Россия продает электричество Китаю дешевле, чем своим гражданам

Если в доме не установлены общедомовые и индивидуальные приборы учета, то с 1 января 2014 года за электричество, горячую и холодную воду придется платить на 10% больше норматива, свидетельствуют материалы Минрегиона. С 1 июля 2014 года это будет уже плюс 20%, с 1 января 2015 года – 40%, с 1 июля 2015 года – 50%, а с 2016 года – 60%. Эти же нормативы касаются потребления электричества и воды на общедомовые нужды.

Об установке квартирных счетчиков тепла речи не идет. Но если в многоквартирном доме есть возможность поставить общедомовой счетчик, но его нет, то жильцам придется платить с тем же повышающим коэффициентом.

Граждане могли по собственному выбору установить счетчики на воду и тепло до 1 июля 2012 года. После этого срока ресурсоснабжающие организации имеют право принудительно установить приборы и вписать их стоимость в расходы на содержание и ремонт жилья.

Согласно законодательству, в случае отсутствия счетчиков платить за электричество, воду и тепло обязаны и те, кто не прописан в квартирах. Минрегион предлагает ужесточить эту норму и обязать граждан сообщать о своей прописке, а также о прибывших гостях или арендаторах в течение пяти суток. В УК нужно подать заявление с указанием фамилии собственника и прописанного гражданина. В случае приезда гостя нужно направить в УК его фамилию и срок пребывания.

Если же собственник не уведомил о временно проживающих в его квартире гражданах, то сотрудники УК с помощью двух других жильцов могут сами установить этот факт – даже при отсутствии или нежелании владельца квартиры.

Минрегион также предлагает сделать платежки более детализированными. В частности, отдельной строкой должны прописываться расходы на общедомовые нужды. Это положение не касается тепла – оно будет учитываться одной строкой и включать плату за отопление как жилых, так и всех нежилых помещений в доме.

Внесение Минрегионом поправок совпало с совещанием у президента Владимира Путина, на котором глава государства раскритиковал ведомство за рост платежей с 1 января 2013 года. С этого момента начало действовать постановление правительства о новых расчетах платежей (в них указываются расходы собственников и на общедомовые нужды, а регионы устанавливают свои нормативы потребления).

«Так вот, как показывает практика, взаимосвязи между регулированием тарифов и реальной платой граждан не существует», — признал глава Минрегиона Игорь Слюняев.

По словам Слюняева, в 49 регионах граждане стали платить больше. Причем тарифы ресурсоснабжающих организаций не увеличивались: они теперь растут дважды в год – с 1 июля и 1 сентября. По словам Слюняева, тарифы управляющих компаний, тем не менее, увеличились в 21 регионе, нормативы потребления — в 9, а в 19 регионах — и тарифы, и нормативы.

Максимальный скачок цен – 225% — отмечен в двух муниципалитетах в Мурманской области.

Путин предъявил Слюняеву и претензию по платежам в Санкт-Петербурге. «В Петербурге в некоторых районах [квартплата] на 40 процентов выросла. Вот они, платежки», — возмущался глава государства. Помощник президента Эльвира Набиуллина предъявила счет за некую петербургскую квартиру: там плата увеличилась с 3790 рублей до 12 570 рублей. В Москве, где в платежи не включены расходы на общедомовые нужды, ситуация лучше, доложила Набиуллина и предъявила документы на свою квартиру. «У меня в октябре было 3900, в ноябре – 4900, в декабре – 5100, в январе – 5400», — рассказала Набиуллина.

«А в Мурманске, вы говорите, в отдельных муниципалитетах на 200 с лишним процентов. С ума сошли, что ли!» — обращался Путин к Слюняеву.

Министр пытался оправдать ситуацию тем, что управляющие компании стали по желанию заполнять строку «отопление»: либо это плата в течение отопительного сезона, либо ежемесячно. «А зарплату им платят регулярно или тоже во время отопительного сезона повышают?» — спрашивал Путин.

Переплату по услугам ЖКХ нужно вернуть, распорядился президент. Глава Минрегиона в свою очередь выдвинул собственные предложения по исправлению ситуации: ограничить рост расходов по квартплате не более чем на 10—15% в год, обязать ресурсоснабжающие организации устанавливать счетчики и включать эти расходы в инвестпрограммы, а также создать коммерческих операторов учета коммунальных платежей.

Разработанные Минрегионом инициативы отражают поддержанную и правительством, и президентом идею стимулирования к установке счетчиков, рассказал «Газете.Ru» руководитель рабочей группы экспертного совета при правительстве по развитию ЖКХ, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис. «Мы готовили эти поправки с Минрегионом. Пока мы экономически не простимулируем установку приборов учета, мы не сможем вообще посчитать, сколько воды потребляется и какие потери. Говорить о модернизации в такой ситуации невозможно», — подчеркнул эксперт. По его словам, проблема состоит не в том, кто установит счетчики и оплатит их, а в том, чтобы эти приборы работали. «У нас где-то нормативы потребления завышены, где-то занижены. И там, где они занижены, в случае установки счетчиков платеж увеличивается. Вместо того чтобы экономить и бороться с протечками, управляющая компания их ломает», — привел пример Чибис.

