Пресс-конференция,

- начальник Главного управления МЧС России по Воронежской генерал – майор внутренней службы Игорь Иванович Кобзев;

- руководитель МКО «Управление по делам ГО и ЧС г. о. г. Воронеж» Сергей Иларионович;

- начальник Государственного учреждения «Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Сушкову Александр Иванович.

Ведущий

Добрый день, Игорь Иванович, расскажите как проводится подготовка к паводку, прогноз, анализ прохождения половодья?

Кобзев Игорь Иванович

Любая превентивная работа начинается с изучения существующих рисков, в данном случае паводковых рисков.

Основными факторами определяющими ожидаемое половодье являются:

- снегонакопление, в том числе и водность снега;

- промерзание почвы (обуславливает величину впитывания воды в грунт);

- погодные условия (высокие температуры создают эффект активного снеготаяния);

- сопровождающееся выпадение осадков в виде дождя;

- техногенные факторы – сброс воды из водохранилищ на фоне «большой прибывающей воды».

Центром мониторинга и прогнозирования ЧС ведётся следующая аналитическая работа в данном направлении: изучаются все фактические случаи затоплений (подтоплений) на территории Воронежской области и сопутствующие этим затоплениям погодные условия.

В зонах повышенного риска затоплений талыми водами с учётом складывающихся погодных условий находятся следующие населённые пункты и низководные мосты:

возможны локальные затопления стаявшими снеговыми водами пониженных участков местности в населённых пунктах:

гор. окр. г. Воронеж (в зоне затопления 4 дома, 10 чел.);

с. Новая Усмань Новоусманского района (14 домов, 38 чел.);

с. Шуберское Новоусманского района (153 дома, 467 чел.);

г. Павловск Павловского района (12 домов, 42 чел.);

с. Айдарово Рамонского района (5 домов, 18 человек);

п.г.т. Рамонь Рамонского района (15 домов, 49 человек).

Кроме того, существует вероятность затопления до 11 мостов, расположенных в 7 муниципальных образованиях области (Грибановском (3 моста: Большие Алабушки-Власовка мост ч/р Ворона, Старогольское – Новогольское мост ч/р Савала, мост в с. Ниж. Карачан ч/р Карачан), Калачеевском (2 моста: мост в г. Калач ч/р Подгорная, мост в с. Ильинка ч/р Подгорная), Рамонском (2 моста: «Рамонь-Сенное»-с.Нелжа-мост ч/р Воронеж, мост в р.п. Рамонь ч/р Воронеж), Россошанский (1 мост: Богучар-Старая Калитва-Россошь мост ч/р Ч.Калитва) Таловский (1 мост: Абрамовка-Хлебороб-Знаменка мост ч/р Елань у с.Хлебороб), Терновский (1 мост: ч/з р. Савала у с.Заречье) Эртильском (1 мост: Щучье-Большой Самовец мост ч/рБитюг в с.Щучье) районах).

К сожалению, отмечается тенденция застройки водосборных территорий, т.е. затапливаемых – либо в результате разлива рек, либо талыми (дождевыми) водами: наиболее проблемные территории – городской округ г. Воронеж, Новоусманский, Рамонский, Павловский, Лискинский районы, т.е. те территории, где происходит активная застройка в настоящее время.

Со стороны Главного управления ведётся планомерная работа по упорядочению ведущейся застройки: разрабатываются паспорта безопасности территорий, организуется превентивная работа по снижению паводковых рисков на этих территориях: определяются первоочередные водные объекты по расчистке русел рек (например, р. Усманка), проводятся капитальные ремонты на гидротехнических сооружениях, расширяются (ремонтируются) дорожные переходы через водотоки.

Ежегодно, после получения прогноза на половодье от Воронежского гидрометеоцентра производится идентификация (уточнение) паводковых рисков, ведётся соответствующее планирование деятельности областной подсистемы РСЧС, в том числе и по производству ледоразрушающих работ в прогнозируемых затороопасных участках на реках. Например, в этом году были проведены подрывы льда на р. Ворона 06.03.2013 г. у г. Борисоглебска.

Основные превентивные мероприятия утверждаются Распоряжением Правительства Воронежской области от 11.03.2013 №141-р «Об организации и проведении противопаводковых мероприятий на территории Воронежской области в 2013 г.», создаётся рабочая группа по решению оперативных вопросов для случаев возникновения (прогнозируемых) кризисных либо чрезвычайных ситуаций. В развитие этого проводятся оперативные совещания на уровне Правительства Воронежской области и комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности.

