Об ответственности за невыполнение обязательных поставок

Инструкции о порядке применения постановления Совнаркома СССР «Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами». 

24 ноября 1942 г.

1. Районный уполномоченный Народного Комиссариата заготовок непосредственно и через своих агентов не позднее 5 дней по истечении каждого срока, установленного для выполнения обязательств по поставкам, проверяет по лицевым счетам выполнение этих обязательств каждым в отдельности колхозным двором, единоличным хозяйством и хозяйствами отдельных граждан, привлеченных к обязательным поставкам сельхозпродуктов.

2. В случае невыполнения колхозными дворами, единоличными хозяйствами и хозяйствами отдельных граждан в установленный срок обязательных поставок, райуполнаркомзаг или по его поручению агент по государственным поставкам вручает недоимщику письменное предупреждение о том, что в случае невыполнения обязательств в течение 10 дней, дело о взыскании недоимки и наложении на недоимщика штрафа будет передано в народный суд, а по зерну, мясу, картофелю и семенам масличных культур - взыскание недоимки будет произведено в бесспорном порядке с передачей в суд дела о наложении штрафа за невыполнение обязательства.

3. Одновременно с вручением предупреждения, агент по государственным поставкам производит опись имущества недоимщика для обеспечения взыскания недоимки в натуре и денежного штрафа за невыполнение обязательства в срок. В тех случаях, когда во время производства описи в хозяйстве нет продуктов, подлежащих взысканию в натуре, опись производится для обеспечения взыскания рыночной стоимости не сданных в срок продуктов и денежного штрафа.

Для обеспечения взыскания штрафа, могущего быть наложенным судом, агент при составлении описи исходит из установленного предельного размера штрафа.

Опись имущества производится в присутствии недоимщика или одного из совершеннолетних членов его семьи и двух свидетелей. Акт описи составляется по установленной форме за подписями указанных лиц с точным наименованием и оценкой описанного имущества, в 4 экземплярах, из которых один остается у агента по государственным поставкам, второй вручается недоимщику, третий и четвертый представляются в народный суд при передаче дела в суд.

За. Описание имущества недоимщика оценивается следующим образом:

а) сельскохозяйственная продукция, скот и птица - применительно к рыночным ценам, существующим в данной местности;

б) промышленные товары - по государственным коммерческим ценам (с учетом износа);

Для оценки особо ценных, редкостных или не имеющих установленной государственной цены предметов, приглашаются эксперты. (Распоряжение СНК СССР от 13 марта 1943 года№ 5476 р).

4. Если в срок, указанный в предупреждении, недоимка не будет погашена, районный уполномоченный Наркомзага:

а) по обязательным поставкам зерна, мяса, картофеля и семян масличных культур производит в бесспорном порядке взыскание в натуре не выполненной в срок части обязательств, а по зерну и картофелю - досрочное взыскание невыполненной части всего годового обязательства и подает в народный суд заявление о наложении на недоимщика штрафа за невыполнение поставки в срок;

б) по остальным видам обязательных поставок подает в народный суд заявление о взыскании недоимки в натуре и кроме того о наложении денежного штрафа за невыполнение обязательств в срок.

5. Изъятие в бесспорном порядке в натуре зерна, мяса, картофеля и семян масличных культур производится по письменному распоряжению райуполнаркомза-га агентом по государственным поставкам. При этом в погашении недоимки по мясопоставкам не может быть изъята единственная корова или, при отсутствии ее, единственная телка, а также коза при отсутствии коровы.

6. В тех случаях, когда Райуполнаркомзаг установит невозможность взыскания недоимки в натуре, он в заявлении суду просит о взыскании, взамен натуры рыночной стоимости не сданных в срок продуктов.

7. В заявлении районного уполномоченного Наркомзага, направляемом в суд по делам о взыскании недоимок по обязательным поставкам, должно быть указано:

а) наименование недоимщика и место его постоянного жительства;

б) постановление правительства, на основании которого хозяйство недоимщика привлечено к выполнению обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов;

в) размер обязательной поставки и сроки ее выполнения, установленного для данного хозяйства;

г) размер подлежащей взысканию недоимки и срок, за который она взыскивается;

д) время вручения недоимщику письменного предупреждения о передаче дела в суд.

