Послевоенная демобилизация и проблемы, связанные с ней.

(На примере Южного Урала)

9 мая 1945 г. победоносно завершилась Великая Отечественная война Советского Союза против фашистской Германии и её сателлитов, которая продолжалась 1418 страшных дней и ночей. В ходе полемики, которая велась сразу же после войны, авторитетные источ­ники на Западе утверждали, что СССР не провел после победы демобилизации. Эти заяв­ления не имели и не могли иметь под собой никаких оснований. Наоборот, демобилизация, и при этом как можно более быстрая, была насущно необходима в условиях, когда катас­трофически не хватало рабочих рук по всей стране. 23 июня 1945 г. Верховным Советом СССР был принят закон «О демобилизации старших возрастов личного состава действу­ющей армии». Согласно закону из армии началось увольнение военнослужащих 13 стар­ших возрастов. Первая очередь уволенных из армии солдат была возвращена домой между июлем и сентябрем 1945 г. Вторая очередь, состоящая из 10 категорий, в том числе почти все специалисты, женщины, студенты, учителя, была демобилизована еще до конца того же года. Третья очередь была уволена в запас в период с мая по сентябрь 1946 года. К 1948 г. этот процесс в основном завершился. В течение трех с половиной лет в СССР из армии были демобилизованы и возвращены к мирной жизни около 8,5 млн. человек. ЧисленностьКрасной Армии, получившей в феврале 1946 г. новое официальное именование Советская Армия, сократилась с 11,4 млн. человек в мае 1945 г. до 2,9 млн. к концу 1948 г.

Демобилизация и возвращение солдат домой были связаны для СССР с такого рода трудностями, с которыми вряд ли сталкивались какие-либо другие страны. Солдаты из войск маршала Г. Жукова, уволенные в запас в Германии летом 1945 г., не имели необходи­мого для возвращения транспорта. Значительная их часть должна была добираться домой с конными обозами, которые также было решено перебросить на территорию СССР. Об­суждалась даже возможность, от которой потом отказались, отправить их на родину пеш­ком. Впрочем, именно так вынуждено было поступить множество депортируемых, которых Красная Армия освободила в Германии — они пересекали всю Польшу, проходя по тысяче километров.

Встречи бывших воинов проходили в основном торжественно. Вокзалы украшались транспарантами, при массовом прибытии уволенных в запас воинов организовывались ми­тинги, выступления артистов и художественной самодеятельности, выделялся авто-и кон­ный транспорт для доставки демобилизованных по домам. Встреча первых демобилизо­ванных 17 июля 1945 г. на Белорусском вокзале Москвы, запечатленная в документальной хронике, показывает, насколько празднично, торжественно она была организована. Это был настоящий праздник со слезами на глазах не только для тех, кто встречал своих близких, но и для всех остальных, кто не дождался родных с поле брани.

Помощь государства демобилизованным воинам велась по двум направлениям: трудоустройство и решение насущных материально-бытовых проблем. На основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обя­занность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военно­служащим. Для ускорения трудоустройства демобилизованных с ними сразу по возвраще­нии начинали вести массово-разъяснительную работу. Для проведения политико-массовой работы среди демобилизованных были привлечены пропагандисты и агитаторы из партий­ного, советского и комсомольского актива.

Большинство демобилизованных сразу после возвращения устраивались на работу. Для облегчения трудоустройства при военкоматах создавались пункты регистрации, орга­низовывалось повседневное дежурство работников транспортного стола, карточного бюро и представителей заводов и предприятий по найму рабочей силы. Для демобилизованных, не имеющих специальности, организовывалось производственное обучение на курсах с отрывом и без отрыва от производства, для чего привлекались инженерно-технические кадры, мастера, бригадиры и стахановцы. Для решения вопросов материально-бытового устройства создавались фонды промышленных, продовольственных и строительных мате­риалов по обеспечению первоочередных и неотложных нужд демобилизованных.

