Танцы вокруг Балтийской АЭС

С тех пор как совет министров Польши принял в 2005 году стратегию "Энергетическая политика Польши до 2025 г.", в которой подчеркивается необходимость инвестирования в ядерную энергетику, в стране продолжаются общественные дебаты о ее целесообразности. Решение о строительстве АЭС и ее точной локализации должно быть принято в 2014 году. В 2007 году появилось предложение Литовской стороны о совместном проекте Литвы, Польши Латвии и Эстонии, предусматривающим строительство на литовский территории новой атомной электростанции.

Вначале в Польше концепция строительства совместной с прибалтийскими странами АЭС была принята с большим оптимизмом, учитывая, что в этом случае отпадает проблема общественной консультации и конфронтации с противниками ее строительства на территории самой Польши. Однако со временем по причине проводимой в Литве политики, нацеленной на ограничение школьного образования для национальных меньшинств и других действий, направленных против этнических групп в Литве, правительство и польские фирмы начали задумываться об экономической и политической целесообразности участия Польши в этом предприятии (9 декабря 2011 г. "Польская Энергетическая Группа" (PGE) объявила о "приостановлении участия" в проекте в Висагинасе".

Для Польши стратегическая инвестиция капитала в стране, где существует высокий риск для такой инвестиции, казалась невыгодной. Сейчас в Польше имеется избыток доступных энергетических мощностей, но их потребление постоянно растет, а вслед за этим неизбежно будет расти и уровень потребности. В правительственных документах прогнозируется рост потребления со 141 тераватт-час в 2031 году до 270 - 275 тераватт-час в 2052 году. Это означает необходимость строительства в течение 20-ти ближайших лет новых электростанций, а также замены старых, которые нужно будет закрыть. Эти прогнозы предопределяют будущие действия, направленные на инвестиции в энергетической сфере.

Сейчас на расстоянии трехсот километров от Польши находятся 11 АЭС, и, несомненно, будут сооружаться новые. По этой причине следует задать себе вопрос - для чего Польша должна строить атомные электростанции в странах, податливых на антипольские настроения? Дополнительной проблемой является стоимость строительства планируемой в Висагинасе электростанции, которая оценивается в 5 млрд. евро. А с учетом дополнительных расходов, таких, как проценты по кредитам, инфляция и изменение валютных курсов, общая сумма может составлять около 7 млрд. евро. Это значительная сумма для Польши. А для стран Прибалтики это вообще сумма уровня их существования.

Эта инвестиция должна получить разрешение на строительство летом 2015 горда, а с 31 июля 2016 года должно начаться само строительство. Запуск электростанции запланирован на 31 декабря 2022 года. Кредиты на ее строительство собираются выделить правительства Японии и США, заинтересованные в экспорте технологий компаний своих стран. Литовские депутаты выразили свое согласие на то, чтобы правительство страны подписало парафированный 30 марта 2012 года договор о концессии с японской компанией "Hitachi Ltd.", которая заняла позицию стратегического инвестора и должна поставить современный реактор мощностью 1350 МВт. Кроме того японская фирма предполагала изначально получить 20% акций от участия в будущей электростанции. Сама Литва должна была получить 38% акций АЭС, а Эстония и Латвия - 22%, и 20% акций соответственно. Таким образом, запланированный в 2011 году консорциум владел бы 100% акций, очевидно без участия Польши.

Сейчас японцы раздумывают над целесообразностью участия своего капитала в этой инвестиции, оценивая ее как инвестицию высокого риска. Кажется и маленькая Эстония собирается выйти из проекта, отдавая себе отчет в том, что она является скорее элементом политических фобий Литвы - особенно в отношении России - нежели реальным, серьезным экономическим проектом (Эстония обладает собственным источником первичной энергии в виде залежей горючих сланцев).

В возникшей ситуации Литве не осталось иного выхода, как обратиться к Польше с предложением взять на себя долю Эстонии и - предположительно - Японии. Вопрос только в том, является ли это предложение экономически выгодным для Варшавы, и вообще - желательна ли такая инвестиция с точки зрения экономической безопасности страны.

