Основа нового технологического уклада - циркулярный ресурный цикл.

     Сфера коммунального обслуживания живой, развивающийся орган российской экономики. Ввод рыночных отношений обеспечил для отрасли перспективу развития, однако, нормативная база, регулирующая важнейшее направление жизнеобеспечения населения, практически не изменилась. В результате, компании, управляющие жилым фондом, плодами экономической свободы пользуются, а ответственность за устойчивость и развитие хозяйства в полной мере не осознают. От этого срывы в обслуживании, стремление к повышению тарифов, справедливое недовольство населения. Время, предназначенное для становления новой системы, закончилось. Пора устранить недостаток. Государственное регулирование необходимо, но оно не должно выражаться в лишении управляющих компаний прав и ресурсов, что стало бы отклонением от вектора Жилищной реформы. Необходимо резко повысить уровень конкуренции на этом рынке. Управляющие компании должны бороться за клиента, а жители внимательно выбирать подрядчика.

   Первое, что надо сделать для наведения порядка и привлечения в сферу коммунального обслуживания инвестиций это определить капитализацию объектов. Динамика капитализации является интегральным показателем развития системы в рыночной экономике. Если квартира гражданина сегодня стоит два миллиона рублей, а завтра станет стоить три за счет того, что управляющая компания благоустроила объект, территорию и взимает разумные платежи, понятна реакция жителя. Если у соседей капитализация увеличивается, а у меня нет, я задумаюсь, а не нанять ли более успешную компанию. В Германии таким способом привлекли инвестиции для благоустройства пятиэтажек оставшихся в наследство от ГДР и население довольно. Сведения о динамике капитализации должны стать публичным ориентиром, наряду с муниципальным рейтингом управляющих компаний. Средства массовой информации донесут до населения понимание выгоды разумного отношения к выбору управляющей компании.

     Таким образом, можно поступать и с отдельными сегментами коммунального хозяйства. К примеру, обращение с отходами. Сегодня отсутствуют данные о том, сколько стоит система удаления отходов, как в целом, так и по отдельным ее элементам. Инвестору и власти не ясно, как изменится капитализация системы, если вложить капитал в ее развитие. Такое положение для инвестора не приемлемо. Это не сложно исправить. Полгода и все будет посчитано. Мы получим ясную точку отсчета, ориентир и главный рыночный критерий для оценки развития.

     Далее следует определиться со стратегией. Имеется видение идеальной системы обращения с отходами и понимание, что главными заказчиками услуг в этой области являются управляющие компании, представляющие интересы населения. Идеальная система это:

чистые дворы и улицы;

современные, исправные, окрашенные и маркированные контейнера;

высокопроизводительные, малошумные спецмашины;

графики вывоза не препятствующие движению городского транспорта;

высокопроизводительные технологии, предельно снижающие ручной труд и обеспечивающие сбережение и использование ценных ресурсных фракций отходов;

гибкие интегрированные связи между производителями продукции, переработчиками отходов, поставщиками и потребителями вторичного сырья;

наличие муниципального заказа на продукцию из вторсырья;

соответствие производственной базы и регламентов работы требованиям безопасности;

запас мощности, управляемость и надежность при реализации мер ГО, ЧС, культмассовых мероприятий, работе в зимних условиях, сочленяемость с системами МЧС и Минобороны;

разумная конкуренция, обеспечивающая эффективное соотношение цены и качества;

гласные и справедливые конкурсы на распределение подрядов из соотношения «цена-качество»;

зависимость от репутации, возврат средств за некачественное обслуживание;

высокая ответственность за судьбу накапливаемых отходов;

современные, обустроенные полигоны и отсутствие несанкционированных свалок;

слаженная работа систем мониторинга и производственного контроля над обращением ТБО;

новые рабочие места и общественное признание успеха реформы в этом сегменте хозяйства.

     Сложность задачи обращения с отходами в том, что при ее решении необходимо одновременно обеспечивать координацию достижения целей по четырем направлениям: экономическому, экологическому, ресурсному и социальному. Поэтому в существующих политэкономических условиях, на мой взгляд, для решения задачи должно использовать следующую формулу: развитие с минимальными затратами ресурсосбережения и повышение производительности труда основа социального и экологического благополучия населенного пункта в области обращения с отходами производства и потребления. Ключевым пунктом является то, что необходимо развивать не переработку отходов, а ресурсосбережение посредством переработки отходов. Повторное использование ресурсных фракций отходов в естественных производственных и природных циклах является наилучшим способом снижения негативного влияния мусора на окружающую природную среду, улучшения экономических и социальных показателей.

     Все сырье, добываемое российской экономикой из природной среды, а также произведенные из него товары после завершения использования, в результате смешивания, утрачивает потребительские свойства и превращается в отходы.

