Как разворуют Стабфонд

Коррупция иногда начинается с  парламента. А как иначе охарактеризовать, когда законы пачками принимаются безо всякого обсуждения? Например, 15 января Дума рассмотрела девять законопроектов, потратив на них ровно девять минут. 3аконопроект, касающимся Росфинагентства, правительство и его главные лоббисты из фракции «Единая Россия» намеревались провернуть так же.

Депутаты заподозрили предпосылки для коррупционного использования средств из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, часть которых, согласно замыслу кабинета министров, должна быть передана в управление ОАО «Российское финансовое агентство». Кроме того, в дальнейшем агентство может получить контроль и над внутренними долговыми облигациями РФ и средствами российского Пенсионного фонда. Гигантские финансовые ресурсы, таким образом, уйдут из-под надзора государства и сосредоточатся в новоиспеченной коммерческой структуре.

В жесткую полемику с российскими чиновниками пустились не только представители оппозиционных фракций, но даже представители «Единой России».

Правительство и его председатель Медведев  предлагают передать управление значительной частью бюджетных средств коммерческой организации – открытому акционерному обществу. Росфинагенство получит право управлять средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. И туда могут также быть направлены средства из Пенсионного фонда.

Я задавал представителям правительства вопрос: почему же Минфин не может сам управлять бюджетными средствами? С какой стати для этого понадобилась коммерческая структура? И получил ответ: у нас не хватает кадров, недостаточно специалистов высокого уровня. Количество чиновников по сравнению с советскими временами возросло в стране в три раза, а у них не хватает кадров! Так как же они вообще работают, и зачем? Кого набрали в Министерство финансов на огромные зарплаты? Если ситуация столь плачевна, то нужно поменять кадровый состав министерства, чтобы оно было способно распоряжаться государственными деньгами. А не сомнительные коммерческие структуры создавать.

Депутаты просили чиновников из правительства, дать твердые гарантии, что средства, которые поступят в Росфинагентство, не будут разворованы. В ответ – молчание, ни один из представителей кабмина, которые с нами говорили, не решился озвучить такое обещание. Но если принятию столь ответственного и рискованного закона не сопутствует разработанный механизм защиты от коррупционных схем, значит, и сам закон принимать нельзя по определению. Страна уже не раз обжигалась на подобных ошибках. Но авантюр такого масштаба, связанных с бюджетными деньгами, еще не было.

Пунктв законопроекта слишком подозрительны.

Например, пункт 4 статьи 2 гласит, что средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление не только самому агентству как головной организации, но и иным специализированным финансовым организациям. Опыт показывает, что когда в законе фигурируют подобные оговорки, в них и содержатся основные коррупционные лазейки. Настораживает и проект устава акционерного общества, которое собирается создать правительство. В этом проекте сказано, что ОАО может создавать самостоятельные юридические организации и передавать им управление теми же бюджетными деньгами как внутри России, так и за рубежом. Дальше эти деньги можно разместить уже по разным карманам, разделить между различными структурами. Потом окажется, что они внезапно обанкротились, что доверенные им средства «сгорели». А виновных, как обычно, не будет.

До сих пор правительство распоряжалось деньгами из бюджетных фондов напрямую, и теперь сетует, что эти деньги плохо работали, что доходность от их размещения в среднем не превышает одного процента. Что помешает впоследствии так же оценить и деятельность Росфинагентства, заявить, что его акции нужно пустить на продажу или передоверить его функции еще одной новоиспеченной структуре? Так можно раз за разом перекидывать бюджетные средства из одних рук в другие, постепенно распыляя их.

При этом чиновники уже заговорили о существенных затратах на создание самого агентства. В законопроекте заявлено, что его организация бюджету ничего не будет стоить. А в парламенте они просят выделить полтора миллиарда рублей на создание ОАО и еще около 800 миллионов на текущие нужды. Не успели начать, а уже сплошные неувязки, уже вранье. Кроме того, в законопроекте сказано, что самоокупаемости акционерное общество сможет достичь не раньше чем через три года. А до этого оно никакой прибыли не получит. И стране, соответственно, от него в ближайшие годы не будет никакого толку. Ну а через четыре года самого этого ОАО, подозреваю, уже не будет.

Команда Путина и команда Медведева – это две команды миллиардеров. Имеет место дележ рынка между этими командами. А рынком, в данном случае, являются государственные активы и средства бюджета. Фактически, приватизируется не только госсобственность, но и сам бюджет, что как раз и подтверждают планы по созданию Росфинагентства. А каждая из правящих команд получает свою долю от этой приватизации. Но страна от этого ничего не получит. Она лишь понесет убытки.

На сегодняшний день резервный фонд Российской Федерации составляет 1 трлн. 900 млрд. рублей. Фонд национального благосостояния – около 2 трлн. 700 млрд. Общая стоимость внутренних долговых облигаций – 3,7 трлн. рублей.