Экономическое стимулирование к установке приборов учета правильное в принципе, но требует проработки других вопросов, указывает ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. «Государство непоследовательно и боится социальных недовольств, поэтому для граждан санкции за неустановку счетчиков не вводили, а для организаций они есть», — напоминает эксперт.

«Могут ли до конца года все 100% потребителей установить приборы учета? Будет ли такая техническая возможность? Хватит ли приборов учета? И хватит ли у потребителей денег?» — задается вопросами юрист.

Он напомнил, что в 2010 году инициатива о повышенных коэффициентах уже обсуждалась, но в правительстве не прошла. Кроме того, платить за установку счетчиков в социальном жилье должны муниципалитеты, но в их бюджетах денег на это нет, отмечает юрист.

Централизованную установку счетчиков ресурсоснабжающими организациями Гордеев поддерживает, но оговаривается: «Предложение нужно было принимать давно. Сейчас оно не вяжется с инициативой индивидуальной установки счетчиков». «Сейчас все жильцы обязаны в течение двух дней снять показания, а УК – вычесть их из данных общедомовых приборов. Все жильцы одновременно не подают сведения, расчеты оказываются неточными», — пояснил эксперт.

Программу по вводу коэффициентов к нормативам необходимо строить жестко в привязке с установкой общедомовых приборов учета и вводить повышенные нормативы только по домам без таких счетчиков, говорит руководитель департамента по сбытовой деятельности «Российских коммунальных систем» Андрей Маслов. Иначе, по его словам, граждане установят индивидуальные счетчики быстрее общедомовых. «В зоне деятельности ОАО «РКС» к настоящему времени обеспечено общедомовыми приборами учета электроэнергии 48% домов, отопления — 45%, холодной воды — 42%, горячей воды — 24% (связано с отсутствием либо разрегулированием сетей рециркуляции горячей воды)», — привел статистику Маслов.

Он признал, что у ресурсоснабжающих организаций денег на единовременную установку счетчиков нет.

В компании «Евразийский» также поддерживают инициативу и указывают на проблему нехватки общедомовых счетчиков в домах. В частности, в Сочи в многоквартирных домах приборы установлены в 78,54% квартир, а общедомовые счетчики – всего в 7,5% домов. «И здесь приходится уже говорить не только и не столько об отсутствии активности граждан, сколько об их целенаправленном нежелании решать данную проблему», — полагают в компании. «Сочиводоканал» еще не начинал принудительную установку счетчиков, но уже просчитывает необходимые затраты. Разница в показаниях общедомовых счетчиков воды и квартирных в Сочи – 10,47%, подсчитали в «Евразийском». «Это средний процент потерь холодной воды в многоквартирных домах, связанный как с неустановкой счетчиков, так и с техническим состоянием коммуникаций», — отметили в компании. Эти убытки ложатся на поставщиков воды, УК и ТСЖ.

В «Евразийском» считают, что в поправках Минрегиона необходимо уточнение ситуации, при которой на многоквартирном доме установлен общедомовой счетчик, а в квартирах (нескольких или всех) их нет. Уточнить следует и ответственность сторон при приемке счетчиков, их эксплуатацию и сохранность. В компании напомнили, что штрафы за несоблюдение закона об энергоэффективности были введены 3 года назад, но ни одного судебного дела еще не рассматривалось.

В Москве начались проверки жильцов на совпадение прописки и фактического места жительства. Об этом уже пишут в интернете сами жильцы. Почему начались эти проверки - не понятно, ведь закон, который ужесточает наказание за нарушение правил регистрации, прошел только первое чтение, сообщает "Эхо Москвы".

Москвичей начали проверять представители ДЕЗа, подтверждает "Большой Город" и приводит свидетельства нескольких жителей многоквартирных домов, преимущественно в центре Москвы. Прецеденты, как правило, весьма малоприятны. Жильцы рассказывают, что проверке помогают соседи, которые говорят, кого они знают в подъезде, а кого видят впервые. http://www.newsru.com/russia/27feb2013/obhodi.html

"Я вошел в подъезд, там стояла целая группа жильцов и некий мужчина - он представился сотрудником ДЕЗа, стал интересоваться, кто я и какое отношение имею к своей квартире. Я ответил, что я съемщик", - сообщает жилец дома в Староваганьковском переулке.

"К нам приходили большой толпой - человек шесть или семь", - дом на улице Большая Якиманка.

"Представились сотрудниками ДЕЗа. Сразу стало понятно, что к чему. Первым их вопросом было, являюсь ли я владельцем данной квартиры, могу ли я показать им паспорт и могут ли они с моего позволения пройти в дом", - квартира на проспекте 60-летия Октября.

