ЗАКОНЫ СТРАНЫ «РАБОТАЮТ» ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ И ТРУДОСПОСОБНОСТИ РАБОЧИХ И СПЕЦИАЛИСТОВ

В Правительство Российской Федерации МЕДВЕДЕВУ Д.А., Государственную Думу НАРЫШКИНУ С.Е, Совет Федерации МАТВИЕНКО В.И., Президенту Российской Федерации ПУТИНУ В.В., в Минтруд России ТОПИЛИНУ М.А., Минэкономразвития России БЕЛОУСОВУ А.Р.

Копия: в Конституционный Суд Российской Федерации ЗОРЬКИНУ В.Д. (лично) и Верховный Суд Российской Федерации ЛЕБЕДЕВУ В.М. (лично)

Открытое письмо

ЗАКОНЫ СТРАНЫ «РАБОТАЮТ» ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ И ТРУДОСПОСОБНОСТИ РАБОЧИХ И СПЕЦИАЛИСТОВ

Представим на минуточку, что принят такой закон: «установить, что рабочим и специалистам можно платить за работу зарплату, которая МЕНЬШЕ НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ИХ ЗДОРОВЬЯ И ТРУДОСПОСОБНОСТИ». Думается, возмущению ознакомившихся с ним не было бы предела.

Но ведь по сути-то российские законы именно таковы. Уже НЕ ОДИН ДЕСЯТОК ЛЕТ по представлению Правительства (далее – ПРФ) Госдума принимает, Совфед одобряет и глава государства подписывает законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), который (!) ДАЖЕ МЕНЬШЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА трудоспособного населения (далее – ПМ). В своё время МРОТ – 83,49 руб. Что самое малое РАЗ В ДЕСЯТЬ меньше ПМ. И ныне МРОТ намного меньше ПМ.

А ведь ПМ, даже согласно разъяснению самой власти (суть), - это МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОЕ для СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ человека и ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. А значит, - и для сохранения его ТРУДОСПОСОБНОСТИ.

То есть, власть знает, что «зарплата», которая меньше ПМ, - не позволяет сохранить здоровье и трудоспособность рабочих и специалистов. Но тем не менее ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ просто-таки подталкивает к ней. ПРЯМО ЗАКОНАМИ (см. абзац 1).

Следует подчеркнуть, что МРОТ «тащит» за собой НЕДОПУСТИМО НИЗКИЕ зарплаты не только самых низкооплачиваемых рабочих и специалистов, но и других. И в том числе таких, едва ли не самых ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ, профессий, как учитель в школе, преподаватель в вузе, врач и т.д. Поскольку МРОТ фактически используется госорганами В КАЧЕСТВЕ ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат. То есть российский МРОТ – это своего рода «испорченный компас», который показывает не туда.

Российский МРОТ и обусловленные им недопустимо низкие зарплаты, убеждён, противоречат всему и вся. И экономическим законам. И Конституции страны. И праву человека на ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ за труд. И т.д. и т.п.

Вот почему они неприемлемы с позиции экономики. Чтобы производство всякого рода благ не прерывалось, необходимо, чтобы расходуемые при этом ресурсы постоянно воспроизводились, восстанавливались. По крайней мере в тех же объёмах, в каких они были израсходованы при производстве благ. Без этого производство благ остановится. Раньше или позже. И люди помрут от голода.

Один из этих ресурсов – человек, его, как говорят, живой труд. Труд – это производительное РАСХОДОВАНИЕ физиологической энергии (чисто физической и нервно-психической). Если ИЗРАСХОДОВАННОЕ человеком в процессе труда НЕ восполняется, то он от этого НЕИЗБЕЖНО деградирует, деквалифицируется. С той или иной скоростью.

Для восполнения ИЗРАСХОДОВАННОГО в процессе труда требуется много чего. Но прежде всего – экономически обоснованный уровень зарплаты. То есть такой её уровень, который как раз и позволяет рабочим и специалистам уж если не НАРАЩИВАТЬ (хотя для экономики, общества – это, конечно же, оптимальный вариант), то хотя бы ВОСПОЛНЯТЬ израсходованное ими в процессе труда.

Российский же МРОТ и обусловленные ими недопустимо низкие зарплаты как раз этого-то и не позволяют. Со всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями для конкретных рабочих и специалистов, всего трудового потенциала страны – экономического ресурса общества, а значит, - и для производства благ, для экономики, страны в целом.

С чисто экономической точки зрения, платить рабочим и специалистам МЕНЬШЕ НЕОБХОДИМОГО для восстановления израсходованного ими в процессе труда (МЕНЬШЕ НЕОБХОДИМОГО для сохранения их здоровья и трудоспособности) - это всё равно что не выделять НЕОБХОДИМЫЕ средства на ремонт станков. Что в этом случае произойдёт? Станки быстренько, в экономически необоснованный срок, придут в негодность.

