут возвращены полномочия по утверждению программ приватизации, краткосрочных и долгосрочных целевых программ, распределению жилой площади. Полномочия депутатов по контролю над правительством будут расширены.

Мосгордума будет согласовывать кандидатуры заместителей мэра и городских министров, создавать комиссии по парламентскому расследованию, проводить депутатские слушания, осуществлять полноценный контроль над формированием и исполнением бюджета.

Все депутатские льготы будут отменены.

 

Правительство

Я прекращу кадровую политику правительства, основанную на кумовстве, своячестве и коммерческих связях.

Профессионализм чиновников будет обеспечен аттестационными комиссиями, для работы в которых я буду привлекать независимых экспертов – специалистов по городским проблемам.

Штат московских чиновников будет сокращен. Чиновникам будет запрещено занимать должности в коммерческих структурах.

Будет проведена монетизация льгот чиновников.

В целях предотвращения конфликта интересов не буду производить назначения на должности лиц, связанных с крупным бизнесом как прямо, так и косвенно.

 

Местное самоуправление

Я отменю противоречащую Конституции контрреформу местного самоуправления в Москве.

Управы будут ликвидированы. Большая часть их полномочий, включая благоустройство, ЖКХ, спорт и социальную защиту, будет передана муниципалитетам.

Местное самоуправление получит собственную финансовую базу в виде местных налогов. Органы МСУ получат право распределять и контролировать исполнение бюджета на территории.

Группы из 50 муниципальных депутатов получат право законодательной инициативы. Муниципальные депутаты будут получать одинаковые денежные компенсации за четыре дня в месяц из расчета средней заработной платы по Москве.

Каждый депутат будет вправе иметь официально оформленных общественных помощников.

Депутатам будет гарантирована возможность выступать в районных СМИ за счет бюджета города.

 

Расширение прав москвичей

Будет упрощена процедура вынесения волнующих москвичей вопросов на местный и городской референдум. Расширится круг вопросов, которые можно выносить на референдум. Необходимое для назначения референдума число подписей снизится с 2% избирателей до 0,5%. Буду выносить на референдум решение самых важных вопросов, по которым есть полярные мнения москвичей.

Я отменю ограничения конституционных прав граждан, в том числе – на протестные акции.

Будет укреплен институт публичных слушаний по градостроительным проектам, решения которых будут иметь обязательный характер. В публичных слушаниях будут участвовать только жители территорий, которые затрагивает рассматриваемый проект решения. Я исключу практику голосования нагнанных бюджетников и сотрудников системы ЖКХ.

Каждый москвич получит возможность познакомиться в деталях с бюджетами города, округа и района, а также с градостроительными планами.

Буду добиваться принятия городского закона о выборах мировых судей, возможность которых предусмотрена федеральным законом.

Буду широко использовать статью 5.59 КОАП «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» и добьюсь повышения размера штрафа.

 

2. БЮДЖЕТ

В качестве мэра Москвы я кардинально поменяю бюджетную политику.

За счет снижения расходов на бессмысленные дорожные проекты и других внутренних резервов я наращу инвестиции в образование, здравоохранение и в энергоэффективность ЖКХ.

Будут существенно увеличены бюджетные расходы на комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы.

Будет создан «народный бюджет» – система легкого доступа граждан к бюджетной информации через Интернет. Жители города будут знать, на что тратятся деньги. Будет повышена прозрачность бюджетного процесса, все статьи городского бюджета будут детализированы и открыты, будет установлен жесткий контроль расходования средств при реализации целевых программ. Начнут проводиться предусмотренные федеральном законом публичные слушания по бюджету. На сайтах Правительства Москвы будет собрана вся информация по каждой позиции инвестиционной программы: объявленные торги, разработанные проектные решения, акты выполненных работ, включая информацию по прошлым годам.

Буду добиваться изменения бюджетной классификации, позволяющей проводить сравнительный анализ параметров бюджета за разные годы. Для удобства сравнения бюджет должен быть оформлен в формате Excel.

Чиновников, уличенных контрольными органами Правительства Москвы в нецелевом расходовании бюджетных средств, буду немедленно увольнять, а материалы по ним – направлять в правоохранительные органы.

Материалы проверок Контрольно-счетной палаты Москвы будут в полном объеме публиковаться в Интернете и печатных изданиях Правительства Москвы.

 

3. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

В Москве широко распространена коррупция на всех уровнях власти, относительно низкие оклады чиновников контрастируют с их широкими полномочиями по распоряжению различными ресурсами, но вероятность наказания за злоупотребления невелика.

Я на посту мэра Москвы буду вести решительную и системную борьбу с коррупцией.