На вопрос, почему эти люди приходят к ним домой, работники жилищных структур неприветливо отвечают: "Так надо". Однако закон, согласно которому за нарушение правил регистрации будут сильно увеличены штрафные санкции, еще не принят окончательно, его лишь приняли в первом чтении.

"Надо" возникло из недавно опубликованного на сайте департамента ЖКХ распоряжения, согласно которому комиссии, состоящие из двух представителей управляющей организации, двух понятых и участкового, должны проводить проверки частных квартир дважды в месяц.

В документе говорится, что в случае, если в квартире находится незарегистрированный жилец, участковый должен составить протокол об административном нарушении, а от собственника потребуют поставить его на учет. О жильцах съемных квартир члены комиссии будут сообщать в налоговую службу, а если потребуется - то и в миграционную, отмечает "Большой город".

После публикации распоряжения ЖКХ в интернете появилась информация о законности таких комиссий и проверок. В блоге РосЖКХ (один из проектов, инициированных командой Алексея Навального), в частности, цитируются статьи Конституции: "Согласно статье 25 Конституции России, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения".

Также блоггер приводит несколько законов: "Согласно пункту 2 статьи 15 Закона о полиции, участковый не вправе входить в жилые помещения против воли проживающих в них граждан. Согласно пункту 28 Приказа МВД РФ № 900, участковый может входить в жилые помещения граждан без их согласия только при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках".

Автор блога советует в итоге участковому "дверь не открывать, а если открыли, то говорить, что вы тут временно". В случае, если соседи написали заявление в полицию, он советует объяснить властям, что "вы живете в квартире по договору безвозмедзного пользования". "Будут угрожать ломать дверь - не бойтесь, предупредите участкового о том, что это незаконно и вызывайте полицию (112 с мобильного). И да. Если в квартире установлены счетчики на воду, то с проверкой к вам прийти вообще никто не может", - заключают эксперты команды Навального.

На этом фоне СМИ сообщают о другом скандале, также связанном с темой прописки, однако пока не понятно, увязан ли он как-то с распоряжением департамента ЖКХ. А именно - в подмосковной гимназии №1272 провели опрос среди детей на тему соответствия прописки (регистрации) и фактического проживания. Детям предложили предоставить персональные данные, но их родители не были оповещены администрацией школы о проведении такого опроса, сообщает "Йополис".

Родители учеников утверждают, что эти мероприятия связаны с законом о приписке и регистрации, который приняли в первом чтении депутаты Госдумы. Директор школы Елена Крыжановская заявила, что опрос учеников никак не связан со сбором данных в рамках ужесточения правил регистрации.

"Есть программа АИС (Автоматизированная информационная система), через которую идет запись в школу, в детские кружки и на диспансеризацию. И чтобы дети проходили диспансеризацию в рамках тех районных поликлиник, к которым они закреплены, чтобы не вышло путаницы", - рассказала она.

"Методические рекомендации по выявлению физических лиц, пользующихся жилыми помещениями", опубликовал департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города. Согласно ему дважды в месяц в квартиру, где не установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ) расхода воды, могут наведываться участковый и представители управляющей организации в сопровождении независимых свидетелей.

Огласка "методик" вызвала в блогах и прессе резонанс, многие называют такую инициативу властей "возвратом к крепостному праву", "нарушением Конституции", "стукачеством", "вмешательством в частную жизнь граждан". Но как уверяют в департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в инженерных службах Москвы, эта мера направлена прежде всего на решение коммунальных проблем самих жителей. http://rg.ru/2013/02/26/reidi.html

- В течение года к нам поступают тысячи обращений граждан, с просьбой проверить платежки за использование горячей и холодной воды, - рассказал "РГ" руководитель единого информационно-расчетного центра Москвы Сергей Манеров. - В этих квартирах счетчиков нет. Поэтому расчет производится исходя из показаний общедомового прибора учета. Так из общего вылитого домом количества воды отнимаются данные квартирных счетчиков, траты на общедомовые нужды, расход воды арендаторами - юридическими лицами. Остаток распределяется на квартиры без индивидуальных приборов учета пропорционально количеству зарегистрированных граждан.

В целях защиты интересов добросовестных плательщиков департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы был вынужден разработать и утвердить методику выявления физических лиц, проживающих в квартирах, но не зарегистрированных там. Но, как подчеркнул Манеров, это лишь рекомендации.

Начать проверку квартир можно лишь после того, как необходимость в ней подтвердит большинством голосов общедомовое собрание собственников жилья дома. На этот счет должен быть составлен протокол.

- Затем управляющая компания составит список квартир, где нет приборов учета воды, - пояснил "РГ" Манеров. - После чего ее представители, участковый и два независимых свидетеля начнут обход этих квартир. В месяц рекомендуется обходить такие квартиры дважды. Основная цель - выявить незарегистрированных жителей, чтобы впредь начислять платежи исходя из реального числа жильцов.