С трудоустройством демобилизованных были связаны определенные трудности, осо­бенно в сельском хозяйстве. Для послевоенного десятилетия была характерна текучесть ра­бочей силы из деревни в город, и предотвратить этот процесс было невозможно. Сельские районы в части оказания материальной помощи промтоварами могли располагать лишь тем, что выдавалось весьма ограниченными фондами целевого назначения. Сами же кол­хозы были нищими.

Как указывается в партийных документах, в начале поступления старших возрастов из действующей армии в отдельных районах Чкаловской области были допущены серь­езные недостатки в деле подготовки к приему демобилизованных, их транспортировки до места жительства, материально-бытовом обеспечении и трудовом устройстве. 30 июля 1945 г. бюро Чкаловского обкома партии приняло постановление по Троицкому и Зиянчу­ринскому районам об устранении недостатков в деле подготовки к приему демобилизован­ных из Красной Армии. Бюро обкома ВКП(б) обязало горкомы и райкомы партии принять меры, обеспечивающие выполнение закона от 23 июля 1945 г. По состоянию на 1 ноября 1945 г. в Чкаловскую область прибыло демобилизованных 25 532 человека, в том числе рядового и сержантского состава 22 302, офицерского состава — 230, демобилизованных женщин — 3489, прибыло демобилизованных в города — 5312 человек, в сельскую местность — 20 220. В 1946 г. в Чкаловскую область прибыло 85 537 демобилизованных военнослужащих, из них в городах осталось 25 934 человека, или 30,3%, в сельской мест­ности — 56 602 человека, или 67,3%. На 1 марта 1947 г. в область прибыло только офице­ров 9567 человек, в том числе 620 старших офицеров.

Все демобилизованные от станций железных дорог были перевезены до места их жи­тельства на автомашинах. Для обслуживания демобилизованных на узловых станциях, вок­залах, в городах и в пути следования от железных дорог до места жительства организованы пункты встречи, выделены комнаты отдыха для ночлега, на пунктах организованы ларьки, киоски для обеспечения воинов предметами первой необходимости.

Кроме того, на пунктах встречи организованы столы справок и консультаций, где демо­билизованные получали разъяснения по интересующим их вопросам. В качестве консуль­тантов были привлечены работники юстиции, гособеспечения и военных комиссариатов.

В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) бюро Чкаловского обкома партии 10 сен­тября 1945 г. приняло постановление «О работе местных партийных и советских органов по устройству демобилизованных из действующей армии», в котором вскрыло серьезные недостатки в работе отдельных горкомов, райкомов ВКП(б) и гор-, райсоветов, которые не уделяли должного внимания устройству демобилизованных воинов, не проявляли до­статочной заботы по удовлетворению материально-бытовых нужд их семей. Демобилизо­ванные воины Красной Армии неудовлетворительно обеспечивались жильем, плохо был организован ремонт квартир и снабжение топливом, особенно в городах Чкалове, Бузулуке и Сорочинске. Некоторые горкомы, райкомы партии, гор-, райсоветы допускали самотек в устройстве демобилизованных, например, Ново-Сергеевского, Сок-Кармалинского, Пав­ловского, Соль-Илецкого районов, городов Чкалова и Орска, где процент трудоустройства демобилизованных не превышал 25—30%.

Выполняя постановление ЦК ВКП(б) по устройству демобилизованных, местные пар­тийные и советские органы Чкаловской области провели следующие мероприятия: для де­мобилизованных отремонтировано квартир 4660, предоставлено вновь квартир и домов 850, семьям военнослужащих и погибших отремонтировано квартир 15 294, построено но­вых изб 155. Для капитального и текущего ремонта квартир и домов отпускался лес, кир­пич и другие строительные материалы. В Бузулукском районе на ремонт домов и квартир было отпущено 1888 кубометров лесоматериалов, в Люксембургском — 205 кубометров, в Пономаревском — 385 и т.д. На индивидуальное жилищное строительство, на капитальный и текущий ремонт облкомбанком отпущено долгосрочного кредита 400 000 руб., сельхоз­банком для жителей сельской местности предоставлено кредита 187 000 руб.

