ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации

ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений

На ратификацию в Государственную Думу внесен проект Федерального закона № 259792-6 "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений". Указанная Конвенция, открытая к подписанию 25 октября 2007 года и вступившая в силу 1 июля 2010 года, была подписана от имени Российской Федерации в Страсбурге 1 октября 2012 года.

( 26 апреля с.г. Государственная Дума ратифицировала факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. 

7 мая Президент РФ подписал Федеральный закон "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений".- Правовой анализ был написан 23 апреля - Е.П.)

Разделяя обеспокоенность руководства страны возрастающим уровнем сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, понимая необходимость принятия мер, направленных на защиту детей от педофилии, в то же время обращаем внимание на то, что ряд положений Конвенции, по нашему мнению, способны нанести вред развитию детей, негативно сказаться на нравственном и психическом здоровье подрастающего поколения.

Так, статья 2 Конвенции при осуществлении её положений запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. Эта статья обеспечивает допуск лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией к несовершеннолетним с самого раннего возраста. Учитывая, что речь в Конвенции идет о принятии мер защиты детей от сексуального насилия, в том числе путем предоставления им соответствующей информации, данное положение проекта создает правовую основу для пропаганды гомосексуализма и других форм извращений среди несовершеннолетних.

Следует заметить, что в ряде регионов России (г. Санкт – Петербург, Архангельская, Брянская обл. и др.)  уже приняты законы о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. Аналогичный законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Раннее знакомство с нетрадиционными формами сексуальной ориентации может негативно сказаться на развитии детей.

Статья 6 Конвенции обязывает каждую Сторону "принимать необходимые законодательные или иные меры, направленные на обеспечение включения в программы начального и среднего школьного образования информации для детей об опасностях, связанных с сексуальной эксплуатацией и сексуальным насилием, а также информации о способах защиты себя, адаптированной к их развивающимся способностям. Такая информация, предоставляемая, при необходимости, во взаимодействии с родителями, дается в более широком контексте полового воспитания".

Из этого положения вытекает обязанность Российской Федерации в случае ратификации данной Конвенции вводить в школах уроки полового просвещения для детей начальных классов.

Между тем, раннее половое просвещение развращает детей. Дети, потерявшие в раннем возрасте целомудрие и стыд, будут нравственно и психически искалечены. Соответственно, искалечена будет и их дальнейшая судьба. Это удар по нашим нравственным основам, который приведет к потере будущих поколений.

Согласно пункту 3 статьи 9 Конвенции "каждая Сторона поощряет средства массовой информации к распространению надлежащей информации обо всех аспектах сексуальной эксплуатации и сексуального насилия в отношении детей".

Между тем, именно пропаганда разврата, насилия, беспорядочного образа жизни в первую очередь и способствует увеличению сексуального насилия в отношении детей, приучая относиться к пороку как к норме, пропагандируя его на подсознательном уровне.

Пункт 1 той же статьи 9 Конвенции обязывает каждую Сторону "поощрять детей к участию в соответствии с их развивающимися способностями, в разработке и осуществлении мер государственной политики, программ и мероприятий в области борьбы с сексуальной эксплуатацией и сексуальным насилием в отношении детей".

Такое положение Конвенции может легко развратить детей под видом включения их в борьбу против сексуального насилия и эксплуатации.

Предусмотренная в подпункте "а" пункта 2 статьи 10 Конвенции "обязанность каждой Стороны создать независимые компетентные национальные и местные органы по развитию и защите прав ребенка, обеспечивая выделение им конкретных ресурсов и возложение на них конкретных полномочий" означает, что в случае ратификации данной Конвенции Российская Федерация будет обязана создать по примеру западных стран систему ювенальных органов, обладающих широкими властными полномочиями в отношении семьи и детей.

Подпункт "д" пункта 2 статьи 10 Конвенции обязывает каждую Сторону принимать необходимые законодательные или иные меры, направленные на создание "механизмов сбора данных или координационных центров, функционирующих на национальном и местном уровнях и во взаимодействии с гражданским обществом, для целей мониторинга и оценки явления сексуальной эксплуатации и сексуального насилия в отношении детей при соблюдении требований о защите личных данных".

Данное положение не согласуется со статьей 24 Конституции РФ, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 

Согласно статье 13 Конвенции "каждая Сторона принимает необходимые законодательные или иные меры, направленные на содействие и поддержку организации информационных служб, таких, как линии помощи по телефону или в Интернете, для предоставления консультаций, в том числе в конфиденциальном порядке или с должным обеспечением анонимности". То есть детям будет предоставляться всё та же информация на темы сексуального просвещения по телефону в конфиденциальном порядке.

Пункт 3 статьи 14 предусматривает возможность изоляции жертвы от его семейной среды в случае, "когда родители или иные лица, осуществляющие опеку над ребенком, причастны к его (её) сексуальной эксплуатации или сексуальному насилию в его (её) отношении. Условия и продолжительность такой изоляции определяются исходя из высших интересов ребенка".  Данный пункт не учитывает, что в пункте 2 статьи 14 той же Конвенции предусмотрена возможность изоляции подозреваемого в педофилии. При наличии данного положения указанный пункт является избыточным и составляет угрозу целостности семьи.

п. 2 статьи 20 содержит определение детской порнографии, согласно которому термин "детская порнография" означает любые материалы, которые изображают ребенка, совершающего реальные или смоделированные сексуально откровенные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях".

Данное определение позволяет привлекать к уголовной ответственности родителей за хранение фотографий своих новорожденных и малолетних младенцев в обнаженном виде. Такие случаи встречаются в зарубежной правоприменительной практике и должны быть учтены в российском праве.

Директор Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник государственной службы Российской Федерации Iкласса

О.В. Леткова