В настоящее время половодье развивается в основном по благоприятному сценарию – затопление населённых пунктов от рек не прогнозируется. Аномальное прохождение зимне-весеннего периода привносит и своеобразие и в прохождение половодья. Быстрое снегонакопление и крайне активное снеготаяние обуславливают риски затоплений (подтоплений) застроенных водосборных участков. «Первая волна паводка», как всем уже сейчас стало ясно, произошла чуть более недели назад (16 – 18 марта), в результате чего происходили затопления (подтопления) локальных участков в отдельных населённых пунктах в районах Острогожском (с. Коротояк), Лискинском (п.г.т. Давыдовка), Новоусманском (с. Новая Усмань, с. Шуберское), г.о.г. Воронеж (садоводческие кооперативы), 16.03.2013 был размыт временный ремонтный автодорожный переход в Острогожском районе. С 16 марта по сегодняшний день затапливалось 8 низководных мостов, в настоящее время – 2 (через р. Чёрная Калитва Россошанского р-на у с. Новая Калитва, через р. Карачан Грибаноского р-на у с. Нижний Карачан).

Прогнозируемая «вторая волна паводка» ожидаётся с воскресенья (31.03.2013). Территории с повышенными рисками затоплений (подтопле­ний) в принципе остаются теми же, что и были в «первую волну», в насто­ящее время наибольшее количества снега лежит в северо-западных районах Воронежской области (в т.ч. г.о.г. Воронеж) – высота снежного покрова 16-19 см.

С целью снижения рисков, вызванных весенним половодьем и недопущению возможных чрезвычайных ситуаций в области поведены следующие мероприятия:

Проведены три заседания Комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протоколы от 13.02.2013 №6, от 26.02.2013 №7, от 14.03.2013 №8).

Приняты основные документы, определяющие мероприятия по уменьшению риска возникновения ЧС в период весеннего половодья и вопросы подготовки сил и средств ТП РСЧС к осуществлению мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод на территории Воронежской области в 2013 году.

Организованы контроль за обстановкой и обмен информацией по вопросам весеннего половодья. (Наблюдение за гидрометеорологическими показателями на территории области осуществляется на 10 метеостанциях и 13 гидрологических постах Воронежского гидрометеоцентра. Имеющегося количества метеостанций и гидропостов достаточно, при необходимости дополнительные посты планируются к открытию при ухудшении паводковой обстановки за счет бюджетных средств муниципальных образований, а также через дежурные службы крупных ГТС.

Заключены 48 соглашений (с регламентами информационного обмена) с заинтересованными федеральными и областными органами исполнительной власти, с Главными управлениями МЧС России Липецкой, Тамбовской, Белгородской, Курской, Волгоградской, Саратовской областей.)

Уточнен состав сил и средств, планируемых к проведению противопаводковых мероприятий. Всего может быть привлечено: личного состава – 6292 чел, техники – 1278 ед., плавсредств – 109 ед.

В состав группировки от МЧС привлекаются 4041 чел. и 265 ед. техники, 13 ед. плавсредств.

Для проведения воздушной разведки по определению фактической паводковой обстановки, запланировано использование комплекса беспилотных летательных аппаратов «Беркут» и вертолета Ка-226.

Создано достаточное количество резервов. Финансовых средств резервных фондов правительства области и муниципальных образований на сумму 113,503 млн. руб., материальных ресурсов - на сумму 184,027 млн. руб. Из резервного фонда правительства области на мероприятия паводка дополнительно выделены 3.0 млн. руб.

Уточнены мероприятия по организации первоочередного жизнеобеспечения населения.Спланированы и подготовлены к работе пункты временного размещения муниципальных образований и мобильный пункт временного размещения казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области». Который предназначен для временного размещения пострадавшего населения, их обогрева и питания (до 500 человек). Для оказания медицинской помощи пострадавшему населению от казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский территориальный центр медицины катастроф» спланировано привлечение 20 бригад экстренной и специализированной медицинской помощи, от центральных районных больниц - 22 врачебно-сестринских бригад.

В органах местного самоуправления, подверженных рискам в связи с прохождением весеннего половодья, также реализуется комплекс мероприятий по предупреждению возможных ЧС и минимизации последствий в случае их наступления, в том числе первоочередные:

выполняются превентивные мероприятия и организован контроль за состоянием бесхозяйных потенциально-опасных ГТС в 5 муниципальных районах (в Бобровском, Богучарском, Панинском, Поворинском, Семилукском и Эртильском);

подготовлены пять временных лодочных переправ для жителей населенных пунктов, отрезаемых разливом рек и затопленными низководными мостами.