Силами независимых экспертов проведу экспертизу коррупциогенности московского законодательства. Будут отменены нормы и ликвидированы пробелы нормативных актов, позволяющие чиновникам принимать произвольные решения, затягивать сроки принятия решений, бесконтрольно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами.

Будет искоренен сговор в госзаказе. Для этого специальная комиссия при мэре будет «вычищать» из аукционной документации положения, направленные на устранение независимых поставщиков. Создание препятствий для участия в конкурсе станет основанием для увольнения чиновников.

Будут пересмотрены нормативы и сборники, на основе которых рассчитываются начальные цены в госзаказе, чтобы не позволить установить завышенную начальную цену, отклонить независимые заявки и отдать подряд по начальной цене прикормленному поставщику.

Буду добиваться введения в действие в России статьи 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное обогащение чиновников.

Я максимально расширю круг лиц, обязанных подавать декларации о доходах и крупных покупках. В него войдут все городские и муниципальные чиновники, руководители государственных управляющих предприятий и коммерческих предприятий с государственным участием, а также их родственники. Данные о крупных расходах чиновников будут публиковаться в Интернете.

Декларации чиновников будут подвергнуты тотальной проверке. Для этого в структуре Главного контрольного управления Москвы будет создано специальное подразделение.

 

4. БОРЬБА С НЕЛЕГАЛЬНОЙ

МИГРАЦИЕЙ

Огромное количество мигрантов вызывает неприятие у многих москвичей, в результате чего в обществе растут националистические настроения и обостряется криминогенная обстановка.

На посту мэра Москвы я начну системно решать эту сложную проблему.

С использованием рабского труда в Москве будет покончено. Я добьюсь, чтобы работодатели обеспечивали достойные условия труда и жизни для мигрантов. Работодатели будут обязаны обеспечить работников-иностранцев жильем в легальных общежитиях.

Использование мигрантов перестанет быть таким дешевым, следовательно, их количество резко сократится. Работодатели будут вынуждены принимать меры к повышению производительности труда. Некачественный труд неквалифицированных работников дорого обходится, так как все надо переделывать, и не по одному разу.

Сокращение числа мигрантов Правительство Москвы должно начать с себя. Сегодня оно является главным рабовладельцем: на места дворников по бумагам наняты россияне, а фактически работают граждане среднеазиатских стран, которые вынуждены жить в подвалах, подлежащих сносу домах и даже землянках.

При этом выделяется достаточно денег, чтобы нанять россиянина или мигранта, обеспечив ему человеческие условия существования и достойную зарплату. Однако легальным работникам отказывают в приеме на работу, а деньги разворовываются.

Контракты с подрядчиками по госзаказу, использующими нелегальную рабочую силу, будут расторгаться. Я буду инициировать общие собрания собственников жилья, на которых следует расторгать договоры с теми управляющими организациями, которые наживаются за счет нелегальных мигрантов.

Для этого я заставлю управляющие организации и их подрядчиков регулярно раскрывать в Интернете всю информацию, в том числе штатное расписание, размер зарплат, список работников. Это создаст почву для реального общественного контроля за охотниками принимать нелегальных мигрантов на работу: со стороны жителей, блогеров, СМИ, профсоюзов мигрантов, правозащитных организаций. Я организую тотальные проверки соблюдения миграционного законодательства силами ФМС, инспекций – трудовой, жилищной, по контролю за использованием нежилых объектов.

Рабочие места, занятые мигрантами, реально заменить местными (московскими) кадрами. Для этого необходимо:

– привлечь к работе в сфере ЖКХ пенсионеров-специалистов: инженеров, техников, экономистов, бухгалтеров с соответствующим переобучением за счёт города. Чтобы они не теряли в доходах, я расширю список профессий, работая на которых пенсионеры не лишаются надбавки города к пенсии (т.е. будут получать зарплату, пенсию и городскую надбавку);

– расширить систему профессиональной переподготовки для всех желающих работать в жилищно-коммунальной сфере.

– расширить число мест в средних учебных заведениях коммунального профиля.

Вслед за наведением порядка с мигрантами в московском ЖКХ я возьмусь за частных работодателей, требуя максимального раскрытия информации об использовании труда мигрантов и создания прецедентов наказания работодателей по статье 322.1 Уголовного кодекса «Организация незаконной миграции» и 127.2 «Использование рабского труда».

В результате этих действий будет создан прецедент наказуемости для охотников экономить на рабочей силе за счет использования подневольного труда, и они будут вынуждены повышать зарплату для москвичей.

 

5. ПОРЯДОК В ЖКХ

В среднем каждый москвич платит около 24 тысяч рублей квартплаты в год и 109 миллиардов рублей выделяется из городского бюджета на ЖКХ, это примерно 34 тысячи рублей в пересчете на каждого москвича. Однако большая часть денег разворовывается или тратится на обогрев воздуха. Резко сокращены программы капитального ремонта и модернизации коммунальной инфраструктуры. Коммунальные сети и наши дома с каждым годом всё больше и больше ветшают.