На зимний период для обеспечения демобилизованных, семей погибших воинов Крас­ной Армии, семей военнослужащих и инвалидов Отечественной войны выдано топлива: 87 928 кубометров дров, из них демобилизованным 9738, семьям погибших и военно­служащих 68 345, инвалидам Отечественной войны 845; угля — соответственно 28 596, 8868, 18 920 и 808 т; торфа — 3111, 1011, 1500, 600 т, кизяка — 3 822 000 штук, 2 344 000, 1 440 000, 38 000. Заготовка и подвоз топлива организованы силами колхозов, совхозов и промышленных предприятий. Одновременно создавались бригады из комсомольцев и семей военнослужащих рядового и офицерского состава. Хозяйственные организации вы­деляли для подвоза топлива автомашины, а колхозы и совхозы — потребное количество подвод.

В сельской местности демобилизованные, семьи военнослужащих, инвалидов Оте­чественной войны были обеспечены топливом от 80 до 100%, при этом в городах Орске, Ново-Троицке, Бугуруслане и Медногорске — полностью, хуже обстояло дело в Чкалове и Бузулуке.

Значительную помощь оказали партийные, советские и общественные организации семьям погибших воинов, демобилизованных и инвалидов войны в обзаведении скотом. Из колхозов, совхозов, подсобных хозяйств заводов, предприятий, учреждений и ОРСов выдано коров и нетелей 466 голов, телок 708, овец и коз 709 голов, поросят 1358 голов, из них для демобилизованных — соответственно 200 коров и нетелей, 343 овец и коз, 100 поросят. Для личного скота демобилизованных из Красной Армии колхозами, совхоза­ми и лесничеством было выделено сенокосных угодий 3608 га. Кроме того, выдано сена 19 122 ц, фуражных отходов 217 ц, для личного скота семей военнослужащих заготовлено кормов 195 481 ц. Для демобилизованных было выдано 800 ц хлеба, 15,4 ц жиров, 31 ц мяса, 530 ц картофеля, 677 ц овощей. Выделено 717 пар кожаной обуви, 3389 пар валенок, 2604 штуки одежды, 1634 пары верхнего белья, 3454 штуки трикотажных изделий, 4870 метров мануфактуры, 2472 промтоварных талона. Кроме того, выдавались мед, молоко и другие сельскохозяйственные продукты, необходимая помощь оказывалась деньгами. Все­го выдано 211 700 руб. Конечно, с одной стороны, помощь оказывалась, но, с другой стороны, она была такой мизерной, если разделить её на всех демобилизованных. Так, из более чем 25 тысяч прибывших в 1945 г. верхней одеждой было обеспечено только 10,2%, кожаной обувью — 2,8%, валенками — 13,3%. А ведь демобилизованные кроме военной формы другой одежды не имели.

На 1 ноября 1945 г. трудоустроено демобилизованных: в промышленности 628 чело­век, в организациях и учреждениях 782, в сельском хозяйстве 16 507. Всего 17 917 человек, или 70,1%. К концу года приступили к работе 83% демобилизованных.

По вопросу трудоустройства демобилизованных в городах Чкалове, Бузулуке, Медно­горске, Бугуруслане и сельских районах проводились общие городские и районные собра­ния демобилизованных, на которых секретари горкомов, райкомов ВКП(б), председатели гор-, райисполкомов, директора заводов выступали с докладами об итогах работы про­мышленных предприятий за первое полугодие и задачах на второе полугодие. На собра­ниях активно выступали фронтовики, например Кириллов из г. Бугуруслана, который на пятый день после приезда из армии поступил на работу в гортоп. Он призвал демобили­зованных включиться в трудовую деятельность. В этом же городе демобилизованные на собрании откликнулись на призыв секретаря горкома ВКП(б) Репина об оказании помощи колхозам в уборке и хлебозаготовках и после собрания выехали бригадами в количестве 48 человек в Асекеевский и Бугурусланский районы, где помогали колхозам в уборке урожая.