В соответствии с постановлением правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года жители добровольно обязаны информировать управляющую компанию о своих гостях, если они проживают более пяти суток. Причем указать при этом имя, фамилию и срок пребывания. Чаще владельцы, незаконно сдающие квартиры, не утруждают себя этим.

При выявлении нелегальных жильцов участковый составляет протокол об административном правонарушении по статье 23.3 КоАП РФ, а управляющая компания - акт, на основании которого с этого периода времени изменяются коммунальные платежи по количеству реально проживающих лиц в квартире. С этими документами управляющая компания обязана ознакомить собственника и получить его роспись или в течение трех дней после составления акта выслать документ хозяину квартиры по почте с уведомлением о вручении. Если роспись не получена, документ считается недействительным.

Сведения об выявленных не только гостях, но и арендаторах сообщаются в территориальную налоговую инспекцию, управление миграционной службы. Если домоуправление откажется от подобных рейдов, его руководство могут привлечь к административной ответственности. "Посоветовать жителям можно лишь установку приборов учета, это экономически выгоднее, да и намного спокойнее", - пояснил Манеров.

Напомним, что в настоящее время в столице около 25% квартир не оборудованы счетчиками. В среднем покупка и установка прибора стоит до 5 тыс. руб. Все работы по установке прибора, его пломбированию, поверку нужно согласовывать с управляющей компанией. Ежемесячно показания с счетчика снимает сам владелец квартиры.

Право

Федор Куприянов, кандидат юридических наук:

-Одно из социальных прав человека - право на жилище. Оно закреплено в статье 25 Конституции. Жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в него против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения. Ограничение прав, т.е. законные проверочные мероприятия в жилище гражданина, возможно только в следующих случаях:

Если есть решение суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Решение должно быть предъявлено в оригинале, содержать точный адрес и форму проверочного мероприятия. Бумага должна быть заверена подписью судьи и печатью суда. Подобные решения принимаются в рамках уже возбужденных уголовных дел.

По закону об оперативно-розыскной деятельности проведение оперативно-розыскных мероприятий в жилище допускается при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности страны, и исключительно в случаях, которые не терпят отлагательства.

По Закону "О полиции" сотрудник имеет право на проникновение в жилище исключительно для: спасения жизни граждан и или для задержания подозреваемых в совершении преступления. Сдача жилья не является преступлением, в крайнем случае, таковым может быть впоследствии признано уклонение от уплаты налогов. Однако такое уклонение не совершается в жилище, поэтому основания для любых проверочных мероприятий, связанных с проникновением в жилище, будут отсутствовать. В любом случае правом на проведение вышеуказанных мероприятий обладают исключительно сотрудники правоохранительных органов.

Дружинники такими правами не обладают. Они могут помогать сотруднику правоохранительных органов, но не действовать самостоятельно.

Работники управляющих компаний также не имеют права на проникновение в жилище для проверки, в том числе установленных водосчетчиков или их показаний. Статьей 3 Жилищного кодекса РФ закреплено, что проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается только для спасения жизни граждан или при аварии. Так что, если в квартире нет аварии, жилец на законных основаниях имеет право никого не пускать.

В общем все - дружинники, домоуправление, управляющие и прочие, за исключением сотрудника правоохранительного органа с решением суда в руке, не вправе требовать от гражданина впустить их в жилище.

Более того, гражданин имеет право не отвечать на любые вопросы, которые ему задают "через дверь". Если же участковый требует на основании прав, предоставленных ему Законом "О полиции", дать объяснения, гражданин имеет право не открывать двери и предложить участковому вызвать его повесткой в удобное для него время.

То же касается и проверки документов. Участковый или любой его коллега не может проникнуть в помещение для проверки документов. Не имеет он права и требовать от человека выйти из жилища. Фактически участковый имеет право исключительно ждать на лестнице и проверять документы выходящих из квартиры.

Но большинство обывателей, услышав: "Нам документы необходимо проверить, можно войти?", пригласят проверяющего в дом и начнут доставать документы, не задумываясь, что сами дали согласие на проникновение в жилище и проверочные мероприятия.

Основное внимание в документе уделяется воспроизводству минерально-сырьевой базы и изучению недр. В частности, речь о финансировании изучения континентального шельфа.

«Минерально-сырьевой комплекс страны остается основой формирования российского бюджета и сохранения экспортного потенциала России», — говорится в материалах МПР.

И останется: мировой спрос на основные виды сырья будет расти, по меньшей мере, до 2030 года (в первую очередь за счет Азии и Латинской Америки). Согласно коненсус-прогнозу аналитических агентств, на который опираются расчеты министерства, спрос на нефть вырастет на 14%, на газ – на 36—52%, увеличение спроса на черные и цветные металлы составит 30—45%, на редкоземельные – 30—35%.