Я на посту мэра Москвы остановлю кризис в ЖКХ, установлю контроль за тарифами, обеспечу конкуренцию в этой сфере.

 

Тарифы и ресурсоснабжающие организации

Сразу же после избрания мэром я проведу тотальный аудит монополий и вообще всех городских структур, работающих в ЖКХ Москвы. Руководители проворовавшихся контор лишатся либо должностей, либо городского заказа, сворованные деньги вернутся москвичам непосредственно либо в форме снижения (замораживания) тарифа.

Москва переведет определение тарифов устанавливаемых Правительством РФ (на газ, иные энергоносители) в публичную сферу.

Я не допущу введения оплаты общедомовых нужд в Москве, которая при сегодняшнем порядке будет стоить минимум 500 рублей в месяц. Мошеннический характер этой оплаты уже ярко продемонстрирован в тех регионах, где ее ввели.

Тарифы будут снижены на 6% за счет отказа от навязанных посредников, рассчитывающих стоимость жилищно-коммунальных услуг, после чего будет объявлен трехлетний мораторий на их рост.

Проведу ревизию тарифов на газ, электричество, воду и тепло, которые были назначены москвичам за последние 5 лет. Региональная энергетическая комиссия (РЭК) должна будет размещать в Интернете обоснования и расчеты тарифов. Заседания по их утверждению должны проводиться публично.

В сфере предоставления коммунальных ресурсов я заменю безадресные субсидии монополистам, которые никак не стимулируют энергоэффективность, на целевые расходы, связанные с энергосбережением и созданием конкурентных механизмов при доставке тепловой энергии.

Я добьюсь обеспечения права граждан не платить за некачественные жилищно-коммунальные услуги. Будет установлена обязанность организаций ЖКХ доказывать, что они предоставили качественные услуги вместо обязанности жителей доказывать, что услуги не предоставлены.

 

Права собственников жилья

Земля. Будет принят норматив, определяющий максимальный и минимальный размер придомовой территории, благоприятствующий привязке к дому достаточного «жизненного пространства» в виде придомовой территории. Будет разработан порядок разрешения конфликтов на почве межевания и созданы специальные арбитражные комиссии для их разрешения. Все работы по межеванию будут проводиться за счет городского бюджета.

Общедолевая собственность. Все подвальные помещения с элементами инженерных коммуникаций, незаконно присвоенные городом, будут возвращены жильцам.

Направлю в суды иски о признании недействительными договоров приватизации таких помещений.

Город будет также расторгать договора аренды с пользователями нежилых помещений, являющихся собственностью города, если общее собрание жителей дома примет иное решение об использовании помещения.

Добьюсь внесения изменений в Жилищный кодекс РФ, которые предусматривают принудительную продажу нежилых помещений, принадлежащих собственникам нежилых помещений, нарушающих законные права и интересы жителей многоквартирных домов.

Полноценное управление домами. Сегодня государственные управляющие организации (ДЕЗы) контролируют почти все дома конкретного района, обычно это 200–400 домов и миллионы квадратных метров обслуживания. Собирая огромные деньги, они якобы не получают прибыли, так как искусствено завышают свои расходы. В результате деньги разворовываются, а качество услуг остаётся очень низким.

Главной моей задачей в сфере управления домами будет развитие конкуренции.

Управляющие организации (УО) и их подрядчики будут обязаны раскрывать всю финансовую информацию, включая штаты сотрудников, объемы работ и т.п.

После ликвидации управ и формирования новых органов местного самоуправления ДЕЗы будут поэтапно ликвидированы. У этих предприятий почти нет активов, поэтому приватизировать их бессмысленно. Я проведу ревизию технической документации на жилые дома. Там, где она отсутствует, следует её создать за счет бюджета. (Без информации о состоянии дома требовать что-либо от управляющей организации бесполезно.)

Специальный штат инструкторов будет обучать москвичей на курсах анализу этой информации и проводить анализ для жителей по их запросам. Тогда москвичи смогут осознанно выбирать управляющие организации.

Вместо ДЕЗов они выберут новые управляющие организации – из числа фактически выполняющих сегодня работы РЭУ или новых независимых малых компаний. Инструкторы будут обучать собственников жилья не только правильно выбирать управляющую организацию, но и добиваться от нее снижения стоимости услуг.

Возможно, далеко не во всех домах москвичи смогут сами выбрать управляющие организации. В этом случае, как и предписано Жилищным кодексом, власть проведёт конкурс, на котором в конкурентном порядке будет выбрана достойная компания.

Будет создана специальная программа поддержки малых управляющих организаций.

