Министерство казенного оптимизма

Николай Чеховский: Положительные сдвиги в экономике, которыми гордится Минэкономразвития, существуют лишь на бумаге

Минэкономразвития изо всех сил делает хорошую мину при весьма посредственной игре. Очередную порцию негативной статистики за март из уст замминистра Андрея Клепача сдобрила справка его ведомства, которое «подняло» Россию в рейтинге Всемирного банка по комфортности ведения бизнеса (doing business) со 112 на 44 позицию (из 185) – и это менее, чем за год. Остается лишь объяснить, почему в этом случае не растет реальная экономическая активность; почему предприниматели массово сворачивают дела, если в России стало так легко вести бизнес?

В годовом выражении, по данным Минэкономразвития, рост ВВП за первый квартал этого года предварительно оценивается в 1,7%. При этом и в феврале, и в марте «рост» находится в пределах статистической погрешности.

Снижение деловой активности четко подтверждается и другими показателями: прогноз по росту розничной торговли в этом году снижен министерством с 5,6% до 4,3%, а рост инвестиций в основной капитал снижена с 6,5% до 4,6%. Предприниматели предпочитают сохранять свои капиталы в иностранной юрисдикции, а не вкладывать их в производство в России – прогноз по чистому оттоку иностранного капитала увеличен Минэкономразвития до 30-35 млрд. долларов.

В этих условиях Андрей Клепач считает рост промышленного производства в стране на 2% в этом году «оптимистическим прогнозом». На языке чиновников это означает «маловероятным». Сдобрить эту негативную статистику призвана опубликованная на сайте министерства справка, в которой приведены сделанные за Всемирный банк расчеты рейтинга условий ведения бизнеса.

Напомним, задачу подняться к 2018 году со 120 на 20 место в мае прошлого года поставил перед правительством только вступивший в должность президент страны Владимир Путин. Летом прошлого года ВБ переместил Россию на 112 место благодаря налоговому нововведению: с прошлого года направлять налоговую отчетность стало возможно по электронной почте. Правда, зарубежные эксперты не учли нашу специфику: после отправки по e-mail огромные кипы отчетности в бумажном виде в нескольких экземплярах все равно необходимо лично доставлять в налоговую.

Теперь же Минэкономразвития приняло в расчет произведенные с мая прошлого года институциональные и структурные преобразования в нашей экономике и получилось следующее. По степени забюрократизированности получения разрешений на строительство Россия должна находиться на 17 месте в мире (подъем на 161 строчку); по возможностям и стоимости подключения к электрическим сетям – на 63 (подъем на 121 позицию); по удобству регистрации прав собственности - на 9 месте (вверх на 37 пунктов); по удобству регистрации предприятий – на 70 месте (подъем на 31 строку); по международной торговле – на 86 месте (вверх на 76 позиций).

В итоге Минэкономразвития готово поставить Россию на 44 место в рейтинге Всемирного банка, делая при этом оговорку, что это теоретический подсчет. То есть, не учтена динамика других стран за прошедший год, и, кроме того, начатые после президентского указания реформы еще не реализованы на 100% - слишком мало было времени довести начатое до конца. Впрочем, эти оговорки позволят через несколько месяцев легко объяснить авторам справки, почему их «теоретический расчет» разительно не совпадет с новым рейтингом самого ВБ. Не забыло министерство и собственных заслуг – ведь это оно курировало многолетний переговорный процесс по вступлению России в ВТО, которое и произошло в сентябре прошлого года (строка международная торговля).

- На мой взгляд, совершенно не корректно делать расчет рейтинга другой организации за эту организацию. Министерству, на мой взгляд, в любом случае сначала следовало подождать несколько месяцев, пока сам Всемирный банк не опубликует свежие расчеты. И только тогда по сторонним данным оценивать и докладывать собственные успехи, - считает исполнительный директор Института «Центр развития» ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова.

На самом деле статистика говорит о том, что уже который месяц инвестиции частного бизнеса в промышленность фактически нулевые, а в экономике – рецессия.

