Неприкосновенный депутатский бизнес.

Помогите пожалуйста разобраться!

Никак не пойму, почему депутатам закон запрещает заниматься бизнесом, с другой стороны если депутат на неосвобожденной основе, то пусть рулит и владеет чем хочет.

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный Закон. Ни слова про освобождённых и неосвобождённых - правила для всех одинаковые. Разночтений не предполагается. Чем это регламентируется?

Как известно, Гудков, и некоторые другие покинули Думу именно из-за нарушения этого принципа. Но оглянитесь на местных депутатов, почти каждый на чем-то кормится, и это явно не творческая деятельность. Собственно вопрос у меня возник именно из-за местных. Лидеры "партейных ячеек", члены и председатели всевозможных комитетов, никто не скрывает свой бизнес. И тут даже дело не в ЕР, те как правило сидят на госслужбе. Все остальные неплохо себя чувствуют издавая газеты, держа гостиницы, торговые центры, автосалоны. Что им позволяет этим заниматься? Мы много говорим о коррупции, но не является ли узаконенный лоббизм её формой? По сути, разделив город и/или область на сферы влияния, депутаты помогают друг другу проталкивать необходимые законы и постановления. Этакое депутатское братство. 

Очень прошу, разъясните почему так по разному трактуется Закон, и где написано про освобождённых и неосвобождённых?