Я остановлю все проекты нынешней мэрии по дальнейшей монополизации системы ЖКХ в городе (например, создание государственного бюджетного учреждения «Жилищник»).

Я буду заинтересован в поощрении существующих и создании новых товариществ собственников жилья (ТСЖ), которые могут снять с города и муниципалитетов огромную долю забот, связанных с состоянием жилого фонда.

Также буду поддерживать разнообразие форм участия жителей в управлении домами: инициативные группы, домкомы, старшие по домам/подъездам, советы домов. Они будут привлекаться для обсуждения тарифов РСО Москвы и цен на содержание и ремонт.

Капитальный ремонт. Я начну модернизацию коммунальной инфраструктуры с применением самых современных технологий, что позволит снизить плату за отопление и горячую воду в среднем на 1,5–2 тысячи рублей в месяц в каждой семье.

Москва выйдет из федеральной программы по принудительным сборам на капитальный ремонт.

Я создам широкий арсенал доступных для горожан инструментов для добровольных накоплений на капитальный ремонт, таких как кредиты под государственные гарантии, специальный общедомовой банковский счет.

Через эти меры государство в лице города Москвы вернёт долги москвичам за невыполненный ранее капитальный ремонт.

 

6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ И ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА

Градостроительная политика в Москве не отвечает запросам общества, нарушает права москвичей на благоприятную среду обитания. Строительный комплекс ведет наступление на зеленые зоны. Городская программа строительства дорог не обоснована. Отсутствует диалог между городскими властями и жителями по вопросам развития города.

Научность, комплексность, прозрачность, согласованность с местными сообществами – основные принципы моей градостроительной и транспортной политики.

Я разработаю новый Генеральный план Москвы и Правила землепользования и застройки, для их разработки будут приглашены в том числе всемирно известные эксперты. По проекту Генерального плана будут проведены экспертные и публичные слушания.

 

Приоритеты нового Генплана Москвы

1. Строительство доступного жилья.

2. Ограничение высотности и плотности застройки.

3. Резкое ограничение строительства коммерческого жилья и адми- нистративных зданий.

4. Развитие особо охраняемых и озелененных территорий.

5. Развитие открытых общественных пространств.

6. Сохранение облика старой Москвы.

7. Выделение территорий для высокотехнологичных производств.

8. Развитие уличного и внеуличного транспорта, основанное на принципах сохранения городской среды и приоритете пешехода и общественного транспорта.

9. Рациональное распределение рабочих мест по территории Москвы.

10. Исправление градостроительных ошибок Юрия Лужкова и Сергея Собянина, в том числе путем сноса зданий и сооружений, переуплотняющих городскую застройку и портящих облик города.

Я введу обязательное проведение публичных слушаний по всем проектам градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), проектам планировки и межевания, вне зависимости от того, является эта территория территорией реорганизации, производственной территорией или нет.

Прекращу практику кулуарного решения градостроительных конфликтов.

Введу согласование муниципальными собраниями проектов планировок и проектов межевания территорий.

 

Транспортная политика

Транспортная политика будет основана на строго научных подходах, а также принципах системности и открытости.

Я проведу анализ миграционных потоков населения и приму меры к их регулированию, которые не требуют вливания огромных финансовых средств (сокращение сроков прибытия инспекторов ГИБДД для оформления ДТП, оптимизация регулирования системы дорожного движения, привлечение там, где это необходимо, к регулированию дорожного движения регулировщиков).

Введу мораторий на транспортные проекты Собянина. Вплоть до принятия нового Генерального плана будут проводиться только локальные мероприятия по повышению связности районов между собой, по расширению «бутылочных горлышек» (микроразвязки, небольшие тоннели), строительство тоннелей и мостов через железные дороги.

В рамках разработки нового Генерального плана Москвы будет создана математическая модель транспортных потоков Москвы, где приоритет будет отдан пешеходам и общественному транспорту.

Я буду развивать городской трамвай и создам систему обособленного от иных транспортных потоков легкорельсового транспорта. Будет ускорено строительство станций метро, развитие сети метрополитена.

С привлечением специалистов будет разработана новая система безопасности на общественном траспорте. Уберу турникеты из общественного транспорта.

Будет развита сеть городских платных парковок, возле метро и крупных узлов наземного транспорта будут построены многоярусные перехватывающие парковки, бесплатные для пассажиров метро и общественного транспорта.

Специальные парковки на улично-дорожной сети для чиновников должны быть ликвидированы. Все должны пользоваться улично-дорожной сетью на общих основаниях.

Увеличу налог на крупногабаритный автомобильный транспорт. Транспортный налог на микролитражные автомобили и электромобили будет отменён.