(В том числе в Рамонском муниципальном районе – 2 через р. Воронеж (р.п. Рамонь - 2 моторные лодки; Ступинское с/п – 2 моторные лодки и 1 катер); в Калачеевском – 2 через р. Подгорная (г. Калач - 2 моторные лодки; Ильинское с/п – 1 моторная лодка); в Грибановском – 1 через р. Ворона ( с/п Б. Алабухи - 1 моторная лодка);

проводятся мероприятия по защите источников водоснабжения от попадания загрязняющих веществ и талых вод.

Также в рамках областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014гг» проводятся противопаводковые мероприятия. На 2013г заплонировано 69млн. руб.- это проведение противопаводковых мероприятий на реке Дон (Павловский р.), ремонт 1ГТС, разработка проектной документации для ремонта 9 ГТС, Расчистка русел рек 26 км. (Воронеж, Новоусманский и Бобровский р.)

В целом органы управления, силы и средства к проведению мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод ГОТОВЫ.

Ведущий

Какие первые действия необходимо предпринять жителям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, вследствие весеннего половодья?

Кобзев Игорь Иванович

До органов местного самоуправления и населения доведены предупредительные мероприятия, которые должны выполняться при угрозе подтопления или подтоплении дворовых территорий

- создать уплотнения в притворах дверей и окнах подвальных, цокольных и первых этажей;

- очистить от мусора водосбросные канавы в районе Вашего дома;

- закрыть вентиляционные отверстия в подвальных помещениях с целью предупреждения поступления наружных поверхностных вод;

- освободить подвалы от имущества и продовольствия;

- предусмотреть вывод животных и птиц из подтапливаемых помещений в безопасное место;

- заготовить мостки, доски и опоры к ним для обустройства проходов к дому и надворным постройкам на подтапливаемых участках;

- заранее составить перечень документов, личных вещей и имущества, необходимых в случае эвакуации;

- уложить в рюкзак необходимые теплые вещи, двухсуточный запас продуктов питания и воды;

- в случае эвакуации перекройте вентиль подвода газа, отключите все работающие электроприборы.

- о возникновении подтоплений и угрозе их возникновения сообщайте по телефону 01, с мобильного 112.

После подтопления:

- перед тем, как войти в здание, убедитесь в отсутствии значительных повреждений перекрытий и стен

- проветрите помещения для удаления накопившихся газов

- не используйте источники открытого огня до полного проветривания помещений и проверки исправности системы газоснабжения

- проверьте исправность электропроводки, труб газоснабжения, водопровода и канализации

- просушите помещение, открыв все двери и окна

- не употребляйте пищевые продукты, которые находились в контакте с водой.

Необходимо помнить - правильные и грамотные действия помогут сохранить жизнь, здоровье и имущество.

Ведущий

Каковы результаты проведения комплексной системы оповещения населения Воронежской области?

Кобзев Игорь Иванович

Уточнены вопросы централизованного оповещения населения области, для доведения информации при возникновении угрозы ЧС будут задействованы:

электросирены и уличные громкоговорители;

сеть абонентского проводного и эфирного радиовещания Воронежского филиала ОАО «Ростелеком» на основе программ: «Маяк», «Радио России» и «Мелодия»

каналы эфирного радиовещания УКВ радиопрограмм: «Маяк», «Радио России», «Мелодия» и «Дорожное Радио», «Русское радио», «Радио на семи холмах»;

технические средства операторов сотовой связи для передачи SMS сообщений по заявке через ЦУКС регионального центра;

канал звукового сопровождения телеканала «Россия 1»;

технические средства оповещения локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах.

Ведущий С 12 по 20 марта в городе включали сирены. Многие говорят, что их не слышали, в каких районах они звучали и как долго?

Кобзев Игорь Иванович

В соответствии с планом реализации Указа президента РФ от 13 ноября 2012 года № 1522 на территории Воронежской области, проведена работа по уточнению зон экстренного оповещения исходя из известных и существующих угроз природного и техногенного характера имеющихся на территории. Определено и согласованно 136 зон экстренного оповещения.