Следует особо подчеркнуть здесь вот что. Минэкономразвития России (далее – МЭР), ПРФ, Госдума, Совфед и т.д. – в ответе за состояние не отдельной организации, а ВСЕЙ экономики страны. И в том числе за состояние ВСЕГО трудового потенциала страны – важнейшего ресурса экономики. Это на уровне организаций могут рассуждать примерно так.

«Чем меньше зарплата рабочих и специалистов, тем больше прибыль. Что и требуется. А то, что из-за зарплаты, НЕ ПОЗВОЛЯЮЩЕЙ сохранить их здоровье и трудоспособность, подрывается трудовой потенциал страны В ЦЕЛОМ, ухудшаются его качественные и количественные характеристики – так это нас «не колышет». Это не наша проблема.

«ИЗРАСХОДОВАННЫХ» (из-за недопустимо низкой зарплаты) рабочих и специалистов заменим другими, стоящими «у ворот» организации. А «израсходуются» рабочие и специалисты этой страны, - так возьмём на работу приехавших из других стран. А кончатся последние, - переведём свой бизнес в другие страны».

Для того-то, чтобы кто бы то ни было НЕ подрывал трудовой потенциал страны В ЦЕЛОМ, и должен устанавливаться ОБОСНОВАННЫЙ МРОТ и вообще осуществляться обоснованная государственная зарплатная политика. КОТОРЫЕ ЭТОГО НЕ ПОЗВОЛЯЛИ БЫ. А вот почему самая высшая российская власть, можно сказать, прямо-таки подталкивает к «зарплате», не позволяющей сохранить здоровье рабочих и специалистов, и этим, убеждён, «бьёт» и по ВСЕМУ трудовому потенциалу страны, – так это, как говорят, уму непостижимо.

Нельзя не сказать о таком вот доводе в пользу низких зарплат: какова производительность труда, такова и зарплата. Как потопаешь, так и полопаешь. Это верно. Но связь-то здесь и обратная: КАК ПОЛОПАЕШЬ, так и потопаешь.

На «зарплату», не позволяющую сохранить здоровье и трудоспособность, ТОЛКОМ не «полопаешь», а значит, и не «потопаешь» КАК НАДО (производительно не поработаешь). Несколько упрощая: пусть авторы этих законов и т.п. хотя бы денёк не поедят, и после этого попробуют толком «потопать». Вряд ли получится.

А сиюминутная экономия БЮДЖЕТНЫХ средств за счёт недопустимо низкого МРОТ и обусловленных им недопустимо низких зарплат – это, убеждён (в принципиальном, стратегическом отношении, в долгосрочном плане), вовсе никакая не экономия. А САМОЕ НАСТОЯЩЕЕ РАСТОЧИТЕЛЬСТВО.

Поскольку ущерб от такой «экономии» - несоизмеримо больше её самой. Ущерб для трудового потенциала страны – ведущего фактора экономики, а значит, - и для экономики в целом. Образно говоря, от такой «экономии» «курица» постепенно утрачивает способность «нести золотые яйца» (в частности).

Российский МРОТ и обусловленные им недопустимо низкие зарплаты – это, убеждён, и ПРЯМОЕ нарушение Конституции страны. И её статьи 7 – об обязанности власти создавать условия ДЛЯ ДОСТОЙНОЙ жизни человека. И 37-й – о праве человека на (!) ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ за труд.

«Зарплата», которая НЕ позволяет СОХРАНИТЬ ЗДОРОВЬЕ И ТРУДОСПОСОБНОСТЬ – это, конечно же, НИКАКАЯ НЕ НАГРАДА. А что-то типа подачки. Согласно «Словарю русского языка» (М., «Русский язык», том 1, стр. 201), вознаградить – это «Наградить ДОСТОЙНЫМ ОБРАЗОМ (выделено мной – Л. Гречишников) за что-либо». Неужели же хоть для кого-то из непредвзятых сограждан «зарплата», которая МЕНЬШЕ НЕОБХОДИМОЙ для сохранения здоровья и трудоспособности (к примеру, – 83,49 руб. за месяц), – это «ДОСТОЙНЫМ ОБРАЗОМ»?!

Решения власти, подобные законам о МРОТ, далеко не единичны. Вот другой, тоже нагляднейший, пример решений, подобных законам о МРОТ. Убеждён, они тоже вразрез с экономическими законами. Ими тоже нарушается Конституция. В том числе и статья 37. Но на этот раз в части права человека НА ЗАЩИТУ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Речь – о НЕДОПУСТИМО НИЗКОМ минимальном пособии по безработице.