 

 

7. РЕШЕНИЕ

ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ

Сегодня инвесторы получают необоснованные прибыли, приобретая в аренду или в безвозмездное пользование земельные участки по ценам, многократно ниже рыночной стоимости земли, которую они затем в полном объеме закладывают в стоимость квартир. При мне такие прикормленные властями инвесторы перестанут наживаться на земле.

Для того чтобы прекратить обогащение коммерсантов за счет стоимости городской земли и взвинчивания цен на столичное жилье, я буду предоставлять землю бесплатно (но без права перепродажи на длительное время) жилищно-строительным кооперативам москвичей, которые будут осуществлять права застройщика по договору подряда и самостоятельно взаимодействовать с подрядными организациями.

Другая форма обеспечения доступного жилья для среднего класса – софинансирование его строительства городом и такими категориями граждан, как молодые семьи, ученые и научные работники, учителя, врачи. Посильный для них первоначальный взнос будет дополнен взносом города, оформленным как долгосрочный кредит под минимальный процент.

Я обеспечу полную прозрачность очереди на улучшение жилищных условий и буду проводить через Мосгордуму решения об объемах и адресах строительства жилья для очередников.

В целях скорейшего сокращения очереди на строительство жилья я буду строить в Москве социальные дома – без права приватизации квартир – для тех очередников, которые согласятся в них жить на таких условиях.

 

8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Особое политическое положение Москвы как столицы России создало условия для концентрации в городе 80% финансового оборота страны, такой же доли инвестиций в коммерческую недвижимость, 70% доли московских банков в суммарных активах российской банковской системы и значительной части экспортно-импортных отчислений.

Это привело к формированию в Москве феномена «рентной экономики», порождающей неустойчивость финансового потенциала столицы в связи с зависимостью от конъюнктуры мировых цен на предметы российского экспорта и политики крупных сырьевых монополий.

Городу, как это показал последний финансовый кризис, сложно компенсировать колебания внешней конъюнктуры, поскольку собственный экспортный потенциал невелик, а развитие перспективных видов экономической деятельности имеет незначительные масштабы и ограничено слабостью основных инфраструктур.

В этих условиях бессмысленны и даже опасны планы Правительства Москвы тратить огромные суммы на строительство некоего «международного финансового центра».

Вместо этого главной целью моей экономической политики будет превращение Москвы в одного из мировых лидеров науки и высоких технологий, в центр экономики знаний в XXI веке.

Я буду добиваться перехода от преимущественно рентной модели экономики к развитию высокотехнологичного сегмента реального сектора за счет улучшения делового климата и снижения издержек.

Моими приоритетами будут реальная свобода предпринимательства, защита частной собственности, честная конкуренция, утверждение закона и права как фундаментальной основы деловой активности в Москве, создание атмосферы защищенности и уважения к человеку в городе.

 

Создание экономики знаний

Москва должна стать лидером развития высоких, наукоемких и экологически чистых технологий. У нас есть потенциал для этого: хорошие школы, вузовское образование, научно-исследовательские коллективы с сохранившимися традициями дореволюционной и советской науки, высококвалифицированне работники. Это и оставшиеся в нашем городе заводы, создающие и использующие высокие технологии, московские НИИ, Академия наук.

Перспектива Москвы – это развитие научных центров и наукоемких экспериментальных технологических производств.

Знания специалистов должны приносить доход своим обладателям и вносить решающий вклад в экономическое развитие Москвы и всей России. Для того чтобы объединить все эти сегменты научного потенциала в производственные цепочки, я буду применять финансовые и организационные формы поддержки деятельности инновационных предприятий, в том числе малых и средних, в частности, снижая на период их окупаемости ставки по региональным налогам.

В Москве есть все предпосылки для ускоренного развития таких отраслей, как новая энергетика, аэрокосмос, инфо-, телекоммуникации, биофармацевтика.

Часть земли, высвобождающейся в промзонах, будет целевым образом передаваться под технопарки с целью размещения на единой территории специалистов общего профиля деятельности.

Такая политика даст дополнительный стимул для вывода за пределы города вредных и устаревших производств.

 

Демонополизация

Во взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России и с его управлением по г. Москве я проведу демонополизацию таких сегментов городской экономики, как ЖКХ, строительство, рекламный рынок, торговля.

Создание полноценной конкурентной среды в городе будет способствовать привлечению инвестиций, росту регионального валового продукта и привлечению дополнительных доходов в московский бюджет.

 

Поддержка малого бизнеса

При мэре Собянине в Москве продолжилось наступление на жизненное пространство малого бизнеса: повышение арендных ставок, отъем собственности, одностороннее расторжение договоров и внесудебный снос объектов нестационарной торговли.

Я отменю неправовую ликвидацию субъектов малого бизнеса, отменю Постановление Правительства Москвы о внесудебном сносе объектов нестационарной торговли (№ 614-ПП от 2.11.2012). Проведу расследования по всем внесудебным сносам.

