Продолжают накаляться страсти вокруг программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, которая должна быть рассчитана на реализацию до 2025 года. Планировалось, что уже в текущем месяце программа должна была оказаться на рассмотрении в правительстве. Однако официально до кабинета министров документ так и не дошел, забуксовав ещё на стадии предварительного обсуждения с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
Представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока подтвердили информацию о том, что проект был отправлен на доработку. Причина – банальна. Смущает смета, которая расписывает, сколько средств из федерального бюджета необходимо, чтобы из дальневосточного и забайкальского регионов сделать «город-сад».
Если верить тем сведениям, которые опубликованы информагентствами, то смета действительно впечатляющая. На воплощение программы развития в реальность на ближайшие 12 лет из бюджета страны авторы программы просили, ни много ни мало, 5,7 триллионов рублей. Не нужно забывать о том, что решение таких транспортных вопросов как модернизация Транссиба и строительство новые ветки Байкало-Амурской магистрали стоит отдельной строкой, которая определяет уровень затрат еще в 1,5 триллиона целковых. Суммирование двух указанных значений приводит к 7,2-триллионным затратам, которые должен потянуть государственный бюджет.
Видимо, Игорь Шувалов оказался особенно впечатленным сим документом после ознакомления со сметой программы и финансовыми притязаниями группы её авторов, и посоветовал Минвостокразвития «пересчитать» в сторону снижения расходов. Представители Минвостокразвития, по всей вероятности, остались разочарованными таким решением. Ведь программа, по их мнению, была цельной и сбалансированной. Для убедительности глава министерства решил предать огласке те грандиозные планы, которые были обозначены экспертной группой, трудившейся над созданием «зарезанного» Шуваловым документа.
Так вот. В программе развития рассматриваемого региона авторами предусмотрен рост его населения почти на 20% за ближайшие 12 лет. Кто будет выправлять демографию? Может быть, сами авторы? В принципе – да, но только посредством использования для этого всё тех же бюджетных денег. Для этого запланировано выделять каждому участнику программы переселения на Дальний Восток по 120 тысяч рублей, а каждому члену его семьи ещё по 40 тысяч. Само же Минвостокразвития собирается стать гарантом того, что каждой семье, прибывшей в регион, банками (при желании самих переселенцев) будет предоставляться ипотечный кредит на льготных условиях. Даже выделение земельных наделов для строительства собственного жилья ведомство прописало в программе.
Кроме того, министерство, возглавляемое Виктором Ишаевым, которого в своё время отчитал президент Путин за нерасторопность работы на новом посту, обозначает планы роста
а) регионального валового продукта до 2025 года в 2,57 раза;
б) промышленного производства – более чем в 1,7 раза;
в) инвестиций – почти в 4 раза.
Казалось бы, при наличии таких грандиозных планов, можно хоть сейчас выделять обозначенные Минвостокразвития триллионы рублей и воплощать мечту о «городе-саде» в реальность. Но честно признаться, не совсем понятно, почему эксперты ведомства называют именно эти цифры. Ведь можно было бы пойти и по пути ещё более существенной масштабности. К примеру, заявить, что планируется повышение население Дальнего Востока не на 20% за 12 лет, а на все 50%... А чтобы народ снялся со своих насиженных мест где-нибудь в Центральной России, пообещать не 120 тысяч рублей на семью, а, навскидку, миллиона по два на человека. Триллионом больше, триллионом меньше…
Можно заявить не о 4-кратном, а о 25-кратном увеличении инвестиций, для чего запросить еще пару-тройку триллионов из госкубышки. Мол, а чего эти триллионы там лежат... Пусть лучше на народ, на удаленные от центра и богатейшие ресурсами регионы работают.
Конечно, никто и не собирается оспаривать тот факт, что деньги должны работать, что Дальний Восток требует серьезных вложений и даже то, что обозначенные 5,7 плюс ещё 1,5 триллиона – объективно необходимые для Минвостокразвития средства, чтобы пространство от Читы до Южно-Курильска превратилось в дальневосточную Швейцарию. Однако, как только речь заходит о миллиардных, а тем паче триллионных, запросах на реализацию пусть даже самой нужной для страны программы, то сразу же начинают терзать пресловутые смутные сомнения: а точно всё пойдёт исключительно на развитие Забайкалья и Дальнего Востока? Точно не окажется десяток-другой миллиардов на счёте некой подставной фирмы, зарегистрированной на одного из родственников какого-нибудь советника автора программы? Ведь чем больше финансовые запросы, чем больше нулей в цифрах гипотетических бюджетных отчислений, тем больше шансов у заинтересованных лиц прибрать к рукам определенный финансовый ломоть, скажем так, «за вредность работы».
