Ни министров, ни депутатов

Может ли кризис «партии власти» спровоцировать кризис системы государственного управления

В кругу политических аналитиков уже серьезно говорят о возможном роспуске Госдумы и правительства. Причин для недовольства депутатами и министрами много. Госдума вместо того, чтобы исполнять роль подушки безопасности между властью и обществом и тушить народное недовольство, сама инициирует всяческие скандалы. Принятый нарочито сразу после «акта Магнитского» неоднозначный «закон Димы Яковлева», ужесточение правил проведения митингов, составление списка «вредных» сайтов в глазах многих граждан выглядят, как неумелая попытка отвлечь людей от реальных проблем. Или – навязать обществу довольно странное понятие патриотизма. При этом ширится список депутатов, уличенных в сокрытии огромных богатств.

Работа правительства тоже не отличается системным подходом. Контролировать работу подконтрольных премьеру министерств зачастую приходится лично президенту. Разбираться с необоснованно завышенными тарифами на услуги ЖКХ или разруливать истории с хищениями в Министерстве обороны. Картину постоянно дополняют министры, которые на вопрос как решить проблему сбора налогов и покрытия бюджетного дефицита лишь разводят руками. Публичные выступленияДмитрия Медведева в стиле «трава зеленая, небо голубое» не спасают положение.

Все это подогревает разговоры о российской «перезагрузке». Масла в огонь подлил появившийся на прошлой неделе доклад о фальсификации выборов в парламент в декабре 2011 года и президента в марте 2012-го. Согласно выводам возглавляемого близким соратником президента Владимиром Якуниным аналитического центра, на голосовании в Думу КПРФ обошла «Единую Россию», а при выборах главы государства Путину дорисовали почти 9 млн. голосов. Сам Якунин от подобных выводов открестился на следующий день, но осадок, как говорится, остался.

По Конституции, распустить парламент можно только в трех случаях: Дума трижды отвергает кандидатуру нового премьера, Дума выражает недоверие правительству, кабинет министров сам спрашивает депутатов о доверии себе и не получает удовлетворительного ответа. Если учесть, что правительство возглавляет председатель «Единой России», имеющей более половины депутатских мест, то сценарий роспуска Думы или кабинета министров выглядит, как коллапс всей системы государственного управления.

Впрочем, политолог Евгений Минченко считает, что, несмотря на скандалы и шумиху в прессе, очень скорых изменений в политической системе страны ждать не стоит:

– Возможна перезагрузка правительства. На мой взгляд, это наиболее вероятно весной следующего года, после Олимпиады. Причем, скорее всего, произойдет замена ряда министров при сохранении Дмитрия Медведева в качестве председателя правительства. Если этого не произойдет, то начнет возрастать вероятность отставки правительства целиком. Если не будет и этого, то велика вероятность досрочных выборов в Госдуму. Мне кажется, что власти созреют для этого к осени 2015 года. То есть, весной 2015 года под тем или иным предлогом Думу распустят, и осенью произойдут новые выборы. Это станет прологом к назначению нового премьера.

«СП»: – Возможно ли, что в «Единой России» появятся новые люди?

– Рейтинг ЕР пока не опускается ниже 30%, антирейтинг даже снизился по сравнению с прошлым годом. Бренд будет жить еще год-другой. А потом можно будет запустить какой-нибудь Общероссийский народный фронт.

Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков видит в развернувшейся информационной кампании атак на правительство и парламент желание выставить в хорошем свете президента:

– Думаю, что в ближайшем будущем не распустят Госдуму и не отправят в отставку правительство. Потому что сохранять их в первую очередь выгодно президенту. «Да, Дума не очень удачная, правительство – тоже. Но будем исправлять ситуацию». Мы видим игру в спасителя. Есть, мол, плохие, вороватые, недобросовестные государственные институты в лице Думы, Совета Федерации, правительства, но на этом фоне есть хороший президент. Такую стратегию мы уже видели в ходе избирательных кампаний еще в 1999 и 2000 годах. Тогда для Путина фоном былЕльцин.

Сегодня руками СМИ создается негативный фон, чтобы никто не уходил от телевизора и ждал, что же сейчас произнесет Владимир Владимирович. Такая ситуация может продолжаться достаточно долго, в течение нескольких лет. Если, конечно, не случиться никакого форс-мажора вроде обвала цен на нефть.

С другой стороны, подобная стратегия – это палка о двух концах. Ведь если так долго будет тянуться эта история с плохим парламентом и правительством, то у народа может возникнуть вопрос: чего же их не разгоняют? Поэтому у тех, кто эту стратегию реализует, должна быть очень тонкая игра. Путину нельзя допустить падения личной популярности. Вот он и устраивает постоянные разносы.