Рассматривая остальные планы Литвы в энергетической сфере (некоторые из них при софинансировании ЕС), такие как строительство электроэнергетических соединений с Польшей и Швецией, или газовый интерколлектор Польша-Литва, или планы Литвы, связанные с инвестицией в собственный LNG-терминал, ясно видно, что такие инвестиции эта страна просто не потянет. Кроме того очень возможно что Вильнюс в ближайшем будущем вынужден будет доплатить за демонтаж Игналинской АЭС. Сам собой напрашивается вопрос: а где средства на реализацию инвестиционных планов Литвы в транспортную и железнодорожную инфраструктуру, решение социальных проблем или, в конце концов, национальную оборону?

Согласно расчетам, строительство АЭС должно окупиться в течение 9 лет. Сама Литва по предварительным оценкам должна инвестировать в строительство в течение 9 лет около 2.6 млрд. евро, что при бюджете страны, равном 2.5 млрд. евро, грозит риском попасть в долги, значительно превышающие ее возможности. Пропорционально большой кредит для покрытия своих обязательств придется брать и Латвии. Тут появляется принципиальный вопрос: в состоянии ли страны, по многим параметрам не превышающие крупный европейский город, построить современную атомную электростанцию, или это политическое решение, усиленное аполитическими фобиями - в случае Литвы это фобии в отношении Польши и России. Ответ напрашивается сам собой: не в состоянии.

Очередным принципиальным вопросом является окупаемость для Польши участия в инвестиции с высоким экономическим и политическим риском. И в этом случае ответ отрицательный. Во-первых, с учетом экономического потенциала это Литва и Латвия должны искать пути для присоединения к польским инвестициям, связанным со строительством АЭС на территории Польши. Во-вторых, инвестиция, а тем самым помощь стране (то есть Литве), в которой явно присутствуют фобии в отношении национального польского меньшинства, вредит интересам Польши. В-третьих, будет ли запланированная мощность электростанции достаточно высока для того, чтобы существенным образом повлиять на потребность в энергоресурсах прибалтийских стран и особенно Польши?

Чтобы Варшава приняла участие в дискуссии на тему этой инвестиции, необходимо чтобы литовская сторона вернула доверие своего партнера, а таких действий пока не видно. Другим вопросом, на который обращают внимание структуры, занимающиеся экономическим анализом, является синхронизация электроэнергетической системы государств, входящих в ЕС. Следует подчеркнуть, что сети стран Прибалтики работают в настоящее время синхронично с российскими (в системе IPS/UPS), а управление энергетическими системами Литвы, Латвии и Эстонии, так же как и Белоруссии, происходит через центральную станцию, расположенную в Москве. Для полной десинхронизации электроэнергетических сетей Прибалтики и России обязательно необходимо наличие соединения литовской территории с Польшей ("LitPol Link", реализация первого этапа до 2015 г., мощность 500 MW) и со Швецией ("NordBalt", запуск в 2016 г., мощность 700 MW), оба проекта гарантированно получают софинансирование в рамках европейского плана для региона Балтийского моря - "BEMIP".

Висагинас, как подчеркивают польские аналитики из "Центра восточных исследований", должен составлять базовый источник продукции энергии в регионе, нивелируя энергетический дефицит стран Прибалтики (сейчас первое место в Европе занимает Литва, Латвия находится на третьем). Кроме того АЭС даст гарантию автономности и выравнивания внутреннего энергетического баланса, тем самым упрощая процесс синхронизации. Строительство АЭС и процесс синхронизации связаны между собой. Электростанция с мощностью 1350 MW требует резервных мощностей для гарантии стабильности электроэнергетической системы в случае аварии или ремонта. Сейчас АЭС в Висагинасе могла бы их получить только из Белоруссии или России. Промедление в вопросе синхронизации приведет к тому, что АЭС будет действовать по существу в рамках постсоветской электроэнергетической системы, дополнительно ее усиливая. Синхронизация к тому же дополнительно повысит стоимость строительства в Висагинасе. Более точную оценку стоимости страны Прибалтики должны провести в 2013 году. Сейчас ведутся необоснованные, правда, разговоры, что предварительно на это потребуется 500 млн. евро, а вместе со строительством соединения с Польшей даже 1.7 млрд. евро. Эту сумму следует учитывать как дополнительные расходы на строительство АЭС в Висагинасе. Десинхронизация с системой России и Белоруссии будет долгим процессом. Прежде чем она осуществится, не может быть использована полная мощность реактора в Висагинасе, либо его работа должна быть приостановлена, что не позволит сразу получить прибыль от новой АЭС.