Я предоставлю льготы по арендной плате для социально значимых и научно-производственных, инновационных предприятий малого бизнеса.

Я создам единую систему критериев выкупа предприятиями малого бизнеса арендуемых городских помещений. Введу рассрочку до 10 лет для выкупа арендуемого помещения.

Я начну создавать систему народных рынков, предполагающую передачу земли под рынки и торговые помещения не олигархическим инвесторам, а объединениям малых предпринимателей на условиях частно-государственного партнерства.

В ответ на резкое повышение федеральной властью страховых взносов для индивидуальных предпринимателей я резко снижу стоимость патентов, дифференцировав ее размеры по видам деятельности и объемам производства.

Буду добиваться освобождения пенсионеров – индивидуальных предпринимателей от страховых взносов.

 

9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Высокие цены в Москве бьют по самым необеспеченным, увеличивается разрыв между богатыми и бедными, минимальная потребительская корзина не обеспечивает проживание на физиологическом уровне.

Богатая Москва должна покончить с бедностью стариков и поддерживать семьи с детьми. Городская среда сейчас враждебна для людей с ограниченными возможностями, которые не могут вести достойную жизнь.

Изменю подход к определению прожиточного минимума, добиваясь его увязки с такой минимальной потребительской корзиной, которая будет обеспечивать достойное существование, в том числе до физиологической нормы увеличится объем продуктов питания, входящих в потребительскую корзину. В соответствии с этим в Москве существенно вырастет МРОТ, который я не позволю опускать ниже прожиточного минимума.

Пенсионеры и ветераны труда почувствуют улучшения: пенсии будут двукратно превышать реальный прожиточный минимум. Пенсионеры будут освобождены от налогов на сдачу жилья в аренду. Работающие пенсионеры получат возможность повысить квалификацию или получить дополнительную специальность.

Вместо мизерного пособия на каждого ребенка будет введено городское пособие на ребенка до трех лет для нуждающихся семей. Его размер составит 50% от реального прожиточного минимума.

Будет создан институт уполномоченной по правам женщин для борьбы с нарушением прав на рынке труда, домашним насилием и другими формами дискриминации.

Будет создана безбарьерная среда для перемещения по городу. За счет бюджета города будут устанавливаться специальные лифты и закуплен транспорт, удобный для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Нуждающиеся многодетные семьи смогут воспользоваться помощью разветвленной сети социальных работников.

 

10. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Качество медицинских услуг в государственном здравоохранении снижается, растет дефицит кадров, частная медицина развивается изолированно и ориентирована преимущественно на достижение коммерческого результата.

Я на посту мэра Москвы обеспечу качественное и доступное медицинское обслуживание.

Бюджетное финансирование отрасли будет увеличено.

Зарплата медицинских работников будет соответствовать высокой квалификации врача и социальному значению отрасли. Размер базовых ставок врачей будет повышен.

Одноканальное финансирование лечебных учреждений (выделение основных статей расходов и источников их финансирования) будет отменено. Главный врач не будет выбирать – заплатить зарплату или починить крышу.

За счёт увеличения финансирования, сокращения чиновничьего аппарата в здравоохранении будет увеличено количество врачей. Нагрузка на каждого конкретного врача снизится, время для приёма пациента будет увеличено, качество услуг повысится, очереди исчезнут.

Будет в разы снижена бюрократическая нагрузка на врача, когда более половины своего рабочего времени он тратит на заполнение различных бумаг и бессмысленных отчётов.

Будут пересмотрены условия проведения тендеров по закупкам медицинского оборудования. Тендеры будут проводиться гласно с привлечением соответствующих медицинских специалистов. Практика закупки дорогостоящего некачественного и ненужного оборудования будет прекращена. Профессиональное врачебное сообщество будет привлечено для выработки новых условий проведения тендеров.

Медицинские учреждения будут открыты для обсуждения проблем. Врач не будет опасаться быть уволенным за высказанное мнение в жалобе, в прессе, публично.

Я буду поддерживать создание независимых профсоюзов медицинских работников.

Я гарантирую, что муниципальные больницы и поликлиники не будут приватизированы. Здравоохранение будет доступно для москвичей.

Откажусь от практики непродуманного слияния и закрытия медицинских учреждений. Медицинские учреждения получат большую самостоятельность. Практика коллективной ответственности за врачебные ошибки будет упразднена. За конкретную врачебную ошибку ответственность должен нести врач, а не его начальник.

Будет восстановлен московский факультет для целевой подготовки врачебных кадров для лечебных учреждений Москвы.