«СП»: – Уровень социальной напряженности пока не опасен для власти?

– Небольшой всплеск социальных выступлений может быть, как обычно, весной. Летом будет относительно тихо. Осенью опять будет рост из-за повышения тарифов.

Но никаких перспектив нормального развития страны пока не проглядывается. Когда говорят об уровне инфляции в 6%, то хочется спросить: «Вы разве в магазине не бываете? Узнайте у любой бабушки, сколько раньше стоил хлеб и сколько стоит сейчас». Макроэкономические показатели никак не соответствуют реальной жизни граждан. И многим не нравится нынешнее положение. Но руководство говорит: мы никогда еще так хорошо не жили, как сегодня. Так может долго продолжаться, но не бесконечно, в конце концов произойдет слияние социального и общегражданского протеста.

Пока Путину править позволяет здоровье, он может просидеть на своем посту. Но с отрицательным рейтингом, какой в конце правления был у Ельцина или Горбачева. К этому подводит весь ход событий. Кризис не только на федеральном уровне, но и на местном. Народ видит неслыханное воровство местной власти. И когда граждане на нее жалуются президенту, то отвечать им поручают всё равно муниципалитетам. И все эти чиновники – члены «Единой России». К 2016 году, когда придет времявыборов, авторитет этой партии не спасет ни один человек.

«СП»: – Возможен ли сценарий, что «Единая Россия» захочет очистить свои ряды и в новую Думу придут новые честные, перспективные и молодые люди?

– Да пусть в Думу придут хоть ангелы с крылышками. На местах всё равно останется ворье. Как ЕР называли партией жуликов и воров, так и будут. Чистить надо снизу, а не сверху. Но в Кремле этого не понимают, им это не нужно. В Москве раньше было 33 района, и прекрасно справлялись с управлением, а сейчас 125 районных управ и 10 префектур. В кого не плюнь – попадешь в чиновника. Вначале надо корни очистить, а потом уж посмотреть, зазеленела ли крона. Спроси любого человека, как он относится к составу Думы, так ответит, что ему наплевать. Людей интересует их подъезд, их район, их двор, тарифы ЖКХ.

Поэт Всеволод Емелин:

– Как относиться к нынешней ситуации? Наверное, в зависимости от политических взглядов. Если человек социалист, то он должен всячески поддерживать тех думцев, которые, по его мнению, близки социалистическим убеждениям. Если человек либерал, то он должен поддерживать либералов в Думе и в правительстве. И я не верю, что парламент распустят. Что значит, что у него упал авторитет? А когда он у него был? Я помню все созывы Госдумы – ни у одного не было никогда никакого авторитета. Спроси у любого человека, что он думает о депутатах – сплошь нецензурные выражения. И ничего – депутаты живут себе спокойно. Совсем не обязательно их распускать.

Правительство Путин, может, и распустит. Но распустит одно – назначит другое. Не думаю, что сильно что-то изменится. Мне кажется, что пока, прости Господи, кто-нибудь из самых главных людей в стране не умрет, всё будет примерно точно так же, как и есть.

Система оказалась очень гибкой. Она не имеет идеологии, и это ей позволяет выдерживать любые удары судьбы. Когда система с идеологией и претендует на то, что несет в мир добро и справедливость, то случаи воровства, коррупции, вранья и откровенного бандитизма дискредитируют эту систему. А наша современная российская система не претендует, что она несет добро и красоту. Поэтому она может спокойно выдерживать любые внутренние пертурбации, пока не подешевеет нефть или не умрет первое лицо.

«СП»: – Социальный протест не опасен для власти?

– Бесконечно ничего длиться не может. Но при Ельцине какое уж было в народе недовольство. По сравнению с тем нынешние протесты - это легкий майский ветерок. И ничего, сидел Борис Николаевич. Если бы ему здоровье позволяло, то он бы и сейчас правил. Сказать, что мы стали жить сильно хуже в последние годы нельзя.

В конце 2011 года возникло, вроде бы, недовольство. И что? Пережило государство совершенно спокойно народный протест и продолжает существовать, ничуть не изменившись. Сейчас какое недовольство в Греции, в Испании. И что? Лишенные идеологии системы спокойно переживают любые уличные выступления людей. А у нас и серьезных экономических причин для недовольства нет, только психологические. Но зато у нас есть в стране очень много полицейских. Они понимают, что ни при каком другом режиме они так хорошо жить не будут, а потому реально готовы его защищать. На мой взгляд, людей, готовых идти под дубинки, намного меньше.