Выбираем золотую середину?

 Вспомнил анекдот: Сосед по даче просит – Слушай, у меня машина сломалась, а нужно в город съездить, одолжи свою.  Другой подумал, подумал – Понимаешь, я тебе машину дам, а ты случайно ее разобьешь, а не дам, ты на меня обидишься. Давай выберем золотую середину…    - Как это?   - А пошел ты на …

  Анекдот пришел на ум, когда я прочитал сообщение, что  депутаты в очередной раз предлагают запретить продажу крепкого самогона и штрафовать его изготовителей и продавцов на 3–5 тыс. рублей.  Одновременно должны с нового года значительно вырасти цены, водки дешевле 200 рублей больше не будет.

 На первый взгляд, в самом деле сколько раз можно наступать на одни и те же грабли.

С одной стороны сухой закон введенный в России в 1914 году дал определенные результаты,

среднее потребление алкоголя на 1 человека снизилось более чем в десять раз.Число арестованных в пьяном виде в Петербурге во втором полугодии 1914 г. сократилось на 70 %. Число вытрезвляющихся сократилось в 29 раз. Число самоубийств на почве алкоголизма  упало на 50 %. Подобные же результаты были получены ещё по 9 губерниям России.

Число денежных вкладов в сберкассы увеличилось; прирост составил 2,14 млрд руб. против 0,8 млрд руб. в прежние годы до запрета.

С приходом советской власти борьба с алкоголизмом была продолжена. В декабре 1917 года Советское правительство продлило запрет на торговлю водкой  19 декабря 1919 года СНК РСФСР принял постановление за подписью В.И. Ленина — «О воспрещении на территории страны изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ», предусматривающее строгие меры: не менее 5 лет тюремного заключения с конфискацией имущества.

Однако 26 августа 1923 года ЦИК СССР и СНК СССР издали постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР. По имени Председателя СНК СССР Рыкова А. И. в народе за водкой на некоторое время закрепилось название «рыковка».

Во время действия «полусухого» закона принятого при Горбачеве снизилась преступность, увеличилась продолжительность жизни у мужчин (за счет уменьшения внезапных смертей, вызванных неумеренным потреблением алкоголя, уменьшилось число пожаров, возросла рождаемость.

Глава Чечни Рамзан Кадыров в 2011 году предложил ввести сухой закон на территории всей Российской Федерации. «Я бы вообще запретил продавать водку», — сказал Кадыров. 

Инициативу Кадырова поддержал руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, который при этом признал, что ввести эту меру на данном этапе нереально, и предложил значительно поднять цены на водку (не менее 100 долларов за бутылку). 

"Ввести «сухой закон» нельзя.  Это будет неэффективно", - сказал Онищенко в эфире радио "Эхо Москвы".

"У нас три миллиона алкоголиков, которые просто не могут без этого (спиртного), у нас несколько миллионов человек, которые еще не имеют диагноз, но они без регулярного употребления тоже не могут обойтись, это тоже больные люди", - добавил главный врач страны.

По его словам, к снижению употребления алкоголя в России должны привести ограничения на продажу алкоголя в вечернее и ночное время.

С другой стороны во время действия «сухого закона» в бюджете недосчитывается многих миллиардов рублей, увеличивается число смертей от потребления суррогатов, возрастает контрабанда алкоголя и развитие нелегального бизнеса.

 Однако вернемся к проекту запрещения самогоноварения.

Эксперты считают, что по мере роста цен на водку в самогоноварение будут уходить все больше бедных россиян, даже принятие такого закона этому не помешает.

Авторы намерены четко определить, что такое самогон. Таковым предлагается считать «спиртные напитки с содержанием этилового спирта более 18% в объеме готовой продукции, полученные путем выморозки, перегонки или другим способом отделения алкогольной массы от продуктов брожения зерна, картофеля, свеклы, сахара и другого сырья, а также спиртосодержащие жидкости непромышленного производства». Однако к ним не будут относиться «вина, пиво и другие напитки, изготовленные домашним способом посредством только естественного брожения».

Авторы законопроекта также предлагают ввести административную ответственность за продажу самогона и за производство самогона в домашних условиях для продажи.

Сейчас в КоАП РФ штрафы предусмотрены только для должностных и юридических лиц, а также для предпринимателей, но не для простых граждан, занимающихся самогоноварением. 

Поэтому предлагается вместе с запретом на продажу самогона внести поправки в КоАП, в которых за изготовление с целью сбыта и продажи крепких спиртных напитков домашней выработки установить штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей с конфискацией продукции и средств изготовления.