Такие же примеры можно привести по Ново-Сергеевскому, Абдулинскому, Курманаевско­му, Переволоцкому, Троицкому, Шарлыкскому, Бугурусланскому и Матвеевскому районам, по городам Медногорск, Бугуруслан и др. В этих городах и районах было трудоустроено от 90 до 100% демобилизованных. Большинство из них выполняли и перевыполняли нор­мы выработки, являлись стахановцами производства. Например, на предприятиях г. Чка­лова было 380 стахановцев из числа демобилизованных воинов, выполняющих производственные нормы на 150—200%. Демобилизованные слесарь завода «Автозапчасть» Ильин и токарь ПРЗ Востриков давали по две нормы. На предприятиях Орска, Бузулука, Бугуруслана большинство демобилизованных выполняли нормы на 150—200%. Можно привести много примеров хорошей трудовой деятельности демобилизованных на полях Матвеевского, Бугурусланского, Илекского, Буртинского, Буранного и других районов. Так, в Чкаловском районе демобилизованный Столповский в колхозе им. Ленина убрал на лобогрейке 290 га, Василий Блюденко в колхозе «Новый труд» на лобогрейке скашивал по 6—7 га в день вместо 5 га по норме. В Покровском районе в колхозе «20-й МЮД» де­мобилизованный Чернов в августе-сентябре заработал 90 трудодней. Значительное число демобилизованных было выдвинуто на руководящую партийную, советскую, комсомоль­скую и хозяйственную работу. Например, в г. Чкалове 355 человек, в Бугуруслане — 65, в Сорочинском — 85 человек и т.д.

Горкомы и райкомы партии, выполняя постановление ЦК и бюро обкома ВКП(б), ор­ганизовали на заводах и предприятиях, в МТС, совхозах и колхозах групповое и индивиду­альное обучение новым специальностям. Для занятий в качестве преподавателей привле­кались инженерно-технические работники, мастера, бригадиры, стахановцы. В г. Чкалове обучалось разным специальностям без отрыва от производства 135 человек, в Бугурусла­не — 47, в Бузулуке — 23, Медногорске — 16. В районных колхозных школах готовили счетоводов, полеводов, бригадиров, трактористов, пчеловодов и других специалистов с отрывом от производства.

Однако следует отметить, что трудовое обучение демобилизованных и поднятие их производственных квалификаций горкомами, райкомами и хозяйственными организациями проводилось явно неудовлетворительно. В ряде районов и городов эта работа находилась в процессе организации. В некоторых городах, районах бюро по учету и распределению рабочей силы и мобилизационные отделы недостаточно занимались вопросами трудоус­тройства демобилизованных. Например, в г. Орске из 588 прибывших трудоустроено 200 (34%), в Соль-Илецком, Екатериновском, Краснопартизанском, Тепловском и Саракташском районах — от 50 до 60%.

В целях устранения недостатков в работе местных партийных и советских организаций по обслуживанию семей погибших, военнослужащих и инвалидов Отечественной войны и устройства демобилизованных в октябре-ноябре 1945 г. в обком ВКП(б) вызывались с отчетами из 53 районов и городов заведующие районными и городскими отделами гособес­печения и гор-, райвоенкоматами, которым было указано на имеющиеся недостатки.

Значительные трудности с трудоустройством демобилизованных из рядов Красной Армии имели место и в Челябинской области, особенно в сельском хозяйстве. На 12 янва­ря 1946 г. в города и районы Челябинской области прибыло 39 109 человек, из них было трудоустроено 54%. На 20 января 1946 г. по 32 районам Челябинской области прибыло по демобилизации 3193 работника сельского хозяйства, в том числе 1237 трактористов, 373 комбайнера.

