Выборы президента РСФСР 1991 года

Первые выборы президента России состоялись 12 июня 1991 года. Они были проведены в соответствии с итогами всероссийского референдума о введении поста президента РСФСР, который прошел тремя месяцами ранее. В отличие от последующих выборов, вместе с президентом РСФСР избирался вице-президент РСФСР. Аналогично системе выборов президента США, кандидатура вице-президента выставлялась вместе с кандидатурой президента как единый пункт избирательного бюллетеня. Кроме того, президент избирался на 5-летний срок. Ни один из кандидатов в президенты России не смог составить серьезной конкуренции тогдашнему председателю Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцину – ни экс-премьер СССР Н. Рыжков, ни основатель ЛДПСС В. Жириновский, ни председатель Кемеровского областного Совета народных депутатов А. Тулеев. Кандидатура Бориса Ельцина была поддержана блоком «Демократическая Россия», а также рядом антикоммунистических партий, что во многом обеспечило ему победу в первом туре выборов президента России с результатом 57,3%.

Факт всенародного избрания Бориса Ельцина на пост президента РСФСР сыграл очень важную роль во время августовского путча. 19 августа 1991 года, в канун планировавшегося подписания договора «О союзе суверенных государств», который должен был оформить упорядоченный роспуск Советского Союза, вице-президент СССР, премьер-министр и руководители силовых ведомств, при поддержке Председателя Верховного Совета, приняли решение употребить силу и сохранить союзную власть. В течение последующих трех суток выяснилось, что в грамотном урбанизированном обществе невозможно найти командиров, готовых отдать приказ давить танками сограждан, так же как и солдат, которые смогут его выполнить. В результате социально-политическая система сверхдержавы, стержнем которой была способность властей в неограниченных масштабах применять насилие к собственному народу, перестала существовать. В муках родилась независимая Россия, которая начала трудный путь от коммунизма к современному демократическому государству.

Главным вызовом для молодой российской демократии в первые два года ее существования был тяжелейший конституционный кризис. До декабря 1993 года в России (РСФСР) действовала Конституция, принятая в 1978 году и почти дословно копировавшая общесоюзную конституцию 1977 года. На бумаге высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет, однако всем было ясно, что в действительности таким институтом был ЦК КПСС. После запрета деятельности КПСС все противоречия конституции, принятой еще во времена «застоя», стали очевидны. С одной стороны, Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР, заседавший в перерыве между съездами, являлись высшим органом государственной власти в стране, с другой, был всенародно избранный президент, который возглавлял исполнительную власть.

Однако полномочия президента и Верховного Совета не были четко прописаны и разделены. В октябре 1991 года съезд полностью поддержал план реформ, предложенный Б. Ельциным. Однако уже в начале 1992 года, сразу после начала экономических реформ, Съезд встал в резкую оппозицию к президенту и правительству. Съезд имел право (и на деле его реализовывал) блокировать любые решения президента; многие государственные институты (например, Центральный банк) по факту подчинялись Съезду. Кроме того, в том же 1992 году съезд продолжил активно заниматься принятием поправок в конституцию. Страна существовала в обстановке двоевластия, что являлось серьезным препятствием для реализации последовательного курса реформ. Складывалась парадоксальная ситуация: съезд обладал огромным набором полномочий, и в то же самое время его лидеры (прежде всего Р. Хасбулатов) перекладывали всю ответственность за происходящее в России на президента и правительство.

12 декабря 1992 года президентом и Верховным Советом при посредничестве председателя Конституционного суда В. Зорькина было подписано соглашение о конституционной стабилизации, которое открывало дорогу к мирному разрешению кризиса двоевластия. Верховный совет получал отставку неугодного ему Е. Гайдара, взамен этого до 31 марта 1993 года президент и Верховный совет должны были выработать либо совместный, либо два различных варианта будущей Конституции, которые 11 апреля 1993 года должны были быть вынесены на всенародный референдум. Однако, получив отставку Гайдара, Верховный совет отказался выполнять свои обязательства по данному соглашению. 12 марта 1993 года Съезд принял постановление, в котором говорилось о приостановлении действия соглашения о конституционной стабилизации. Последующие события — референдум о доверии президенту, Съезду народных депутатов и политике правительства; конституционное совещание лета 1993 года; намерение руководства Верховного совета вопреки решению народа провести импичмент президента; указ президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года; попытка вооруженного захвата власти 3 октября; мобилизация сторонников президента ночью с 3 на 4 октября; события утра 4 октября у Белого дома — были следствием отказа от декабрьских (1992 года) соглашений.

12 декабря 1993 года состоялось всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57%. Новая Конституция вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года. Вновь принятый Основной Закон страны закрепил статус президента России в качестве главы государства, гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ. Срок полномочий президента был сокращен до четырех лет. Однако согласно порядку Заключительных и переходных положений Конституции президент Б.Н. Ельцин осуществлял полномочия до истечения срока, на который он был избран.