Такое пособие – ПОЧТИ У ПОЛОВИНЫ зарегистрированных безработных граждан (по состоянию на 2009 год, более поздними данными не располагаю). Ранее же – ДО ПОЧТИ ДВУХ ТРЕТЕЙ. И сразу следует сказать, что возможность участия в оплачиваемых общественных работах предоставляется безработным гражданам далеко не всегда и не везде.

Да-да, такое пособие – это из «той же оперы», что и недопустимо низкий МРОТ. Из периода безработицы рабочие и специалисты должны выходить в трудоспособном состоянии. А на российское пособие – это, конечно же, НЕВОЗМОЖНО.

Даже ныне это пособие – ЛИШЬ 850 РУБ. Ранее же – ДО ПОЧТИ В 10 РАЗ МЕНЬШЕ. При этом на иждивенцев не доплачивается, сколько бы их в семье безработного гражданина ни было. 850 руб. – это в расчёте на день 28 рублей (850:30). Как раз столько, чтобы оплатить…(!) ОДНУ поездку в городском транспорте. К примеру, до кладбища. А обратную дорогу – уже и нет.

Дальше больше. Рабочих и специалистов, НЕ ИМЕЮЩИХ РАБОТЫ И/ИЛИ ЗАРАБОТКА, то есть фактически безработных, власть (тоже уже не одно десятилетие) относит к занятым в экономике, то есть…К ИМЕЮЩИМИ РАБОТУ И ЗАРАБОТОК. Как говорят, не верь глазам своим. И на этом «основании» вовсе лишает их пособия по безработице, хоть каких-то средств к существованию. Им даже «на оплату проезда до кладбища» не полагается. Пешком дойдут?

Речь прежде всего – о рабочих и специалистах, отправленных в длительный неоплачиваемый «отпуск». Который, конечно же, никакой не отпуск, в том числе и не отпуск без сохранения зарплаты (ст. 128 Трудового кодекса). А САМАЯ НАСТОЯЩАЯ БЕЗРАБОТИЦА.

Следует подчеркнуть, что власть (тоже десятилетиями) упорно уходит от законодательного закрепления основополагающих в области занятости понятий – что такое ЗАНЯТОСТЬ В ЭКОНОМИКЕ и что такое РАБОЧЕЕ МЕСТО (в значении ВСЕГО необходимого для занятости, ВКЛЮЧАЯ РАБОТУ И ЗАРАБОТОК). Быть занятым в экономике и иметь ТАКОЕ рабочее место – это одно и то же.

И почему же она так поступает? Убеждён, - чтобы можно было относить НЕ ИМЕЮЩИХ работы и заработка К ИМЕЮЩИМ работу и заработок и не платить им пособие по безработице. ОБОСНОВАННЫЕ определения этих исходных понятий (в законе) как прожектором высветили бы, что НЕЛЬЗЯ относить не имеющих работы и заработка к имеющим их. Как это делает российская власть.

Примеры подобных, убеждён, необоснованных решений можно было бы продолжить. Но вряд ли необходимо. Как говорят, и так всё достаточно ясно. И уже даже по изложенному есть, думается, вполне достаточные основания говорить о целой «атаке» власти на трудовой потенциал, можно сказать, - на «фундамент», страны. На протяжении десятилетий.

Эта «атака», убеждён, конечно же, весьма существенно ухудшила качественные и количественные характеристики трудового потенциала страны. И, в частности, уверен, - это и одна из причин всё нарастающей нехватки рабочих и специалистов в стране и её наводнения гастарбайтерами. Даже по официальным данным («Российская газета», 12.04.13 г., стр. 3), только врачей и медсестёр недостаёт ныне в стране более 300 тыс. человек.

Конечно же, законы о МРОТ и, убеждён, необоснованная государственная зарплатная политика в целом - это одна из причин и других острейших проблем страны.

1. И МАССОВОЙ МАЛООБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. 50% семей в России содержат детей С ТРУДОМ, а 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ (данные Детского фонда ООН и Независимого института социальной политики).

Согласно обследованиям Института социологии РАН, малообеспеченных в России – БОЛЬШИНСТВО (на начало 2009 г.; более поздними данными не располагаю). Это у кого среднедушевой доход в расчёте на одно домохозяйство меньше ПМ, равен ему и чуть больше. При этом (НЕВЕРОЯТНО, НО ФАКТ) почти 70% малообеспеченных – это РАБОЧИЕ И СПЕЦИАЛИСТЫ. Не пенсионеры и т.п.