 

11. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА

Московские детские сады максимально уплотнены: они превратились не в зону развития ребенка, а в камеру хранения. Проведено тотальное слияние и укрупнение школ. Сокращаются бюджетные места в вузах, зарплата преподавателей высшей школы низка, а нагрузка после реформ увеличена. Существенно недофинансируется наука.

В должности мэра я буду проводить политику поддержки всей системы образования – от дошкольного до вузовского. Успешное развитие города возможно только при высоком уровне образования на базе инновационной экономики.

 

Дошкольное образование

Будет развернута программа строительства новых детских садов.

В случае дефицита мест для строительства детских садов в отдельных районах буду размешать детские группы и малые детские сады на первых этажах зданий.

Детские сады станут центрами реального развития детей. Зарплата и квалификация воспитателей детских садов будет не ниже, чем у учителей школ.

Будет оказана поддержка негосударственным детским садам за счет снижения арендной платы и легализованы домашние детские сады.

 

Школа

В школах учителя, получая достойную зарплату, будут иметь меньшее число часов. Будет снижена бюрократическая нагрузка, резко уменьшено количество отчетов в бумажной и электронной форме.

Московские школы получат полноценную автономию. Школьные советы будут выбирать директора. Произвол департамента образования по замене директоров школ будет остановлен.

Будут созданы условия для развития реально независимых школьных советов, которые, при необходимости, примут решение об отмене неудачного слияния школ.

Школа повернётся лицом к детям с особыми потребностями, которые наиболее сильно пострадали в результате реформы: дети с проблемами здоровья, с девиантным поведением, а также особо- одаренные дети.

 

Высшая школа и наука

В вузовской системе будут повышены зарплаты преподавателям и научным работникам. Адресно будут поддерживаться наиболее талантливые учащиеся вузов и средних профессиональных учебных заведений.

Будет увеличено финансирование научных исследований, создан московский фонд по поддержке фундаментальных исследований для поддержки научных коллективов, где значимая часть работы выполняется молодежью. Московское правительство будет адресно поддерживать выдающихся учёных, способных создать свою научную школу.

При поддержке Правительства Москвы будет проводиться больше международных симпозиумов, необходимых для обмена информацией и интеллектуальной кооперации ученых, владеющих последними достижениями науки по своим направлениям.

 

12. ЧИСТЫЙ И ЗДОРОВЫЙ ГОРОД

По ряду экологических показателей среди регионов России Москва на одном из последних мест. Это касается, в частности, качества воды в водоемах и системе водоснабжения, радиации, общей заболеваемости и онкозаболеваемости у детей.

Для меня как мэра важно, чтобы город был комфортен и безопасен для жителей с экологической точки зрения.

 

Здоровье

Все управленческие решения будут приниматься, исходя из необходимости снижения влияния загрязнителей в соответствии с индикаторными показателями здоровья населения и учета информации по распространению и динамике экологически зависимых заболеваний в каждом округе.

Площадь проживания и число проживающих в санитарно-защитных зонах будут сокращены.

 

Зеленые «легкие»

Будут увеличены площади зеленых насаждений – «легких» города: скверов, парков, придомовых посадок, в том числе за счет промышленных пустырей, и обеспечено замещение вырубаемых древесных насаждений посадками крупномерных деревьев в том же микрорайоне.

В охраняемых природных территориях будут ликвидированы все незаконные постройки и прекращено так называемое благоустройство ООПТ.

Будет полностью освобождены берега водоемов и обеспечен свободный доступ к ним.

Совместно с Московской областью будет начато восстановление лесопаркового защитного пояса – кольца лесов вокруг города.

Будет запрещено уничтожение древесной растительности при решении транспортных проблем. В отдельных случаях при вырубке деревьев будут соблюдаться два принципа: «3 посаженных дерева вместо 1 срубленного» и «где вырубили – там и компенсационное озеленение».

 

Вода

Будет сокращено количество канцерогенов в питьевой воде путем применения новых технологий очистки воды, сокращения вредных выбросов.

Будут рекультивированы природные водоемы города.

 

Отходы

Для того чтобы перейти от мусоросжигания и захоронения ТБО на полигонах под Москвой к мусоропереработке, будут заключены договоры с Московской областью о бюджетном софинансировании при строительстве заводов по переработке ТБО в Московской области.

Будут ликвидированы нелегальные свалки на территории города, на освобожденных местах разбиты парки и скверы.

 

Биобезопасность

Я заставлю производителей продуктов, содержащих генно-модифицированные компоненты, сообщать об этом на этикетках. Система экологической сертификации продуктов питания и промышленных товаров будет касаться всех получателей средств из городского бюджета.

 

Атмосферный воздух

Будут снижены удельные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу производимой тепло- и электроэнергии.

Будет расширено использование газового и других экологичных видов топлива.

Будут внедрены экологичные и эффективные технологии децентрализованных систем энергообеспечения и теплосбережения.