В целом этот расчет надо воспринимать как заявления чиновников, когда начальство сверху жестко требует позитивных отчетов, а реальных достижений, чтобы похвалиться, нет. Эти положительные сдвиги, конечно, существуют лишь на бумаге.

С просьбой прокомментировать рейтинг от Минэкономразвития «СП» обратилась к председателю Экспертного совета «Опоры России», доктору экономических наук, профессору Никиту Кричевскому.

«СП»: - Никита Александрович, насколько за последний год стало легче в стране вести бизнес?

- Его стало сложнее вести. Регистрация предприятий – это самая простая операция. Я вообще считаю, что надо утвердить норму, чтобы регистрация проходила самое большее в течение нескольких часов. Но ведь не это определяет на самом деле условия ведения бизнеса.

Если посмотреть пристально на фундаментальные вещи, то можно увидеть, что ни в отношении защиты прав собственников, ни в сфере налоговых преобразований особых новшеств нет. До сих пор не завершена кодификация российского гражданского права для предпринимателей с международным правом. Нисколько не улучшилась участь предпринимателей, которых осуждают по уголовным статьям ради отъема бизнеса. Также не обеспечен доступ к предложению финансовых ресурсов, а ведь это не только кредитные деньги, это и овердрафты, векселя, гарантии властей и многое другое.

«СП»: - Также к ведению государства всецело относится подготовка инфраструктуры для ведения бизнеса. Выполняет ли оно эту задачу?

- На мой взгляд, сегодня принципиально важный момент – это отсутствие реальных мер по созданию развитой инфраструктуры для реального сектора и, особенно для перспективных инновационных проектов. Даже вокруг проекта в Сколково сколько всплывает информации о многочисленных нарушениях финансовой дисциплины и других нарушений российского законодательства. Не говоря уже о «Роснано».

Другой принципиально важный момент – отсутствие программ по кадровой сфере. Со стороны чиновников можно лишь услышать пафосную риторику о подготовке необходимых экономике специалистов. В реальности ситуация с квалификацией специалистов для реального сектора заметно ухудшается: старые кадры уходят, а новые почти не приходят. Те небольшие качественные проекты подготовки кадров для промышленности, которые реализуются в нашей стране, осуществляются исключительно по инициативе частного бизнеса, без малейшего участия правительства страны.

По факту изо всех секторов экономики наиболее тяжелая ситуация сегодня наблюдается именно в образовании. Между тем вкупе со здравоохранением именно эта сфера определяет качество человеческого капитала в стране, о необходимости развития которого первые лица нашего государства говорят последние 20 лет.

«СП»: - Минэкономразвития высоко оценила свою работу по развитию международной торговли за истекший год. Вы согласны с такой оценкой?

- Активность правительство по продвижению российских товаров на внешних рынках, на мой взгляд, близка к нулевой. В современной глобальной экономике, если вы просто стоите на месте, вас уже обходят, и на самом деле вы отстаете. Так что в этом сегменте нашим чиновникам надо поставить отрицательную оценку.

При этом любопытно отметить, что подобные рейтинги не оказывают никакого влияния на развитие экономики в дальнейшем, это всего лишь срез текущей ситуации. Причем, любой подобный рейтинг всегда очень субъективен. Например, у нас есть низкие позиции по местам, где нам было бы вредно занимать высокие места. В частности, по степени закрытости от спекулятивных иностранных инвестиций. Хотя и тут нельзя высоко оценить усилия нашего правительства, поскольку оно ничего не делает для реальной деофшоризации нашей экономики. При этом практически все страны мира прилагают реальные усилия в этой сфере. В России же все свелось к пафосной говорильне. Все проблему знают, все ее обсуждают, но от этих чиновничьих посулов остается лишь досада.

Перспективы же и вовсе не радуют. Не будем забывать, что мы в одном шаге от повышения налоговых ставок, я говорю не о социальных отчислениях, а о налоговой нагрузке на предприятия в целом. Так что бизнес в нашей стране еще только ожидает реальное усиление налогового пресса. А такие вещи на деловую активность влияют весьма непосредственно.