Но российские месторождения «мельчают» — почти 60% из них содержат лишь 0,3 млн тонн извлекаемых запасов. Месторождений с запасами свыше 15 млн тонн – меньше 1%, а центры геологоразведки и добычи перемещаются в труднодоступные районы с неразвитой инфраструктурой.

Изменить ситуацию в воспроизводстве минерально-сырьевой базы Минприроды предлагает за 3,056 трлн рублей. Предполагается, что федеральный бюджет вложит 359,3 млрд рублей. Региональные бюджеты предоставят 4,2 млрд рублей, а 2,69 трлн рублей программа получит за счет внебюджетного финансирования. В эту сумму включены программы геологоразведки компаний, а часть внебюджетного финансирования предоставят общественные организации, пояснили в министерстве.

Инвестиции, по оценкам министерства, должны (с учетом цен мирового рынка) принести прирост ценности недр по основным полезным ископаемым в размере 173 трлн руб. Это обеспечит и увеличение доходов бюджета от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), и других прямых поступлений от недропользования на 35—40%.

Компенсировать добычу основных ресурсов получится за счет прироста запасов. Так, запасы нефти должны вырасти на 6,01 млрд тонн (разведанные извлекаемые запасы нефти в России сейчас оцениваются в 25,2 млрд тонн), газа – на 12,6 трлн кубометров, угля – на 7,12 млрд тонн, урана – на 106 тыс тонн, железных руд – на 1,6 млрд тонн, золота – на 4,07 тыс. тонн.

Также предполагается, что повысится доля лицензий, владельцы которых не нарушают условия работы, — с нынешних 65% от общего количества до 80% в 2020 году.

Ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев говорит, что увеличить запасы на объемы, приведенные МПР, реально. «Но по газу имеет смысл только наращивать запасы и добычу в определенных регионах, где не хватает собственного газа (например, Тимано-Печора, Татарстан)», — комментирует Танкаев. По его словам, разведанные на данный момент запасы газа (около 50,2 трлн кубометровв) уже избыточны. Прирост запасов позволит увеличить уровень добычи до 1,3 трлн кубометров в год.

«А Россия не может пристроить даже те 600 млрд кубометровв, которые добываются сейчас», — отмечает Танкаев. В основном это связано с падением европейского экспорта «Газпрома». Российский газ — самый дорогой в Европе (средняя цена поставок в прошлом году составила $402 за 1 тыс. кубометров), и европейские потребители стараются сократить его потребление. Особенно это касается Украины, которая снизила заявку с 52 млрд кубов, прописанных в контракте, до 20 млрд кубометров.

Геологоразведка нефтяных месторождений Восточной Сибири ведется только усилиями госкомпаний, так как работа в этом регионе пока нерентабельна. Но нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (ВСТО) необходимо заполнять именно восточносибирской нефтью (сейчас туда поступает в основном нефть из Западной Сибири, что требует больших усилий по транспортировке). Восточносибирская нефть на сегодняшний день может обеспечить только 35 млн тонн из 80 млн тонн ВСТО.

Перспективы разведки углеводородов на континентальном шельфе Танкаев оценил скептически, напомнив об отсутствии безопасных технологий шельфовой добычи не только у российских, но и у глобальных компаний. Директор по аналитике московского нефтегазового центра Ernst & Young Денис Борисов также отмечает, что по показателю обеспеченности доказанных запасов отечественные веритикально интегрированные компании (ВИНК) значительно опережают большинство мировых публичных мейджоров. Так, средний показатель для российских компаний составляет около 22 лет для всех нефтегазовых запасов и порядка 19 лет для жидких углеводородов, в то время как для мировых – около 13 и 12 лет соответственно. При этом начиная с 2009 года запасы углеводородов пяти крупнейших российских ВИНК, на долю которых приходится более половины от общероссийской добычи («Роснефть», «ЛУКойл», ТНК-ВР, «Газпром нефть», «Татнефть»), выросли примерно на 5,5 млрд баррелей нефтяного эквивалента (10%), до примерно 59 млрд б. н. э.

Основными драйверами роста запасов углеводородов у российских компаний стали пересмотр оценок (около 60%) и открытия новых месторождений (порядка 30%).

«Но не стоит забывать и о долгосрочных перспективах развития отрасли, а для этого необходимы увеличение геологоразведочных работ и рост доли прироста запасов за счет новых открытий, а не переоценки», — отмечает Борисов.

В качестве исторического примера эксперт приводит ситуацию, сложившуюся в СССР в середине — конце 1980 годов. Тогда добыча нефти снизилась с примерно 600 млн тонн в 1980 году до 516 млн тонн в 1990 году. И именно интенсификация геологоразведочных работ (темпы прироста отчислений с 1985 года по 1989 год составили почти 40%) позволила обеспечить надежный базис для нового цикл роста в российской «нефтянке», напомнил Борисов.