Данные зоны распределены по следующим рискам:

- одна зона оповещения при аварии на Нововоронежской АЭС

объединяющие 7 населенных пунктов 5 километровой зоны

действия локальной системы оповещения и 45 населенных пунктов

30 километровой зоны 59919 чел. 2,5% от общей численности нас.(2334809 чел);

- 49 зон оповещения при аварии на ОАО «Трансаммиак» 38737 чел. 1,65% от общей численности нас. (2334809 чел);

- 8 зон оповещения при авариях на химически опасных объектах;

- одна зона оповещения городской округ города Воронеж 961823 чел. 41,2 % от общей численности нас. (2334809 чел);

- 4 зоны оповещения при авариях на ГТС 782 чел. 0,03% от общ. численности нас. (2334809 чел);;

- 73 зоны оповещения при угрозе лесных пожаров 16 057 чел. 0,69% от общей численности нас. (2334809 чел).

На 25.03.2013 года создано 105 зон оповещения:

- 49 зон оповещения при аварии на ОАО «Трансаммиак»;

- 8 зон оповещения при авариях на химически опасных объектах;

- одна зона оповещения городской округ города Воронеж («ограничено готова», нет полного охвата населения);

- 47 зон оповещения при угрозе лесных пожаров.

66 зон оповещения полностью готовы и сопряжены с Региональной автоматизированной системой централизованного оповещения. 39 ограничено готовых так как не сопряжены с РАСЦО (населенные пункты в которых в 2012 году установлены сирены С-28).

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 ноября 2012 года № 1522 в 2013 году необходимо в полном объеме выполнить практические мероприятия по созданию на территориях, подверженных воздействию опасных быстроразвивающихся природных явлений и техногенных процессов, комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, и организации их функционирования в составе территориальных подсистем РСЧС. А именно создать системы оповещения в 74 населенных пунктах:

- 44 населенных пунктах в 30 километровой зоне Нововоронежской АЭС;

- 26 населенных пунктов при угрозе лесных пожаров;

- 4 населенных пунктов оповещения при авариях на ГТС.

В настоящее время финансирование создания комплексных систем экстренного оповещения населения (КСЭОН) определено для 22 населенных пунктов в 20 километровой зоне АЭС и 4 зоны при аварии на ГТС по ДОЦП «Снижения рисков и смягчение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2012-2015 годы » (6779,67 тыс. рублей Раздел «Реконструкция РАСЦО»). Торги на приобретение и монтаж комплектов оповещения объявлен 01.03.13 года. Финансирование создания КСЭОН в оставшихся 48 населенных пунктах не определено.

Проведенная комплексная тренировка в очередной раз показала, что в городском округе города Воронежа необходимо комплексно подходить к вопросу оповещения населения с использованием всех возможных средств оповещения в целях гарантированного, адресного оповещения всего населения города.

Ведущий

Какие должны быть первые действия после звука сирен в случае чрезвычайной ситуации?

Кобзев Игорь Иванович

Сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» подается путем включения городских и производственных сирен, производственных и транспортных гудков, а также другими сигнальными средствами.

1. Действия населения при сигнале: «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»:

Чтобы обезопасить себя, а также своих родных и близких во время чрезвычайных ситуаций, необходимо помнить действия, которые следует выполнить при подаче этого сигнала.

Услышав сигнал необходимо включить телевизор или радиоприемник и прослушать экстренное сообщение о сложившейся обстановке и порядке действия населения.

В местах, где из-за удаленности не слышно звука сирен и нет громкоговорителей центрального радиовещания, сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» и речевую информацию будут передавать специальные автомобили, оснащенные системой громкоговорящей связи.

Полностью прослушав и поняв речевую информацию, необходимо выполнить все рекомендации. Если Вы не полностью прослушали речевую информацию, то не спешите выключить радио или телевизор, информация будет повторена еще раз.

Помните, что в первую очередь необходимо взять с собой документы, деньги и по возможности запас еды и питьевой воды на сутки, запакованный в водонепроницаемую упаковку или пакет.

Проинформируйте соседей - возможно, они не слышали передаваемой информации.

Пресекайте немедленно любые проявления паники и слухи.

2. Действия населения при экстренной эвакуации:

Экстренная эвакуация проводится при быстротечных чрезвычайных ситуациях, при недостатке времени.

Получив извещение о начале эвакуации, каждый гражданин обязан: собрать все необходимые документы (паспорт, военный билет, документы об образовании и специальности, трудовую книжку, свидетельства о браке и рождении детей, страховые полисы, деньги), комплект верхней одежды и обуви по сезону (в летнее время необходимо взять и теплые вещи), трехдневный запас продуктов питания и немедленно убыть на сборно-эвакуационный пункт, место размещения которого будет указано в информации о чрезвычайной ситуации.

Во всех случаях, при самом скоротечном событии, вывод (эвакуация) должен быть организованным, не допускать панического бегства, стихийности