8. К заявлению, подаваемому в народный суд, должны быть приложены:

а) копия врученного недоимщику обязательства или выписка из лицевого счета недоимщика с указанием времени вручения хозяйству недоимщика письменного обязательства по поставке размера и сроков выполнения поставки, размера недоимки;

б) расписка недоимщика о вручении ему предупреждения о передаче дела в суд;

в) акт описи имущества недоимщика в 2-х экземплярах;

г) справка райуполнаркомзага о рыночных ценах на соответствующие сельхозпродукты, существующие в районе ко времени составления описи имущества недоимщика.

9. Если заявление подано райуполнаркомзагом без соблюдения требований настоящей Инструкции, судья немедленно извещает об этом райуполнаркомзага и предоставляет ему срок (не более 3 дней) для представления недостающих документов и сведений. Если в указанный народным судьей срок недостающие документы и сведения не будут райуполнаркомзагом представлены, народный судья оставляет дело без движения и сообщает об этом областному, краевому или республиканскому уполномоченному Наркомзага.

Народный судья назначает дело к слушанию не позднее пятидневного срока со дня поступления заявления или со дня представления райуполнаркомзагом недостающих документов и сведений.

10. В случае призыва члена хозяйства в действующую армию или военно-морской флот, производство по делам о взыскании недоимок по обязательным поставкам подлежит приостановлению в порядке ст. 113 ГПК¹ РСФСР (и соответствующих статей ГПК других союзных республик), если кроме призванного, в хозяйстве не осталось других трудоспособных членов или если единственными трудоспособными, занятыми в хозяйстве, являются жена призванного или его мать с детьми до семилетнего возраста.

11. Если до рассмотрения дела судом ответчик представит суду документ, свидетельствующий о погашении недоимки, народный суд выносит решение только о наложении на недоимщика штрафа за невыполнение обязательства в срок.

12. Дела рассматриваются судом с вызовом ответчика и представителя райуполнаркомзага.

В случае неявки сторон, извещенных о назначении дела к слушанию, суд рассматривает дело в их отсутствии. Если повестка не вручена хотя бы одной стороне, суд откладывает слушание дела на срок, необходимый для вручения повестки и явки по ней вызываемой стороны.

13. При рассмотрении дела суд должен проверить:

а) предусмотрен ли законом данный вид обязательных поставок;

б) имеются ли законные основания для привлечения к обязательной поставке хозяйства ответчика;

в) соблюден ли установленный законом порядок привлечения хозяйства ответчика к обязательной поставке;

г) приняты ли во внимание заготовительными органами льготы в случае, если по закону хозяйство ответчика имеет право на них.

14. Если суд установит, что хозяйство ответчика неправильно привлечено к обязательной поставке, он отказывает взыскателю в удовлетворении заявленного им требования. Если же суд представленных ответчиком доказательств или по своей инициативе установит, что размер обязательной поставки исчислен неправильно, суд приостанавливает производство по делу районному уполномоченному Наркомзага СССР для проверки. В случае несогласия райуполнаркомзага с определением суда, дело может быть возобновлено при условии подтверждения заявления о взыскании областным (краевым, республиканским) уполномоченным Наркомзага СССР.

15. Суд не входит в обсуждение вопроса о сложении недоимки, а также о предоставлении недоимщику отсрочки или рассрочки погашения недоимки.

16. К взысканию недоимок по обязательным поставкам сельхозпродуктов давность не применяется.

17. Установив факт невыполнения обязательств по поставке, суд выносит решение:

а) о взыскании недоимки натурой (кроме взыскиваемых в бесспорном порядке недоимок по обязательным поставкам зерна, мяса, картофеля и семян масличных культур);

б) о взыскании рыночной стоимости не сданных в срок продуктов - в тех случаях, когда взыскание недоимки в натуре невозможно (ст. 6 настоящей Инструкции);

в) о наложении на недоимщика, за невыполнение поставки в срок денежного штрафа в пределах установленных Постановлением Совнаркома СССР от 24 ноября 1942 г.

18. Для принудительного исполнения судебного решения в части изъятия сельхозпродуктов в натуре народный судья выдает исполнительный лист райуполнар-комзагу.

Для принудительного исполнения судебного решения в части взыскания денежного штрафа и в подлежащих случаях (ст. 6 настоящей Инструкции) - рыночной стоимости продуктов, не могущих быть изъятыми в натуре, исполнительный лист, вместе с одним экземпляром описи имущества, выдается райфинотделу. В исполнительном листе должна быть указана сумма штрафа, наложенного судом, и сумма рыночной стоимости продуктов, не могущих быть изъятыми в натуре.