«Мы будем пересматривать, рассматривать эти все тарифы в рамках обычной нашей штатной работы. Когда мы в апреле будем пересматривать прогноз (социально-экономического развития) и делать прогноз на 2014—2016 годы — там мы к этой теме вернемся», — сказал министр.

Вместе с тем, отметил он, задача России по освоению крупных газовых месторождений требует поддержания определенной динамики тарифов на газ.

«Пока в прогнозы заложен 15-процентный рост, но дальше, по долгосрочному прогнозу, рост существенно замедляется», — сказал он.

В понедельник Владимир Путин на совещании по вопросам ЖКХ резко раскритиковал чрезмерный рост коммунальных платежей и потребовал снизить тарифы в этой сфере в тех регионах, где они серьезно и необоснованно выросли в последнее время. Глава государства также поручил правительству в течение недели установить предельную планку роста тарифов по ЖКХ, отметив при этом, что в целом по стране рост не должен превышать 6% в год.

После этого в отставку подал министр энергетики и ЖКХ Мурманской области Геннадий Микичура.

Глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков, в свою очередь, заявил, что не уверен, что поручения Путина о снижении платежей граждан за услуги ЖКХ могут привести к изменению тарифов на электроэнергию и газ. По мнению ФСТ, основными причинами совокупного роста платежей за услуги ЖКХ являются в большей степени не тарифные решения, а изменение нормативов потребления коммунальных услуг и порядка начисления их оплаты, а также ввод нормативов потребления на общедомовые нужды.

Ранее сообщалось, что ситуация с долгами за электроэнергию на Северном Кавказе критическая. На прошедшем в феврале заседании президентской комиссии по ТЭК было заявлено, что общая сумма долга потребителей перед электроэнергетиками в 2012 году выросла более чем на 60%. На 1 января текущий уровень задолженности на розничном рынке электроэнергии составляет 19,6 млрд рублей, на оптовом рынке — 58,3 млрд рублей.

Премьер добавил, что частные инвесторы за четыре года вложили около 1 трлн рублей в создание генерирующих мощностей в России.

«За четыре года привлечено около 1 трлн рублей частных инвестиций в создание генерирующих мощностей. Это неплохой результат», — сказал Медведев на совещании по проблемам электроэнергетики.

По его словам, сопоставимые средства в рамках инвестпрограмм направлены в создание генерирующих мощностей сетевыми компаниями с госучастием.

В постановлении правительства также есть стандарты оплаты коммунальных услуг и капремонта жилья для регионов страны. Как пояснили "РГ" в министерстве регионального развития, жилищно-коммунальные платежи в субъектах должны рассчитываться с учетом тарифов. Но их итоговая сумма не может превышать предельно допустимый уровень, утвержденный федеральными стандартами для той или иной территории.

Планка эта у каждого региона своя. Максимальные значения установлены для дальневосточных территорий: Чукотского автономного округа, Камчатского края, Республики Саха (Якутия). Минимальные - для регионов Северного Кавказа: Чеченской Республики, Ингушетии, Кабардино-Балкарии.

Федеральные стандарты, которые ежегодно определяет правительство, нужны для расчета "коммунальной" финансовой помощи бюджетам регионов. А так как расходы на ЖКХ постоянно растут, за ними приходится подтягивать и стандарты.

Рассчитываются они исходя из фактических затрат граждан на оплату жилья и коммунальных услуг предыдущих лет.

"Для сбора таких данных есть специальная форма отчетности, - пояснила в разговоре с корреспондентом "РГ" Ирина Булгакова, президент объединения "Национальный жилищный конгресс". - Кроме того, учитываются прогнозы минэкономразвития и основные тенденции, характерные для этой отрасли". Например, потребление электроэнергии из года в год растет, а воды, наоборот, падает. Другой пример: благодаря ликвидации аварийного жилья становится все меньше неблагоустроенных домов, где вообще нет отопления или центрального водоснабжения. "Вслед за этим меняется структура и размер платежей за ЖКУ", - констатирует эксперт.

На оплату жилищно-коммунальных услуг россияне сейчас тратят десятую часть своих доходов. Такие данные в своем последнем исследовании приводила "ФинЭкспертиза". Интересно, что за последние годы этот показатель, если брать ситуацию в целом по стране, практически не изменился. Эксперты объясняют это тем, что растут не только тарифы, но и зарплаты.

В европейских странах на оплату жилищно-коммунальных услуг люди тратят в среднем около 18 процентов своих доходов. Меньше всего в Литве - 11,5 процента, больше всего в Словакии - 21,2 процента. А в США средний показатель - 16 процентов.