Чем лучше мы хотим жить и больше потребляем, тем больше негативное воздействие эти отходы оказывают на окружающую среду, хуже экологическая ситуация и качество жизни. Переход от радиального ресурсного цикла к циркулярному - основа зарождающегося в настоящее время нового технологического уклада. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства не может оставаться в стороне от этого процесса. Если смешать следующие ресурсы: 6 миллионов тонн бумаги, 5 миллионов тонн полимеров, по одному миллиону тонн черного металла, стекла, древесины и текстиля, добавить 12 миллионов тонн влажной органики и прочего, то получатся отходы, которые ежегодно накапливают жители крупных и средних населенных пунктов России. Выделение земель, сооружение и ввод в эксплуатацию новых полигонов - трудные задачи для местной и региональной власти. Альтернатива многим видится в переработке мусора. Перечень основных технологий не велик, это либо сжигание, либо раздельный сбор и сортировка. Биотермическую переработку самостоятельной технологией считать вряд ли возможно. Выбор любой из упомянутых технологий порождает массу проблем. Польза от ограничения прямого захоронения мусора не очевидна. Сжигание ТБО абсурдно с точки зрения ресурсосбережения, дорого, и, в российских условиях, практически гарантирует негативные последствия для атмосферы и здоровья населения. Организация раздельного сбора потребует десятилетий, прежде чем будут достигнуты показатели, которые уже сегодня демонстрируются во многих европейских странах. Нужен рывок на основе новых технологий и лозунга: «Ноль ресурсов на полигоны!». Членство страны во Всемирной торговой организации, состояние добывающей и энергетической отраслей не оставляют России иного выхода.

   Наша жизнь, благополучие и здоровье во многом зависят от того, сможем ли мы в России организовать циркулярный ресурсный цикл, при котором будет действовать иная, новая схема обращения ресурсов: промышленность производит продукцию, пригодную после окончания срока службы к сырьевому или энергетическому использованию; созданы мощности для переработки различных фракций отходов; вторичное сырье, за счет экологических платежей, дешевле первичного; соответствующим образом настроена транспортная логистика. Санкт-Петербург приступил к такому строительству. Первый автоматический мусороперерабатывающий комплекс на 100 тысяч тонн в прошлом году введен в действие. В ближайшее два года предпринимательство планирует ввести мощности на миллион тонн отходов, что при уровне использования в 80% практически на половину сократит негативное воздействие ТБО города на окружающую природную среду. Союз промышленников и предпринимателей города и члены торговых палат приступили к координации деятельности с переработчиками отходов, в том числе упаковочных, с целью создания устойчивых интегрированных цепей по переработке производственных отходов и использованию вторичного сырья. Экономический механизм для этого разработан. Есть факты достижения глубины использования отходов практически до 99%. Мы гордимся позицией лидера в этой области и считаем, что наш опыт возможно быстро и эффективно использовать не только в нашей стране, но и за рубежом. Ныне в западных странах для ресурсосбережения используются устаревшие технологии раздельного сбора и сжигания. Россия, используя новейшие технологии автоматической сортировки, фактически, за пять лет, может обрести статус мирового лидера в области ресурсосбережения. Проблема негативного воздействия отходов на окружающую среду будет устранена с наименьшими затратами. Регионы не попадут в «неоколониальную» зависимость от западных псевдоинвесторов. Тарифы на удаление отходов для жителей и предпринимателей существенно не увеличатся.

     В Российской Федерации только в крупных и средних населенных пунктах и пригородах проживает семьдесят миллионов человек. Это население в год накапливает около 30 млн. тонн твердых бытовых отходов. Из коммунального мусора возможно посредством применения технологии комплексного сбережения ресурсов получить продукцию на 45 миллиардов рублей, в том числе: 7 млн. тонн альтернативного топлива (эквивалент 3,5 млрд. м³ природного газа); 6 млн. тонн вторичного сырья (металлолома, полимеров, макулатуры); 10 млн. тонн техногенного грунта и компоста. Если из коммунальных отходов извлечь ценные ресурсы, то для захоронения на полигонах останется от общей массы ТБО менее четверти обезвреженных, инертных отходов пятой категории опасности. Достаточно построить двести автоматизированных сортировочных комплексов (МСК), организовать логистику и стимулирование в рамках вертикально интегрированных объединений, и задача будет решена. Организацией ресурсосбережения возможно в короткий срок увеличить валовой национальный продукт на пять, а далее и на 15 процентов. Первое подобное производство уже введено в эксплуатацию в Санкт-Петербурге, далее планируется на рыночных условиях наращивать производственные мощности, осуществить мероприятия по развитию замещения импортной техники, координации, кооперации и комбинированию возможностей индустрии города и переработчиков отходов.

     Нами сохранены высококвалифицированные специалисты которые смогут подобрать эффективные технологии, обеспечить организацию производства и устойчивую малозатратную работу. Без специалистов капитал, вкладываемый в обращение с отходами, возможно утратить. Человеческий фактор обладает ключевым значением при реформировании любой системы. В жилищно-коммунальном хозяйстве работает много достойных людей, переживающих за свое дело. Мы должны бережно относиться к специалистам, обеспечивающим наш быт. Одновременно, необходимо восстановить систему воспитания, обучения, повышения квалификации и сохранения кадров для ЖКХ, организовать работу по повышению бытовой культуры населения, культивированию разумных навыков при обращении с отходами. В этом мы надеемся получить помощь от научного сообщества и экологической общественности.

   Основное бремя ответственности за развитие территориальных систем обращения с отходами несут уполномоченные органы исполнительной власти. Цена решений, принимаемых в условиях недостатка квалифицированных кадров и инвестиций весьма высока для настоящего и будущего населения региона. Опыт предпринимателей Санкт-Петербурга может служить ярким примером развития ресурсосбережения и снижения негативного воздействия производственной деятельности на окружающую природную среду в год, объявленный Президентом Российской Федерации, годом экологии.