Проведенная проверка трудоустройства демобилизованных в Агаповском, Увельском и Чесменском районах показала, что из 604 работников сельского хозяйства, прибывших по демобилизации, работало по специальности только 155 человек, или 26%, не по специ­альности — 167 человек, или 28%, нигде не работало — 282 человека, или 46%. Особенно неблагополучно было по группе механизаторских кадров (трактористы, комбайнеры, бри­гадиры, механики, шоферы). По проверенным районам из 488 человек работало по специ­альности 113, не по специальности — 150 и совсем не работало 255 (52,2%). Демобилизо­ванные объясняли свое нежелание работать по специальности в МТС, совхозах и колхозах отсутствием одежды и обуви, плохими бытовыми условиями на ремонте тракторов и сель­хозмашин в МТС и совхозах (нет общежития, постельных принадлежностей, спецодежды, плохое питание). Некоторые из них не имели другой одежды, кроме той, в которой прибыли из армии, а колхозы, МТС и совхозы должной помощи им не оказывали, так как сами были нищими, особенно колхозы. В тех районах, где фронтовиков хорошо встретили, ока­зали материальную помощь, они приступили к работе по своей специальности. Например, в колхозе «Красная Звезда» Увельского района (председатель колхоза Слепых) каждому демобилизованному выдали полтора центнера хлеба, шерсти на валенки и оказали другую помощь, в результате все прибывшие трактористы приступили к работе.

Но в основном к демобилизованным относились невнимательно, в результате многие трактористы, комбайнеры и другие работники нигде не работали, а часть из них уходила на промышленные предприятия, где их обеспечивали спецодеждой, обувью и создавали не­обходимые бытовые условия. Секретарь Челябинского обкома партии по кадрам С. Князев в своей докладной записке отмечал, что из 3193 человек, прибывших в январе 1946 г. по демобилизации в сельские районы области, многие не желают работать по специальности. Он предлагал для обеспечения демобилизованных, вышедших на работу в МТС и совхозы, обязать областные торговые организации выделить в распоряжение директоров МТС 1000 фуфаек и ватных брюк, 600 пар валенок и 1000 пар рукавиц. Кроме того, вести с демоби­лизованными массово-разъяснительную работу, чтобы в ближайшее время они приступили к работе (15). В Чесменский район прибыло 359 демобилизованных, в том числе специа­листов сельского хозяйства 137 человек. Из них работали по специальности на 20 января 1946 г. только 24 человека, не по специальности — 49 и нигде не работали 64 человека. В целях привлечения специалистов на ремонт тракторов РК ВКП(б) выделил из имеющего­ся фонда мануфактуры 70 метров для спецодежды демобилизованным, изъявившим согла­сие выйти на работу. Колхозы «Черный бор», им. Степана Разина выдали по 1,5 ц пшеницы всем демобилизованным, выходившим на работу. Ташлинский район Чкаловской области сумел трудоустроить 94,5% демобилизованных за счет того, что им было отпущено 38 ку­бометров стройматериалов, дрова, корм для скота, 172 головы скота и 114 м мануфактуры, 6000 руб. на строительство жилья. Но, несомненно, в городах демобилизованным оказы­валась более значительная помощь, чем в сельской местности. Так, например, к 25 октября 1946 г. в Челябинск прибыло 4564 человека. Им была оказана следующая материальная по­мощь: выдано 99 900 руб. единовременной денежной помощи, 5631 м мануфактуры, 1301 пара обуви, 6,5 т овощей, предоставлено 426 и отремонтировано 177 квартир, желающим строиться выделили материалов на сумму 12 000 руб., обеспечили топливом (16).

Несмотря на возвращение фронтовиков, МТС и совхозы Челябинской области к нача­лу весенне-полевых работ 1946 г. были недостаточно укомплектованы механизаторскими кадрами. Так, МТС были укомплектованы трактористами на 83,8% (потребность — 7476, наличие — 6271, в том числе фронтовиков — 557 человек, или 8,9%); комбайнерами — на 72% (потребность — 2258, наличие — 1626, в том числе фронтовиков — 109, или 6,7%); бригадирами тракторных бригад — на 100,2% (потребность — 1149, наличие — 1152, в том числе фронтовиков 214, или на 18,6%); кадрами квалифицированных ремонтных ра­ботников — на 51% (потребность — 1140, наличие — 582); механиками — на 83,7% (потребность 508, наличие — 425, в том числе демобилизованных 87, или 20,5%) (17). Недо­статок в механизаторских кадрах частично покрывали за счет использования комбайнеров в качестве трактористов на весеннем севе. В отдельных бригадах тракторы работали в 1,5 смены (18), что явилось одной из причин невыполнения плана тракторных работ в 1946 г. Совхозы были укомплектованы трактористами на 77,4% (потребность — 1044, наличие — 808, в том числе 114 фронтовиков, или 8,9%); комбайнерами — на 76,2% (потребность 399, наличие — 304, в том числе фронтовиков 11,2%); бригадирами тракторных бригад — на 94,7% (потребность 94, наличие — 89, в том числе фронтовиков 20, или 22,5%); кадрами квалифицированных ремонтных рабочих — на 60,9% (потребность — 504, наличие — 307); механиками — на 100%, в том числе 31% фронтовиков (19).