«Это закон, мне кажется, не примут из-за страха социальных потрясений, а если и примут, то будут понимать, что он просто не будет работать. Это совершенно бессмысленный и бестолковый законопроект по одной простой причине. Невозможно уничтожить самогоноварение при недоступности крепкого алкоголя для малоимущих. Самый дешевый алкоголь в России для самых бедных в пять раз дороже, чем самый дешевый алкоголь в Америке для самых бедных относительно минимальных средних зарплат», – говорит газете ВЗГЛЯД директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз.

По официальной статистике, в России почти 18 млн человек живут за чертой бедности, то есть на доходы меньше прожиточного минимума в 6307 рублей. По экспертным оценкам, бедняков в стране в два–три раза больше. По мнению директора института РАН Руслана Гринберга, в России около 30 млн человек находятся «в отчаянном положении, а еще примерно столько же человек живут от получки до получки».

По подсчетам Дробиза, средняя зарплата в российских регионах – 15 тыс. рублей (встречаются и зарплаты на уровне 6 тыс. рублей), на нее можно купить 120 бутылок самой дешевой легальной водки. В Германии пособие по безработице и минимальная зарплата в стране составляют 900 евро, а самая дешевая бутылка водки стоит 4,5 евро. То есть немецкий бедняк может позволить на пособие больше, чем российский бедняк: 200 бутылок водки. В США бутылка 40-градусного алкоголя стоит от 2 долларов.

«Вот с запретом продажи самогона я согласен, но это не будет работать, даже если ввести штрафы. Россияне с низким доходом как пили самогон, так и будут его пить. Малоимущие так или иначе должны что-то пить, но легальная ниша алкоголя для них «ликвидирована», значит, надо дать им возможность гнать самогон для себя», – считает Вадим Дробиз.

«Некоторую часть малоимущих граждан много лет спасало то, что государство разрешало продавать в магазинах нелегальную водку по цене в 1,5–3 раза дешевле легальной водки. Так, в 2009 году самая дешевая водка в магазинах стоила 50–60 рублей, она была нелегальной, и все это знали. Легальная водка стоила в пределах 100 рублей, – поясняет Дробиз. – Но даже когда нелегальная водка стоила 50–60 рублей, в России выпивалось около 400–500 млн литров суррогата в год. Когда ввели минимальную розничную цену на водку в 89 рублей в 2010 году, суррогаты выросли практически до 800 млн литров».

Суррогат, по его словам, это самогон, водка, которая производится в гаражах и продается с рук, аптечные настойки и – самый большой сегмент – спиртосодержащие жидкости двойного назначения (для чистки ванн, унитазов и т. д.).

С нового года самая дешевая водка в России будет стоить 200 рублей, а денег у малоимущих на эту водку как не было, так и не появится, указывает Дробиз. А если еще и перекроют доступ к суррогату – аптечным настойкам и спиртосодержащим жидкостям, то самогон заберет на себя весь этот объем, в итоге будет продаваться 1 млрд литров самогона в год, добавляет эксперт.

Чем дальше, тем акцизы на спирт будет расти, а водка дорожать. К 2020 году розничная цена на водку достигнет 1000 рублей за бутылку объемом 0,5 литра, делал ранее прогноз руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. Однако пить от этого меньше не станут, зато индивидуальных самогоноварителей с каждым годом будет все больше и больше, считают эксперты.

«По мере роста цен на алкоголь в самогоноварение уйдет еще больше людей – бедных, но не алкоголиков. Та же сельская интеллигенция, которая, я думаю, и так уже давно сидит на самогоне», – считает Дробиз.

«Помешать переходу на индивидуальное самогоноварение никто не сможет. Даже если запретят, население сильно возмутится, но пить не бросит. Просто система самогоноварения и продажи самогона приобретет более замкнутый цикл, чем сегодня. Один профессионал-самогонщик будет гнать продукцию для 50 постоянных клиентов, случайных покупателей больше не будет», – считает Вадим Дробиз.

Бороться с самогоноварением запретительными мерами неэффективно, соглашается главный редактор портала «Алкоголь.ру» Михаил Смирнов. Дело в том, что стоимость 0,5 литра самогона, приготовленного в домашних условиях, – около 20 рублей. А при цене водки в 500–1000 рублей на все дни рождения, свадьбы, «шашлыки», поминки будут приносить самогон, считает Смирнов.