Контроль за экстремистскими сайтами надо вернуть в руки интернет-индустрии, считает околокремлевский Фонд развития гражданского общества
Отдать контроль за досудебной блокировкой сайтов от Роскомнадзора в руки некоммерческой организации и пересмотреть закон «О противодействии экстремизму» предлагается в новом докладе Фонда развития гражданского общества. Возможно, депутаты Госдумы рассмотрят этот вопрос в ходе принятия поправок в законодательство, регулирующее интернет-деятельность, отмечает единоросс Шлегель, куратор этого направления в парламенте.
В новом докладе Фонда развития гражданского общества, который возглавляет экс-глава управления внутренней политики администрации президента Константин Костин, предлагается пересмотреть действующее законодательство, которое касается блокировки интернет-сайтов.
Авторы доклада отмечают недостаточный уровень экспертизы (сейчас ее осуществляют Роскомнадзор, Роспотребнадзор и ФСКН), избыточную фильтрацию контента, сложность процедуры апелляции для владельцев сайтов и недостаток прозрачных алгоритмов взаимодействия с крупными международными сервисами.
По их мнению, России стоит перенять опыт Великобритании, где сайты, запрещенные законодательством, блокируются только по URL-адресу.
Также эксперты фонда призывают депутатов доработать закон «О противодействии экстремизму», чтобы можно было «оперативно реагировать на призывы к насилию в отношении конкретных лиц или социальных групп в интернете».
«… Сеть становится основным коммуникационным и информационным пространством, отодвигая на второй план традиционные СМИ, включая федеральное телевидение. Ответ на этот вопрос лежит исключительно в политической плоскости и во многом связан с теми тенденциями, которые можно наблюдать в российском сегменте интернета за последние годы. Ключевая из них – это медленный, но непрерывный процесс глобализации рунета, предполагающий, что через несколько лет локальные сервисы отойдут на второй план, а доминирующие позиции на рынке займут глобальные игроки, неподконтрольные национальным властям», — предупреждают аналитики близкого к Кремлю фонда.
При этом предлагается отчасти отдать контроль за контент-анализом в руки самой отрасли, а именно передать функции ведения реестра запрещенных сайтов от государственных ведомств к НКО, которую бы поддержали большинство участников интернет-индустрии.
Один из авторов доклада Станислав Апетьян, сотрудник Фонда развития гражданского общества, напоминает, что на данном этапе правоприменение в сфере интернета регулируется в основном двумя законами – о противодействии экстремизму и о реестре запрещенных сайтов, спешно принятым Госдумой летом 2012 года и предусматривающим блокировку в досудебном порядке сайтов, содержащих детскую порнографию, описание способов суицида и приема наркотиков.
«Есть необходимость доработки существующего законодательства. Есть понимание, что никому из лидеров интернет-индустрии не нужны ресурсы, торгующие наркотиками или детским порно, но экспертизу должны осуществлять неправительственные организации, а не (Геннадий) Онищенко или ФСКН, — говорит Апетьян. — Второй момент: сейчас способ блокировки сайтов в законах и подзаконных актах прописан весьма туманно, и надо его изменить, так как блокировка должна идти по URL-адресу страницы, а не по IP-адресу (адресу веб-узла, на котором расположена страница), так как в итоге оказываются заблокированы целые большие сегменты интернета. То же самое надо сделать с законом о противодействии экстремизму:
призывы к насилию в отношении конкретных лиц, будь то полиция или участники протестных митингов, надо блокировать, но так, чтобы не было проблем с функционированием соцсетей».
Депутат Госдумы от «Единой России» из комитета по информационной политике Роберт Шлегель сказал «Газете.Ru», что при содействии представителей интернет-индустрии в комитете ведется работа по доработке законодательства в сфере интернета и что правоприменительная практика в отношении закона о досудебной блокировке сайтов уже выявила, что механизм нуждается в доработке.
«Есть смысл вернуться к вопросу о том, как наиболее эффективно блокировать сайты с запрещенной в России информацией. Сейчас механизм блокировки регулируется подзаконными актами, и, прежде чем вносить изменения в закон, надо посоветоваться с представителями отрасли. Если отдать экспертизу некоммерческой организации, вопрос в том, что это будет за организация: в самой интернет-индустрии вокруг этого есть много дискуссий. Хочу отметить, что пока действия Роскомнадзора, который на данном этапе принимает решение о досудебной блокировке сайтов, индустрия считает вполне профессиональными, моя точка зрения совпадает с представителями отрасли», — отметил Шлегель.
Комментарии
Экстремизм (франц. extremisme, от лат. extremus — крайний), приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике).
В связи с тем, что власть РФ усиленно разделяет общество на полярные зоны крайности сверх богатых и нищих и бесправных, определение экстремистской ей подходит больше всего. Т.о. народ не является носителем экстремизма, он только следствие тотального зажима в безисходность, причина же во власти, которая не обладает способностью к саморегуляции, а зациклилась только на экстремизме.
1. Создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо лишением свободы на срок до двух лет. ....... Таким образом Правительство РФ организовало систему или группировку(общественное) движение с целью внедрения тотального экстремизма в РФ!
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного....
1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.