Эксперты Венецианской комиссии рекомендовали отменить наказание для организаторов за превышение числа участников митинга, снизить штрафы за нарушение закона о митингах, а также снять запрет на ношение масок. Кроме того, европейцы раскритиковали норму закона, которая запрещает лицам, дважды наказанным за нарушение закона о митингах, организовывать новые акции.
Венецианская комиссия также обратила внимание на новую статью российского Кодекса об административных правонарушениях под названием «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка» (ее включили в КоАП в ответ на «прогулку писателей»). Как говорится в заключении экспертов, «свобода собраний не ограничивается традиционными формами собраний». Также европейские эксперты раскритиковали действующий в РФ запрет на агитацию до согласования акции.
Экспертное заключение подготовили британский барристер Ричард Клейтон, комиссар по правовой реформе Ирландии Финола Флэнаган и экс-судья Федерального конституционного суда Германии Вольфганг Хоффманн-Рим. Документ собирались одобрить на октябрьском заседании, но решили отложить рассмотрения до тех пор, пока Конституционный суд РФ не рассмотрит иск лидера «Другой России» Эдуарда Лимонова, который оспорил закон о митингах. Когда будет вынесено решение, неизвестно.
Венецианская комиссия уже критиковала прежнюю редакцию российского закона о митингах. В апреле 2012 года эксперты заявили, что закон является дискриминационным. В частности, в заключении говорилось, что власти необоснованно запрещают митинги, если на том же месте уже заявлена другая акция.
Поправки, ужесточающие закон о митингах и увеличивающие штрафы за его нарушение, были приняты летом 2012 года. Поправки подготовили после «Марша миллионов» 6 мая, который закончился столкновениями демонстрантов с полицией. Минимальный штраф за нарушение статьи 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») составляет 10 тысяч рублей.
Венецианская комиссия является консультативным органом при Совете Европы. В нее входят ведущие европейские юристы. Россию в ней представляет председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.
Комментарии