По делам о невыполнении обязательных поставок зерна, мяса, картофеля и семян масличных культур, исполнительный лист выдается только райфинотделу для взыскания денежного штрафа и, в случае, когда эти продукты оказалось невозможным взыскать в натуре, также рыночной стоимости не сданных в срок продуктов.

19. В соответствии со ст. 4 Постановления ЦИК и Совнаркома СССР от 11 апреля 1937 г. и ст. 7 Постановления Совнаркома СССР от 24 ноября 1942 г. по судебным решениям о взыскании с колхозных дворов, единоличных хозяйств и хозяйств отдельных граждан недоимок по обязательным поставкам и штрафов за невыполнение обязательств в срок - взыскание не может быть обращено на следующее имущество недоимщиков:

а) жилой дом с хозяйственными постройками или его части;

б) на одежду, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонную утварь, кровати, столы, стулья, сундуки, лампы, служащие для личного пользования должника и его семьи, на все детские принадлежности;

в) на инструмент, необходимый для продолжения кустарного промысла недоимщика;

г) на средства, полученные по социальному обеспечению, а также на пособия по многодетности.

19а. Обращение взыскания на описанное имущество производится следующим образом:

а) сельскохозяйственная продукция, подлежащая изъятию в натуре в погашение недоимки, передается соответствующим заготовительным организациям;

б) сельскохозяйственная продукция, скот и птица, подлежит продаже в целях взыскания штрафа, а также в соответствующих случаях рыночной стоимости не сданных в срок продуктов, передаются колхозу для реализации на комиссионных началах;

в) прочее имущество, кроме валютных ценностей, предметов старины и искусства, передается для реализации на комиссионных началах соответствующим государственным или кооперативным торгующим организациям;

г) валютные ценности передаются государственному банку по установленной цене;

д) предметы старины и искусства, имеющие музейное или научное значение, передаются органами взыскания безвозмездно в ведение соответствующих музейных и научных учреждений, а сумма оценки этих предметов, установленная экспертизой, засчитывается в погашение взыскания.

За реализацию имущества на комиссионных началах торгующей организации или колхозу (п. п. «б» и «в» настоящей статьи) уплачивается вознаграждение в пределах 15% суммы оценки. Сумма комиссионного вознаграждения должна учитываться при определении суммы, исходя из которой производится опись имущества. (Распоряжение СНК СССР от 13.111.1942 г. № 5476 р).

20. Взысканные по судебным решениям суммы денежных штрафов и в подлежащих случаях рыночной стоимости не сданных в срок продуктов поступают в союзный бюджет.

21. О приведении в исполнение судебного решения райуполнаркомзаг и рай-финотдел обязаны немедленно известить народный суд.

О взыскании рыночной стоимости продуктов взамен натуры (п. «б» ст. 17 настоящей Инструкции) райфинотдел сообщает райуполнаркомзагу для отметки в лицевом счете недоимщика о погашении недоимки.

22. В случае, если вышестоящий суд отменит или изменит решение народного суда, и в соответствии с новым решением суда размер подлежащей взысканию недоимки или штрафа будет уменьшен или ответчик будет полностью освобожден от ответственности, неправильно изъятое по решению суда имущество и неправильно взысканные суммы подлежат возврату в 10-дневный срок. В случае невозможности возвратить имущество вследствие его продажи, возмещается его стоимость в размере сумм, вырученных от продажи.

23. Если изъятие в бесспорном порядке сельскохозяйственных продуктов в натуре будет признано неправильным вышестоящими органами Наркомзага, они подлежат возмещению в натуре в 10-дневный срок со дня получения решения вышестоящего органа.

24. Если при рассмотрении дела о невыполнении обязательных поставок суд обнаружит данные, указывающие на неоднократное или злостное невыполнение поставок, суд, наряду с решением о взыскании недоимки и наложении штрафа, выносит определение о передаче дела прокурору для производства расследования и привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. 59-6 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующих ст. ст. УК других союзных республик.

_________________________

¹ ГПК - Гражданско-процессуальный кодекс.

Сборник указов, постановлений и распоряжений. 1941-1945 гг. Челябинск, 1945. С. 122-126.

Колхозная жизнь на Урале. 1935-1953 / Составители X. Кесслер, Г.Е. Корнилов. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. Стр. 596-601