Хотелось бы верить, что вот в этом случае – в случае с программой Минвостокразвития – всё будет обстоять совсем иначе.
Сомнения эти бы и вовсе не возникали, если бы прецедентов, связанных с расхищением бюджетных средств, выделяемых на выполнение тех иных программ, в нашей стране не было. Но прецеденты-то есть, и их немало. До сих пор следственные органы не могут сосчитать сумму ущерба, нанесенную бюджету страны при подготовке к саммиту АТЭС. Нелицеприятные факты всплывают то по завышению смет на строительство и ремонт дорог, то по краже строительных материалов, то по нарушениям при переводе земельных участков из одних рук в другие.
Сомнения бы не возникали ещё и потому, что все предыдущие программы приводили сплошь к позитивным результатам. Но если приводят, то далеко не все…
Стоит напомнить, что в текущем году заканчивается срок реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Постановление о начале реализации этого проекта было принято Правительством России ещё в апреле 1996 года. В качестве разработчиков той (предыдущей) программы выступали региональные органы исполнительной власти, а также МЭРТ. Программу подписывал тогдашний премьер-министр Виктор Черномырдин.
Данных об итоговых цифрах финансирования программы, разработанной почти 17 лет назад, к сожалению, пока не обнародовано, но есть цифры о расходах на программу в последние несколько лет. Итак, на период с 2008 по 2013 годы финансирование составило 692 миллиарда рублей, из которых 532 миллиарда – средства, выделенные из федеральной казны, 57 миллиардов – средства самих регионов, 4 миллиарда – средства отдельных муниципалитетов. Таким образом, «внебюджетка» оказалась на уровне 14% от общего финансирования. Другими словами, частные инвесторы не очень-то расщедрились в объемах финансирования, хотя именно развитие частного бизнеса различных уровней и ставилось в качестве одного из приоритетов программы.
Насколько сработала та программа? Это уже отдельный вопрос. В Министерстве регионального развития отчитались, что программа буквально прошла «на ура». В качестве примера ведомство приводит следующие цифры: уровень безработицы за период с 2007 по 2009 год снизилась на 0,6% (с 7% до 6,4%). Однако отчет о последующем временном интервале почему-то остаётся, так сказать, за кадром. А именно этот отчет показал бы далеко не самую позитивную тенденцию изменения числа безработных граждан. К примеру, в 2012 году в Забайкальском крае была зафиксирована безработица в 11%, в Якутии – 9,7%, в Еврейской АО – 8,7%, в Приморском и Хабаровском краях – примерно по 7,7%. Лучшие показатели продемонстрировали Магаданская область - около 4%.
Официальная статистика говорит и о том, что в регион повысились инвестиции частного бизнеса. Хотя если рассматривать те сектора, в которых частный бизнес на Дальнем Востоке оказался заинтересованным, то в подавляющем большинстве случаев это добывающие отрасли. Другими словами, вложения крупных частников не направлялись в высокотехнологичные производственные сферы, а останавливались, грубо говоря, на уровне добычи сырья или же на уровне производства металлических «чушек», транспортируемых в лучшем случае в недальневосточные регионы России, а в большинстве случаев – в такие страны как Китай, Япония и Южная Корея.
В общем, если в правительстве считают, что предыдущая программа, которая являлась Федеральной целевой, стала более чем успешной, то и программа нового образца может быть объявленной таковой уже априори.
Но на кону-то триллионы рублей… А потому явно у кого-то уже сейчас чешутся руки, чтобы «начать развивать» Дальний Восток побыстрее, успевая составлять благостные отчёты о расходовании бюджетных ассигнований. Так стоит ли правительству страны, если оно действительно заинтересовано в развитии ДВ и Забайкалья, наступать на старые грабли бесконтрольного выделения средств. Не пора ли создать отлаженную систему контроля, которая будет работать по предельно прозрачной схеме: выделены миллиарды – сдайте качественные объекты в срок, выделены еще миллиарды – предоставьте количество ордеров на новые квартиры для переселенцев, еще миллиарды – продемонстрируйте то, как поднялась промышленность и т.д. А если первые миллиарды выделены, а вместо реальных позитивных итогов – одни бумажки с данными о «головокружении от успехов», то - собрать всех ответственных за выполнение, оторвать от насиженных кожаных кресел – и отправить туда, где вместо дороги – куски ползущего асфальта, а вместо новых промышленных центров – груды растаскиваемого направо и налево кирпича – пусть искупают своим трудом, финансируя завершение программы своими личными сбережениями.