Будет прекращено высотное строительство в пределах лучей и поймы реки Москвы, способствующих «вентиляции» города.

 

Противогололедные средства

Закупки непроверенных и опасных противогололедных реагентов будут прекращены.

Будут стимулироваться разработка и применение безопасных для человека и природы эффективных антигололедных средств.

 

Экологический мониторинг

Будет составлен общегородской кадастр и организован мониторинг источников физических загрязнений (радиационного, электромагнитного, вибрации, инфра- и ультразвука, шумов).

 

Защита животных

Будет создана система централизованного учета и идентификации (маркировки) домашних животных и самоокупаемая система поиска потерявшихся животных.

Будут приняты меры борьбы с догхантерством и жестоким обращением с животными.

Будет принят закон, обеспечивающий ответственность хозяев за нарушение правил содержания животных, повлекших принесение ущерба людям.

 

13. ИСТОРИЧЕСКАЯ ПАМЯТЬ

Будет проводиться работа, направленная на сохранение и приумножение исторической памяти о Москве.

В Москве будет реализована программа увековечения имен и событий, связанных с историей Москвы, именами известных деятелей культуры, ученых, полководцев будут названы улицы и площади, станции метро. Имена палачей исчезнут постепенно с карты города.

Особое внимание будет уделено совместной с неправительственными организациями работе, ставящей целью открыть москвичам трагические страницы в истории города.

На посту мэра я добьюсь:

1) ежегодного выделения на конкурсной основе бюджетных грантов академическим, университетским, институтским учёным, исследующим историю Москвы, роль нашего города в истории России;

2) возведения на Лубянской площади мемориала памяти жертв репрессий советского режима;

б) создания музея политических репрессий в «Расстрельном доме» по Никольской улице дом № 23, в котором с 1936 по 1938 год Военная коллегия Верховного суда СССР вынесла 31 456 расстрельных приговоров.

в) начала работ по исследованию захоронений жертв расстрелов 1937–1938 годов на Бутовском полигоне, поиска неустановленных захоронений в окрестностях полигона, объявления их памятниками истории;

г) воссоздания истории сопротивления захвату большевиками власти в Москве в октябре–ноябре 1917 года, публикации основанных на архивных материалах научных работ, установления памятных знаков, прокладки историко-туристических маршрутов;

д) организации в Москве исследовательского центра и музея Белого движения.

 

14. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И ДОСУГ МОСКВИЧЕЙ

Финансирование культуры по остаточному принципу приводит к утрате исторической памяти и культурной идентичности, дегуманизации общества.

Я на посту мэра обеспечу доступность культуры и искусства для всех москвичей: территориально и по цене.

В каждом районе Москвы будут работать общедоступные и бесплатные: а) библиотека, б) дом детского творчества, музыкальная и художественная школа, в) открытая театрально-концертная или выставочная площадка, д) спортивная школа.

В каждом районе будет открыт некоммерческий кинозал.

Я выделю средства для их создания в районах за Третьим транспортным кольцом и в Новой Москве.

Система назначений в сфере культуры станет прозрачной. Все назначения руководителей должны проходить на конкурсной основе. Кандидаты будут публично представлять свои программы развития учреждений культуры.

 

15. НОВАЯ МОСКВА

Я добьюсь выполнения многочисленных обещаний о переводе значительной части федеральных органов власти на территорию Новой Москвы. Там же будет построен и парламентский центр для обеих палат Федерального собрания.

Москва получила территорию, на которой можно развивать высокотехнологическое производство. Сегодня новые производства открываются большей частью в Калужской и Ленинградских областях. Я создам для инвесторов привлекательные условия в Москве.

Добьюсь отмены дискриминационных норм об упрощенном изъятии земельных участков на территории Новой Москвы. Создам программу газификации Новой Москвы. Коррупционные посредники будут устранены, в результате стоимость газификации частного дома будет составлять не более 60 000 рублей. Необходимые расходы сверх этой суммы возьмет на себя бюджет Москвы.

  

Благодарю за помощь в подготовке и редактировании программы:

Григория Явлинского, Алексея Яблокова, Виталия Резникова,

Галину Михалеву;

 а также тех, кто помогал в работе над разделами программы: Андрея Бабушкина, Семена Бурда, Александра Гнездилова, Сергея Григорова, Елену Иванову, Алексея Мельникова, Елену Морозову, Татьяну Овчаренко.

 Учтены замечания и поправки: Ирины Галкиной, Елены Звоновой, Макси- ма Каца, Людмилы Лазаренко, Николая Митрохина, Юрия Огнева, Светланы Савицкой, Ивана Садовского, Андрея Соболева,

 а также заявление Оргкомитета независимой ассоциации московских избирателей (МОСКАЛИ).