В ближайшее время расклад может измениться. Особенно в том, что касается России. В госпрограмме "Обеспечение доступным и комфортным жильем и комуслугами" отмечается, что в ближайшую трехлетку расходы россиян на оплату ЖКУ будут увеличиваться и составят в среднем 12,1 процента семейного бюджета. Причины все те же: коммунальные сети сильно изношены, дома требуют ремонта. Решать эти проблемы придется в том числе за счет повышения тарифов и введения дополнительных платежей - например, взносов на капремонт.

Эксперты, однако, напоминают, что федеральные стандарты, которые утверждает правительство, как раз и нужны для того, чтобы облегчить россиянам бремя коммунальных расходов. Ведь полученные из федерального центра деньги регионы тратят на поддержку льготников и малоимущих, которые самостоятельно не справляются с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Сейчас субсидии на оплату ЖКХ получают чуть больше 7 процентов жителей страны, а льготы - 26 процентов. "Система поддержки нужна, но ее давно пора "отвязывать" от стоимости жилищно-коммунальных услуг", - говорит Ирина Булгакова. Во-первых, чтобы она стала более справедливой. Сейчас не все жители страны, которые нуждаются в льготах, получают их. Во-вторых, чтобы иметь возможность развивать ЖКХ. "Льготы лучше привязать к потребительской корзине или минимальному размеру оплаты труда, - полагает эксперт. - А целенаправленную помощь на оплату коммунальных услуг оказывать только малоимущим".

Тем временем

В частном доме в Железнодорожном районе Самары в течение пяти лет было прописано 35 тысяч человек. Об этом "РГ" сообщил замначальника отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Самарской области Игорь Юсупов. В интересах следствия он не стал конкретизировать, на какой улице находится этот дом и кто его хозяин, а лишь уточнил, что сейчас решается вопрос о возбуждении уголовного дела. По информации правоохранителей, это не единственный случай, когда в Самарской области выявлен случай с так называемой "резиновой квартирой". По данным полиции, в регионе насчитывается несколько квартир, в которых прописано от 1000 до 2000 человек одновременно.

В конце прошлого года прокуратурой был выявлен случай, когда жительница Самары за небольшое вознаграждение в течение пяти дней поставила на учет по месту своей регистрации 31 иностранного гражданина. Все они являлись мигрантами.

Как предполагается, в соцнорму регионы должны будут уложить от 65 до 85% своих нынешних объемов энергопотребления. Определять "лимиты" будут региональные власти. Кроме того, норма будет зависеть от типа населенного пункта (городской или сельский), от того, есть ли в доме электроплиты, и от количества человек в квартире.

На объем элетроэнергии, укладывающийся в соцнорму, установят относительно низкие расценки. За остальное придется платить больше. При этом экономить граждане не смогут - по окончании месяца "лишние" киловатты будут "сгорать", перенести их на другой месяц не получится.

"Сверхнормативные" киловатты в начале эксперимента будут стоить дороже на 30%. Впоследствии их стоимость увеличится до экономически обоснованной.

Эксперты отмечают, что переход на социальные нормы должен помочь уйти от перекрестного субсидирования. Если следовать этой логике, введение соцнормы должно привести к увеличению платежей обычных граждан за электроэнергию.

Главный минус реформы специалисты видят в том, что, по плану Минрегиона, кроме внутриквартирного потребления в соцнорму будут включать и электричество, уходящее на общедомовые нужды.

В этом случае, если "социальный лимит" установят по нижней границе (65%), то жильцы будут полностью "выбирать" его в своих квартирах, а за общедомовую электроэнергию им придется платить по "сверхнормативному" тарифу. С учетом того, что во многих высотных домах стоят лифты, которые сами по себе довольно энергоемкие, и другое оборудование, платежи за электроэнергию возрастут заметно.

Между тем, если по сверхтарифу электроэнергию будет оплачивать всего 15% населения, это вряд ли приведет к существенной экономии ресурса.

Подмосковные власти объяснили, что по качеству энергоснабжения Звенигород и еще 23 города региона относятся к третьей категории надежности. То есть там есть всего один источник электропитания, а резервных линии на случай аварии нет. "На данный момент разрабатывается целая система мероприятий, в результате которых города переведут на II категорию надежности", - заявил после аварии министр энергетики Подмосковья Михаил Кручинин.

Отключения тепла, света и воды происходят в Подмосковье регулярно, независимо от времени года. Крупнейший за последнее время коллапс постиг регион в конце 2010 - начале 2011 года, когда на Москву и область обрушился ледяной дождь. В нескольких районах был введен режим ЧС, десятки тысяч жителей встретили Новый год при свечах и готовили еду на костре. Тогда власти уверяли, что учли опыт, но практика показывает, что до порядка в коммунальной сфере региона еще далеко. А в военных городках ситуация и вовсе катастрофическая.

О том, что российской экономике необходимо повысить эффективность использования электроэнергии, Медведев регулярно заявляет со времени президентства. В январе 2011 года правительство приняло программу энергоэффективности до 2020 года. На это планировалось потратить около 700 млрд рублей из бюджетов разных уровней и 8,8 трлн рублей — из внебюджетных источников.