Видимо, пока по-другому никак…
Представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока подтвердили информацию о том, что проект был отправлен на доработку. Причина – банальна. Смущает смета, которая расписывает, сколько средств из федерального бюджета необходимо, чтобы из дальневосточного и забайкальского регионов сделать «город-сад».
Если верить тем сведениям, которые опубликованы информагентствами, то смета действительно впечатляющая. На воплощение программы развития в реальность на ближайшие 12 лет из бюджета страны авторы программы просили, ни много ни мало, 5,7 триллионов рублей. Не нужно забывать о том, что решение таких транспортных вопросов как модернизация Транссиба и строительство новые ветки Байкало-Амурской магистрали стоит отдельной строкой, которая определяет уровень затрат еще в 1,5 триллиона целковых. Суммирование двух указанных значений приводит к 7,2-триллионным затратам, которые должен потянуть государственный бюджет.
Видимо, Игорь Шувалов оказался особенно впечатленным сим документом после ознакомления со сметой программы и финансовыми притязаниями группы её авторов, и посоветовал Минвостокразвития «пересчитать» в сторону снижения расходов. Представители Минвостокразвития, по всей вероятности, остались разочарованными таким решением. Ведь программа, по их мнению, была цельной и сбалансированной. Для убедительности глава министерства решил предать огласке те грандиозные планы, которые были обозначены экспертной группой, трудившейся над созданием «зарезанного» Шуваловым документа.
Так вот. В программе развития рассматриваемого региона авторами предусмотрен рост его населения почти на 20% за ближайшие 12 лет. Кто будет выправлять демографию? Может быть, сами авторы? В принципе – да, но только посредством использования для этого всё тех же бюджетных денег. Для этого запланировано выделять каждому участнику программы переселения на Дальний Восток по 120 тысяч рублей, а каждому члену его семьи ещё по 40 тысяч. Само же Минвостокразвития собирается стать гарантом того, что каждой семье, прибывшей в регион, банками (при желании самих переселенцев) будет предоставляться ипотечный кредит на льготных условиях. Даже выделение земельных наделов для строительства собственного жилья ведомство прописало в программе.
Кроме того, министерство, возглавляемое Виктором Ишаевым, которого в своё время отчитал президент Путин за нерасторопность работы на новом посту, обозначает планы роста
а) регионального валового продукта до 2025 года в 2,57 раза;
б) промышленного производства – более чем в 1,7 раза;
в) инвестиций – почти в 4 раза.
Казалось бы, при наличии таких грандиозных планов, можно хоть сейчас выделять обозначенные Минвостокразвития триллионы рублей и воплощать мечту о «городе-саде» в реальность. Но честно признаться, не совсем понятно, почему эксперты ведомства называют именно эти цифры. Ведь можно было бы пойти и по пути ещё более существенной масштабности. К примеру, заявить, что планируется повышение население Дальнего Востока не на 20% за 12 лет, а на все 50%... А чтобы народ снялся со своих насиженных мест где-нибудь в Центральной России, пообещать не 120 тысяч рублей на семью, а, навскидку, миллиона по два на человека. Триллионом больше, триллионом меньше…
Можно заявить не о 4-кратном, а о 25-кратном увеличении инвестиций, для чего запросить еще пару-тройку триллионов из госкубышки. Мол, а чего эти триллионы там лежат... Пусть лучше на народ, на удаленные от центра и богатейшие ресурсами регионы работают.
Конечно, никто и не собирается оспаривать тот факт, что деньги должны работать, что Дальний Восток требует серьезных вложений и даже то, что обозначенные 5,7 плюс ещё 1,5 триллиона – объективно необходимые для Минвостокразвития средства, чтобы пространство от Читы до Южно-Курильска превратилось в дальневосточную Швейцарию. Однако, как только речь заходит о миллиардных, а тем паче триллионных, запросах на реализацию пусть даже самой нужной для страны программы, то сразу же начинают терзать пресловутые смутные сомнения: а точно всё пойдёт исключительно на развитие Забайкалья и Дальнего Востока? Точно не окажется десяток-другой миллиардов на счёте некой подставной фирмы, зарегистрированной на одного из родственников какого-нибудь советника автора программы? Ведь чем больше финансовые запросы, чем больше нулей в цифрах гипотетических бюджетных отчислений, тем больше шансов у заинтересованных лиц прибрать к рукам определенный финансовый ломоть, скажем так, «за вредность работы».
Хотелось бы верить, что вот в этом случае – в случае с программой Минвостокразвития – всё будет обстоять совсем иначе.