В Курганской области после демобилизации из рядов Красной Армии на село возвра­тилось около 23 тыс. механизаторов и работников других профессий. В Мокроусовском районе 65 фронтовиков стали работать трактористами, 28 комбайнерами, многие возглави­ли полеводческие и тракторные бригады. Так, Герой Советского Союза комбайнер Курган­ской МТС А. Ф. Степников в 1947 г. убрал комбайном 518 га против 400 по норме (20).

Несомненно, возвращение сотен тысяч военнослужащих мужчин к мирной жизни на­илучшим образом сказалось на темпах восстановления экономики страны, на улучшении морально-психологического настроя населения в тылу, демографической ситуации, умень­шении числа беспризорных и безнадзорных детей и т.д. Однако прибытие такого коли­чества людей, последнее время занимавшихся только войной, не могло не отразиться на криминогенной обстановке как в целом по стране, так и на Южном Урале. Ведь люди, приезжавшие с войны, везли с собой не только мысли и воспоминания, но и оружие: кто-то ради сувенира, кто-то на память, а кое-кто для использования в преступных целях.

Уже в сентябре 1945 г. в отчете УНКВД по Чкаловской области встречаются донесения об увеличении преступлений, совершенных военнослужащими частей, расположенных в области, отмечаются факты привоза нетабельного оружия, которое впоследствии стано­вилось достоянием гражданского населения, главным образом уголовного элемента. Для ликвидации распространения оружия УНКВД рекомендовало обратить особое внимание на личный состав прибывающих автоколонн, шофера которых привозили с собой по 5 и более единиц оружия. Однако подобных действий было недостаточно. По оперативным сводкам УНКВД области в первой декаде декабря 1945 г. у жителей г. Чкалова было изъято 13 единиц огнестрельного оружия, в том числе: пистолетов «ТТ» — 11 штук, наган — 1 и винтовка — 1, во второй декаде 15 единиц огнестрельного оружия (21). Необходимо обра­тить внимание на преобладание среди видов оружия пистолетов «ТТ», которые в то время являлись личным оружием офицеров Вооруженных Сил СССР.

По данным прокуратуры Чкаловской области, во второй половине 1945 г. было закон­чено 8 дел по ст. 182 УК СССР «Незаконное хранение оружия», а в первой половине 1946 г. по этой же статье уже было расследовано 31 дело, во второй половине 1946 г. 38 дел. Как видно, налицо явное увеличение количества оружия у населения. По данным МВД Чка­ловской области, в 1948 г. у населения области было изъято: пистолетов и револьверов — 836, боевых винтовок — 621, пулеметов и минометов — 10, автоматов — 21, разного ору­жия — 1186, холодного оружия — 379, боеприпасов — 32 380 единиц; за январь — февраль 1949 г. — 90 пистолетов и револьверов, 4 боевых винтовки, 31 единица холодного оружия, 484 единицы боеприпасов. Наличие у населения большого количества оружия привело к тому, что в 1946 г. по сравнению с 1945 г. преступность по области возросла по всем видам, особенно по убийствам (на 25%), грабежам (на 28%) и разбою (15%), то есть по тем видам преступлений, в которых оружие активно применялось (22). С оружием, привезенным с войны, было связано и большое количество несчастных случаев.

Таким образом, послевоенная демобилизация воинов Красной Армии имела не только по­зитивные последствия, но и ряд негативных моментов, которые постепенно преодолевались.

Хисамутдинова Р.Р.

Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. 2006. № 4. С. 58-64.