По текущим подсчетам, общий объем государственных и частных инвестиций по программе в 2013--2020 годах может превысить 28,6 трлн рублей, уточнил в четверг глава Минэнерго Александр Новак.

Основная часть финансирования приходится на внебюджетные источники. «Планируемый объем финансирования программы из госбюджета до 2020 года составит 105 млрд рублей, из региональных бюджетов — 562 млрд рублей, из внебюджетных источников — 28 трлн рублей», — сказал Новак. По его словам, бюджетные средства потребуются по двум основным направлениям: реализация программ повышения энергоэффективности, примерно по 7 млрд рублей в год, как это было и в предыдущие годы, и завершение реструктуризации угольной промышленности.

«Здесь бы я хотел отметить, что пока по программе у нас предусмотрены средства только на 2013 год», — добавил министр.

Ключевым показателем программы является снижение энергоемкости ВВП на 40%. По словам министра, это возможно за счет целевых соглашений с крупными промышленными потребителями по снижению энергоемкости производства, запрета на использование неэффективных технологий и других мер. Но в 2011 году энергоемкость ВВП России сократилась на 2,2%, из них вклад мероприятий программы – 1,5%.

Экономия первичной энергии отстает от плана на 56%. За два года целевой уровень не достигнут ни в одной из отраслей, свидетельствуют материалы ведомства. Больше всего отстают промышленность, транспорт, бюджетная сфера – там достигнуто менее половины показателей. Если тенденция сохранится, то к 2020 году энергоемкость ВВП снизится на 20--22%.

«Выход на снижение показателя энергоемкости позволит увеличить, по оценкам экспертов, ежегодный рост ВВП примерно на 2%», — добавил Новак.

Конечной декларируемой целью программы является надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду. До четверти предполагается увеличить число инновационных организаций, а доля затрат на технологические инновации должна вырасти на 2,5%. Снижение выбросов парниковых газов к 2020 году, согласно программе, должно составить 393 млн т экв. СО2. Помимо прочего, к 2014 году в России должны отказаться от ламп накаливания.

Часть положений программы, по словам чиновников, еще будет доработана. «Это модели рынка электроэнергии и тепловой энергии, это программа Дальнего Востока и это дополнительные инструменты стимулирования повышения энергоэффективности, расширения конкуренции, которые позволят достичь целевых показателей», — уточнил вице-премьер Аркадий Дворкович. Он отметил, что по ним еще предстоит принять решения приблизительно в течение трех месяцев.

В феврале этого года представители Счетной палаты по результатам мониторинга реализации госпрограммы по энергосбережению и повышению энергоэффективности отметили, что программа требует «актуализации целей и задач с учетом новых концептуальных и программных документов в области электроэнергетики». По оценке СП, технические и технологические мероприятия по энергосбережению проводятся крайне низкими темпами.

Состояние основных фондов энергетических организаций не имеет тенденции к улучшению, степень износа оборудования на ряде объектов энергетики достигает 60--65%. Счетная палата указывала, что, в соответствии с указанной госпрограммой, фактически реализуемой с 2011 года, объем финансирования мероприятий на прошлый год предусматривался в размере 611 млрд рублей.

Не было обеспечено финансирование программы на сумму более 246 млрд рублей, или 40%.

Причиной этого стало недостаточное внебюджетное финансирование со стороны энергетических компаний и других частных юридических лиц, заключило ведомство.

«Пока это больше набор лозунгов, источники финансирования программы по-прежнему не определены. Государственное софинансирование, создание соответствующей инфраструктуры предусмотрено лишь в малых объемах, проектное финансирование не развито, — рассуждает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. — С другой стороны, практически нет мер стимулирования бизнеса на инвестиции в этом направлении, льготы по налогу на ввоз энергоэффективного оборудования оказались не слишком эффективны. А принятия техрегламентов недостаточно».

В 2011 году "Газпром" снова заявил, что пока реальной угрозы нет. Между тем за 2011 год потребление газа в Европе сократилось на 9,9%. Это произошло из-за вытеснения газа более дешевым углем. Причем, нарастившие поставки угля в Европу американцы сделали это именно за счет самообеспечения сланцевым газом.

В октябре 2012 года президент РФ Владимир Путин поручил "Газпрому" разработать основные принципы экспортной газовой политики, учитывающие развитие рынков сланцевого газа. Спустя неделю после этого Алексей Миллер вновь заявил, что считает добычу сланцевого газа в России неактуальной и намерен сконцентрировать свое внимание на добыче сланцевой нефти.

Интерес к этому газу проявляет и Украина, с которой у России то и дело происходят "газовые войны". После того, как "Газпром" недавно предъявил "Нафтогазу Украины" иск на 7 млрд долларов за недобор природного газа в 2012 году, Киев подписал договор с компанией Shell о разведке и добыче сланцевого газа.