По мнению экспертов ООН («Российская газета», 25.10.10 г., стр. 3, «Порок бедности»), в России работающие имеют большие риски бедности, чем пенсионеры, и ситуация изменится только тогда, когда минимальная зарплата будет больше ПМ В ПОЛТОРА РАЗА.

В России же ныне – строго наоборот: ПМ БОЛЬШЕ МРОТ в полтора раза. Ранее же, как показано выше, – ДО 10 РАЗ И БОЛЕЕ. Даже в среднем по стране. Причём – даже ОФИЦИАЛЬНЫЙ МРОТ. Который, по оценке независимых экспертов, - СИЛЬНО ЗАНИЖЕН.

2. И просто-таки ЗАШКАЛИВАЮЩЕГО РАССЛОЕНИЯ ОБЩЕСТВА ПО УРОВНЮ ДОХОДОВ. Доходы 10% самых богатых и 10% самых бедных в России различаются, по оценкам независимых экспертов (к примеру, - бывшего руководителя НИИ статистики В.М. Симчера), В ДЕСЯТКИ РАЗ. Для сравнения: в развитых европейских странах – В НЕСКОЛЬКО РАЗ.

Из «АИФ» (№ 46, 2012, стр. 4): «Россия заняла 1-е место в мире по неравенству распределения богатств. Согласно данным Global Wealth Report, на долю 1% россиян приходится 71% всех личных активов нашей страны».

3. И ГРОМАДНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ. Первый заместитель председателя Верховного Суда в отставке В. Радченко пишет ещё в 2009 году: «Общество насыщается людьми, имеющими судимость: 15 миллионов – это четверть взрослого мужского населения». Убеждён, «зарплата», не позволяющая сохранить здоровье и трудоспособность (и тому подобные недопустимые низкие доходы), не могут не подталкивать и к криминалу.

Особое «спасибо» за всё это - главным во власти «трудовикам»: нынешнему и бывшим министрам ТОПИЛИНУ М.А, ГОЛИКОВОЙ Т.А., ЗУРАБОВУ М.Ю., ПОЧИНКУ А.П. и др., а также нынешним и бывшим руководителям подразделений этого профиля в МЭР, ПРФ, Госдуме, Совфеде и Администрации главы государства. К примеру, - ИСАЕВУ А.К. (Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов) или ГОНТМАХЕРУ Е.Ш. (некогда руководителю профильного департамента в Аппарате ПРФ).

То есть тем, чья главная обязанность - обоснование решений российской власти В ОБЛАСТИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ. Тем, кто, убеждён, должен был бы, как говорят, «наизнанку вывернуться», но найти способ разобъяснить затверждающим государственные решения, что зарплаты, которые подрывают здоровье и трудоспособность рабочих и специалистов, и т.п. - это для людей, общества, страны, как говорят, «ни в какие ворота».

Увы. Судя по десятилетиями принимаемым, убеждён, необоснованным, решениям власти В ОБЛАСТИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ и отпискам на обращения, они по сути их даже одобряют. Ну что тут скажешь?! Остаётся только руками развести.

«Спасибо» и Зорькину В.Д. и другим 17-ти судьям Конституционного Суда (далее – КС). Отказавшимся рассмотреть, нарушает или нет Конституцию закон о МРОТ и т.п. (Определение КС от 22.03.12 г. № 402-0-0).

Поскольку-де разрешение вопросов, поставленные в обращениях автора этих строк к Зорькину В.Д. (о том, что решениями власти нарушается Конституция), - КС «неподведомственно». То есть, - «моя хата с краю, я ничего не знаю». Такая вот, «бьющая через край» социально «активная», позиция.

Просьба к АДРЕСАТАМ (которым настоящее письмо НЕ В КОПИИ), – решить поставленные в нём (и в более ранних обращениях) вопросы. НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО. Конституция, права человека, экономические законы нарушаться не должны.

Это, конечно же, не восполнит урон, который, убеждён, нанесён трудовому потенциалу страны законами о МРОТ и т.п. Но хотя бы остановит его дальнейшее нанесение ему.

Просьба к ЗОРЬКИНУ В.Д. - пожалуйста, найдите возможность определить, нарушается или нет Конституция законом о МРОТ и т.п., и если да, то сделайте ВСЁ ЛИЧНО ОТ ВАС зависящее, чтобы Конституция, права человека в этой части, наконец-то, перестали нарушаться.

Такая же просьба и к ЛЕБЕДЕВУ В.М.

Был бы признателен адресатам настоящего открытого письма за ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных в нём вопросов и о принятом по этим просьбам решении. Как того требуют Закон о работе с обращениями (ст. 5 и 10) и Конституция (ст. 33).

Гречишников Л.В. (экономист по труду, до пенсии – сотрудник Минэкономики России, к.э.н.) 07.05.13 г.