Сомнения эти бы и вовсе не возникали, если бы прецедентов, связанных с расхищением бюджетных средств, выделяемых на выполнение тех иных программ, в нашей стране не было. Но прецеденты-то есть, и их немало. До сих пор следственные органы не могут сосчитать сумму ущерба, нанесенную бюджету страны при подготовке к саммиту АТЭС. Нелицеприятные факты всплывают то по завышению смет на строительство и ремонт дорог, то по краже строительных материалов, то по нарушениям при переводе земельных участков из одних рук в другие.
Сомнения бы не возникали ещё и потому, что все предыдущие программы приводили сплошь к позитивным результатам. Но если приводят, то далеко не все…
Стоит напомнить, что в текущем году заканчивается срок реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Постановление о начале реализации этого проекта было принято Правительством России ещё в апреле 1996 года. В качестве разработчиков той (предыдущей) программы выступали региональные органы исполнительной власти, а также МЭРТ. Программу подписывал тогдашний премьер-министр Виктор Черномырдин.
Данных об итоговых цифрах финансирования программы, разработанной почти 17 лет назад, к сожалению, пока не обнародовано, но есть цифры о расходах на программу в последние несколько лет. Итак, на период с 2008 по 2013 годы финансирование составило 692 миллиарда рублей, из которых 532 миллиарда – средства, выделенные из федеральной казны, 57 миллиардов – средства самих регионов, 4 миллиарда – средства отдельных муниципалитетов. Таким образом, «внебюджетка» оказалась на уровне 14% от общего финансирования. Другими словами, частные инвесторы не очень-то расщедрились в объемах финансирования, хотя именно развитие частного бизнеса различных уровней и ставилось в качестве одного из приоритетов программы.
Насколько сработала та программа? Это уже отдельный вопрос. В Министерстве регионального развития отчитались, что программа буквально прошла «на ура». В качестве примера ведомство приводит следующие цифры: уровень безработицы за период с 2007 по 2009 год снизилась на 0,6% (с 7% до 6,4%). Однако отчет о последующем временном интервале почему-то остаётся, так сказать, за кадром. А именно этот отчет показал бы далеко не самую позитивную тенденцию изменения числа безработных граждан. К примеру, в 2012 году в Забайкальском крае была зафиксирована безработица в 11%, в Якутии – 9,7%, в Еврейской АО – 8,7%, в Приморском и Хабаровском краях – примерно по 7,7%. Лучшие показатели продемонстрировали Магаданская область - около 4%.
Официальная статистика говорит и о том, что в регион повысились инвестиции частного бизнеса. Хотя если рассматривать те сектора, в которых частный бизнес на Дальнем Востоке оказался заинтересованным, то в подавляющем большинстве случаев это добывающие отрасли. Другими словами, вложения крупных частников не направлялись в высокотехнологичные производственные сферы, а останавливались, грубо говоря, на уровне добычи сырья или же на уровне производства металлических «чушек», транспортируемых в лучшем случае в недальневосточные регионы России, а в большинстве случаев – в такие страны как Китай, Япония и Южная Корея.
В общем, если в правительстве считают, что предыдущая программа, которая являлась Федеральной целевой, стала более чем успешной, то и программа нового образца может быть объявленной таковой уже априори.
Но на кону-то триллионы рублей… А потому явно у кого-то уже сейчас чешутся руки, чтобы «начать развивать» Дальний Восток побыстрее, успевая составлять благостные отчёты о расходовании бюджетных ассигнований. Так стоит ли правительству страны, если оно действительно заинтересовано в развитии ДВ и Забайкалья, наступать на старые грабли бесконтрольного выделения средств. Не пора ли создать отлаженную систему контроля, которая будет работать по предельно прозрачной схеме: выделены миллиарды – сдайте качественные объекты в срок, выделены еще миллиарды – предоставьте количество ордеров на новые квартиры для переселенцев, еще миллиарды – продемонстрируйте то, как поднялась промышленность и т.д. А если первые миллиарды выделены, а вместо реальных позитивных итогов – одни бумажки с данными о «головокружении от успехов», то - собрать всех ответственных за выполнение, оторвать от насиженных кожаных кресел – и отправить туда, где вместо дороги – куски ползущего асфальта, а вместо новых промышленных центров – груды растаскиваемого направо и налево кирпича – пусть искупают своим трудом, финансируя завершение программы своими личными сбережениями.
Видимо, пока по-другому никак…
Комментарии
Комментарий удален модератором
Кремль забирает ВСЕ средства, потом раздает благонадежным под определенный процент... Что ДВ, что Чечне.....
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором