Путин готов подписать бюджет, который уже называют антисоциальным и милитаристским

Сейчас действует система с установленными пенсионными взносами (22% от зарплаты), накопленный к моменту выхода на пенсию пенсионный капитал делится на период дожития (228 месяцев).

Требования к стажу также конкретизируются. Минимальный трудовой стаж предлагается увеличить с нынешних 5 до 15 лет. В прошлый четверг вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец заявила, что минимальный стаж будет составлять 10 лет, видимо, конкретная цифра еще будет меняться до 15 декабря.

Обеспечить дифференциацию пенсионных прав должно негосударственное пенсионное обеспечения (НПО), меры по его развитию также должны быть осуществлены до конца 2013 года. Однако даже в негосударственных пенсионных фондах, специализирующихся на НПО, пока скептически относятся к заявлениям Минтруда.

"Добровольные накопления у нас - из области фантастики, - считает президент НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик. - С 1 января 2004 года ЛУКОЙЛ реализовывал пенсионную программу с долевым участием, когда работник и работодатель поровну уплачивают взносы на дополнительную пенсию работника.

Несмотря на очевидные выгоды для работников и то, что им настоятельно рекомендовалось участвовать в программе, копить на пенсию таким образом стали только около половины сотрудников".

"Богатых" работающих пенсионеров могут лишить пенсии

Платить или не платить работающим пенсионерам пенсию - на этот вопрос у правительства пока нет однозначного ответа, сообщила вице-премьер Ольга Голодец на "деловом завтраке" в "Российской газете".

"Прекратить платить пенсию нельзя, потому что у людей есть права", - считает Ольга Голодец. Она сообщила, что в процессе обсуждения пенсионной реформы было высказано предложение сделать "точку отсечения" в 100 тысяч рублей. Высокооплачиваемые работающие пенсионеры, получающие зарплату более 100 тысяч рублей, могут лишиться пенсии.

Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ "Высшая школа экономики", считает, что это плохая идея, и она может иметь негативные последствия для общества. Ведь по факту ограничение пенсионных выплат работающих пожилых людей - не что иное, как завуалированное увеличение пенсионного возраста. "Это попахивает дискриминацией интеллектуальной прослойки пенсионеров", - рассказал Сергей Смирнов.

Николай Волгин, завкафедрой труда и социальной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте России, согласен с таким мнением. "Не стоит этого делать, потому что мы сразу столкнемся с отрицательным отношением пенсионеров. Оно и понятно, лишними 10-15 тысяч рублей никогда не будут, даже при таком высоком доходе. Кроме того, в современной России 100 тысяч уже не такие большие деньги, чтобы лишать людей государственных доплат", - заявил эксперт.

Виктор Геращенко, бывший глава Центрального банка, считает, что главное, что человек работал и работает. "И при этом совершенно неважно, какая у него была или есть зарплата.

Так что с социальной точки зрения такое предложение совершенно неправильно и несправедливо. Человек в любом случае платит отчисления в пенсионный фонд через работодателя. А при зарплате в сто тысяч рублей и более такие отчисления гораздо выше. И почему тогда его нужно лишать пенсии?"

В то же время Владимир Назаров, завлабораторией Института экономической политики им. Гайдара, член Экспертного совета при правительстве, не против этой идеи, но с определенными оговорками. "Много пенсионеров получают зарплату и пенсию одновременно не потому, что они такие хитрые, а потому что они не очень богатые. Надо стимулировать труд пенсионеров: если работают, то пусть работают. Поэтому нужно выйти на компромисс: если уж такую меру делать, то целесообразно ее применять только к самым богатым".

Главное новшество — другая хронология пенсионной реформы. Если раньше ее предлагалось проводить в три этапа — 2013-2015, 2016-2020 и 2021-2030 годы, то теперь этапов всего два: 2012-2013 и 2014-2030 годы. В Минтруде объясняют новое деление тем, что "большинство задач предстоит решить в 2013 году. Кроме того, некоторые положения реализовываются с опережением". Разбивка реформы на этапы продолжительностью два года и 17 лет может привести к тому, что реализованы будут меры только первого этапа, считают эксперты. "Если понимать, что именно планируется сделать в дальнейшем, на это не нужно отводить 17 лет, разработчики стратегии вряд ли действительно собираются реализовывать меры второго этапа",— считает заместитель директора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.

В первый этап закономерно попали те меры, которые уже реализуются,— "страховой маневр" и повышение тарифов для работодателей вредных производств. При этом также до конца 2013 года предлагается реформировать систему досрочных пенсий и в той ее части, которая касается работников.

Тема постепенного отказа от государственных пенсий "за вредность" с заменой их корпоративными пенсионными и страховыми программами в процессе обсуждения реформы отошла на второй план, из документа Минтруда становится понятно, что замена все-таки состоится. Столь же последователен Минтруд и в отношении врачей, учителей и "творческих работников" — несмотря ни на какие дискуссии их все-таки ждет постепенное увеличение стажа, необходимого для выхода на досрочную пенсию.

Кроме того, к первому этапу отнесена реформа распределительной составляющей пенсионной системы. Президент Путин уже ясно выразил желание ознакомиться с новой пенсионной формулой в первой половине 2013 года. В новом варианте стратегии, в отличие от предыдущего, есть достаточно подробное описание принципов, на базе которых она будет вырабатываться. Предлагается перейти к системе с установленными выплатами, то есть размер пенсии будет рассчитываться по стажу и зарплате в течение всей трудовой жизни. Сейчас действует система с установленными пенсионными взносами (22% от зарплаты), накопленный к моменту выхода на пенсию пенсионный капитал делится на период дожития (228 месяцев).

"Предлагается перенести акцент с объема уплаченных взносов на длительность стажа и заработка человека в течение всей трудовой деятельности",— поясняют в Минтруде. "Вероятно, будет просто слегка переделана формула, которую использовали с 1992 по 2001 год, когда размер пенсии зависел от двух параметров: отношения индивидуальной зарплаты к средней по стране и стажевого коэффициента",— полагает господин Алексеев.

Требования к стажу также конкретизируются. Минимальный трудовой стаж предлагается увеличить с нынешних 5 до 15 лет. В прошлый четверг вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец заявила, что минимальный стаж будет составлять 10 лет, видимо, конкретная цифра еще будет меняться до 15 декабря. Стаж, необходимый для получения полной трудовой пенсии по старости, предлагается в 30 лет, повышение стажа до 35 лет предусматривается лишь в долгосрочной перспективе. "При правильном оценивании рисков схема, предлагаемая Минтрудом, может вполне нормально работать,— говорит заведующий лабораторией Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Владимир Назаров.

— Однако у нас это, скорее всего, приведет к тому, что всем будут уплачиваться примерно одинаковые маленькие пенсии". Заявленный целевой ориентир стратегии — пенсия в размере 2,5-3 прожиточных минимума пенсионера, в параметрах бюджета 2013 года это 15,3-18,3 тыс. руб.

Обеспечить дифференциацию пенсионных прав должно негосударственное пенсионное обеспечения (НПО), меры по его развитию также должны быть осуществлены до конца 2013 года. Однако даже в негосударственных пенсионных фондах, специализирующихся на НПО, пока скептически относятся к заявлениям Минтруда. "Добровольные накопления у нас — из области фантастики,— считает президент НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик.— С 1 января 2004 года ЛУКОЙЛ реализовывал пенсионную программу с долевым участием, когда работник и работодатель поровну уплачивают взносы на дополнительную пенсию работника. Несмотря на очевидные выгоды для работников и то, что им настоятельно рекомендовалось участвовать в программе, копить на пенсию таким образом стали только около половины сотрудников".

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2081439

При этом вопрос изменения правовой формы НПФ, который в предыдущем варианте стратегии предлагалось решать в 2013-2015 годах, отнесен в 2014-2030 годы (см. также справку). Сейчас негосударственные пенсионные фонды — некоммерческие организации, а это делает отношения с собственниками и сделки слияний и поглощений НПФ непрозрачными, а также затрудняет привлечение инвесторов, отмечает председатель правления Первого национального негосударственного пенсионного фонда Виталий Плотников.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2081439

ФСФР опубликовала вчера сводную таблицу о результатах работы НПФ за третий квартал. За квартал активы 138 фондов выросли на 4,5% — с 1,4 трлн до 1,47 трлн руб. По-прежнему 87% этих активов приходится на топ-20 крупнейших фондов, состав списка лидеров рынка не изменился. Пенсионные накопления увеличились за квартал на 8,3%, до 605,2 млн руб. Рост пенсионных накоплений был обеспечен средствами, поступившими от Пенсионного фонда России, инвестиционный доход НПФ расписывают по счетам в конце года. Пенсионные резервы (средства, которые в НПФ граждане передают самостоятельно) за квартал увеличились на 1,9%, до 732 млн руб. Количество клиентов НПФ, которые перевели в них накопления, увеличилось на 142,7 тыс., до 15,76 млн. В целом за девять месяцев количество людей, которые перевели свои накопления из ВЭБа в негосударственные пенсионные фонды, увеличилось на 30%.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2081438

Пенсионные накопления являются основным драйвером роста негосударственной пенсионной системы. За девять месяцев они выросли на 50% (основной рост происходит в первом квартале, до 31 марта ПФР переводит в НПФ накопления за предыдущий год). По мнению экспертов, этот сегмент продолжит расти и в следующем году, поскольку президент отложил перераспределение 4% из 6% отчислений на накопительную часть пенсии в страховую до 1 января 2014 года. При этом гражданам будет предоставлено право выбора между накопительной и страховой системами. По словам экспертов, 2013 год может стать рекордным по притоку пенсионных накоплений. "Конкуренция будет высокой,— говорит президент НПФ "Социальное развитие" Вячеслав Федоров,— фонды будут использовать все способы агитации для привлечения клиентов, потому что, если гражданин переведет пенсии в 2013 году, работодатель продолжит отчислять 6% на накопительную часть его пенсии, а не 2% и после 2014 года".

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2081438

Корпоративное пенсионное обеспечение, развитие которого является одной из ключевой целей стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, растет значительно медленнее. Пенсионные резервы за год выросли всего на 46 млн руб. "Работники компаний не хотят добровольно откладывать средства на пенсию через корпоративную программу не только из-за того, что зарплаты невысокие, но и потому, что государство слишком часто меняет правила игры,— говорит господин Федоров.— Это толкает людей на инвестиции в другие сферы, например в недвижимость". Кроме того, развитие корпоративных программ не по карману работодателям малого и среднего бизнеса, говорит исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина. Даже фонды, связанные с крупными компаниями и обладающие ресурсами по привлечению сотрудников в корпоративные программы, не охватили ими всех сотрудников. Так, в НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" 50% сотрудников участвует в корпоративной пенсионной программе, НПФ "Благосостояние" охватывает корпоративными программами 70% сотрудников РЖД.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2081438

О пенсионной реформе

После совещания у президента о судьбе пенсионной реформы в СМИ появились разные толкования того, что президент имел в виду. В частности, по поводу накопительной части пенсии. Он говорил, что для желающих сохранить ее эта возможность останется. Но сколько именно останется в накопительной части - шесть процентов, два или будет какая-то другая цифра?

Ольга Голодец: Главный итог совещания у президента в том, что была поддержана предложенная правительством Стратегия развития пенсионной системы, включая меры по модернизации накопительного элемента. В стратегии мы зафиксировали, что накопительная система должна стать добровольной и выгодной гражданам, и предусмотрели право выбора. Навязывать людям безальтернативную игру в рискованные и, возможно, убыточные инструменты, как это по факту было сделано предыдущими реформами, не следует.

Некоторые эксперты предлагают повысить пенсии неработающим пенсионерам. Как вы к этому относитесь?

Ольга Голодец: Действующие правила в отношении пенсионного обеспечения одинаковы и для работающих, и для неработающих. Повысить пенсию только одной категории нельзя.

Обсуждается идея добровольного стимулирования более позднего выхода на пенсию. Сегодня 85 процентов пенсионеров продолжают работать после достижения пенсионного возраста. Смысл инициативы стимулировать и женщин, и мужчин позже выходить на пенсию, но при этом увеличивать ее размер. Вся пенсия, которая накапливается за этот период, будет направляться на увеличение пенсионных прав в возрасте от 65 лет. Тогда это будет серьезная прибавка. Сейчас проводятся расчеты, сколько может реально получить вышедший позже на пенсию человек, чтобы людям этот сценарий был интересен и выгоден. Но речь идет исключительно о добровольном выборе. В мире подобная модель успешно действует, например, в Швеции.

А как вы относитесь к идее прекратить выплачивать пенсии работающим пенсионерам?

Ольга Голодец: Пенсия - заработанное право, поэтому ситуация неоднозначна. В ходе одного из обсуждений пенсионной реформы была высказана идея сделать точку отсечения для определенной категории. Например, есть пенсионеры, уровень зарплаты которых превышает 100 тысяч рублей в месяц, хотя их и немного.

Но сперва эта идея должна пройти через общественную дискуссию, и только в случае поддержки экспертами и гражданами правительство сможет приступить к разработке необходимых решений. Пока же ни минтруд, ни Пенсионный фонд не делали конкретных расчетов в этой части.

Вы сказали, что люди, которые много отчисляют в Пенсионный фонд, должны получать достойную пенсию. Но те же врачи, учителя, медсестры, санитарки, получающие копеечную зарплату, обречены на копеечную пенсию. Этот вопрос как-то будет решаться?

Ольга Голодец: Перед правительством стоит задача довести зарплаты в бюджетной сфере до уровня не ниже средней по экономике региона. В столице, например, средняя зарплата врачей уже превышает 60 тысяч, то есть она заметно выше средней по Москве. Зарплата учителей в столице перевалила за 50 тысяч рублей. Но необходимо добиться хороших цифр и в других регионах. Мы обязаны к 1 января 2013 года повысить уровень зарплаты педагогам общеобразовательных школ до средней по региону. Затем будем повышать зарплаты другим категориям бюджетников. Максимальный рост зарплаты должен произойти к 2018 году.

Врачи и преподаватели вузов будут получать в два раза больше средней зарплаты по региону.

Будут ли учитываться годы ухода за детьми при выходе матерей на пенсию? По действующему законодательству Пенсионный фонд компенсирует матери только три года ухода за детьми независимо от числа детей. И женщина оказывается перед выбором: либо дети, либо пенсия. Дальше будет так же?

Ольга Голодец: Компенсироваться должно столько времени, сколько мама находится в отпуске по уходу за ребенком, независимо от того, первый это ребенок или седьмой. По моему поручению социальным блоком правительства в ближайшее время будет разработана соответствующая поправка.

Идея корпоративных пенсий очень привлекательна, она используется во многих странах. Но пока непонятно: для работодателей создание корпоративных пенсионных систем будет добровольно-принудительным?

Ольга Голодец: Во всем мире эти системы добровольны, но при этом востребованы работниками. Нужен цивилизованный рынок корпоративных пенсий, такой, как в большинстве развитых стран. И он должен охватывать не 7 миллионов человек, как сейчас, а как минимум 25 миллионов. И это должен быть понятный, простой, доступный и эффективный, с точки зрения финансов, рынок. Наша задача создать стимулы для его развития, например, финансовые льготы. В частности, по моему поручению подготовлен проект закона об отмене подоходного налога с корпоративных пенсий. Подобные меры будут стимулировать работодателей создавать в компаниях пенсионные системы, повышая тем самым лояльность сотрудников.

Накопительная система должна стать добровольной и выгодной гражданам. У людей появится право выбора

Минтруд посчитал: для того чтобы получить пенсию в размере 40 процентов от среднего заработка, нужно работать 40 лет и вносить в пенсионную систему 20 процентов зарплаты. Если все-таки нормативный стаж понизить до 35 лет, значит ли это, что придется повышать тариф, либо все-таки коэффициент замещения будет не 40 процентов, а меньше?

Ольга Голодец: Чудес не бывает. Сколько мы заработали, столько и получаем. Вместе с тем у пенсионной системы очень большой запас, так как огромная часть населения сегодня находится вне зоны налогообложения. Из 87 миллионов трудоспособного населения 48 миллионов - это плательщики взносов, остальные - нет. Если бы на сегодня все были добросовестными плательщиками, то средняя пенсия была бы не 9700, а около 20 тысяч рублей. И не стоял бы вопрос, из каких источников финансировать пенсию. Мы будем использовать этот резерв в развитии пенсионной системы.

Все-таки каким должен быть стаж - 35 или 40 лет? Вопрос решенный?

Ольга Голодец: Да, решенный. Стратегией утвержден максимальный стаж в 35 лет.

Вопрос, который нельзя не задать: пенсионный возраст в России один из самых низких в мире. Будем ли мы догонять Францию, Германию, Италию?

Ольга Голодец: Пенсионный возраст действительно низкий, кроме того, 10 миллионов человек получают пенсии досрочно. Но при этом мы сильно проигрываем европейским странам по продолжительности жизни, а это очень важный элемент пенсионной системы. Пока повышение возраста выхода на пенсию абсолютно неактуальный вопрос.

О занятости

Как утверждают эксперты, в России не очень благополучна ситуация на рынке труда - при низкой официальной безработице высокая неформальная занятость. Как вывести людей из тени?

Ольга Голодец: Необходимо внедрять стимулирующие меры для малого и среднего бизнеса и одновременно усиливать налоговое администрирование. Только таким образом мы сможем мотивировать предпринимателей на выход из тени. А что касается безработицы, у нас огромное предложение на рынке рабочих мест. Количество вакансий по сравнению с прошлым годом выросло с 1,1 миллиона до 1,5 миллиона. Так что острая проблема для России не безработица, а дефицит квалифицированных кадров.

Например, в городах многие идут учиться в экономические вузы, получать юридические специальности, которые потом мало востребованы. В итоге выпускники испытывают неудовлетворенность - они считают, что получили хорошее образование, но не могут найти достойной работы, ему соответствующей. Имеет место структурная несбалансированность экономики и системы образования.

Но есть отдаленные территории, малые города, где в принципе работы нет...

Ольга Голодец: Есть проблема депрессивных территорий. Государство поддерживает градообразующие предприятия в ряде моногородов, а вокруг них строится жизнь в населенном пункте. Идут деньги и на поддержку сельского хозяйства, что помогает выжить деревне. Государство ставит цель привлекать инвесторов в депрессивные территории, чтобы обеспечивать рабочие места и экономическое развитие.

О Трудовом кодексе

Что делать с Трудовым кодексом? Переписывать заново, как предлагает РСПП, или править?

Ольга Голодец: Есть разные варианты. В действующем Трудовом кодексе есть позиции, мешающие организовать современный рабочий процесс. Например, отсутствует понятие дистанционной занятости, которая сейчас широко используется. Законопроект о дистанционной работе принят Госдумой в первом чтении, ожидается второе. В нем обозначено, что дистанционная занятость должна давать работнику такие же права, как и обычная. Есть отставание от реальной жизни и по другим позициям.

Профсоюзы и работодатели очень активно просят перейти на систему электронных трудовых книжек, как мы переходим на электронные журналы, электронные истории болезни. Так движется жизнь, так развивается мир, это абсолютно нормально, если электронная трудовая книжка будет таким же документом, как и бумажная.

Уверена, что наше трудовое законодательство нуждается в совершенствовании. Его нужно привести в соответствие с XXI веком, современными запросами работников и работодателей. Мы уже делаем это шаг за шагом.

Если вам врач назначил УЗИ, а его предлагают сделать за деньги, чтобы очередь сократить, это противозаконно и ваш звонок в департамент здравоохранения города, где вы живете, поставит все на место

Об эффективном контракте

С 1 января 2013 года в бюджетной сфере должен быть введен эффективный контракт. Но для этого прежде должны быть сформулированы требования, должностные обязанности, критерии оценки эффективности для каждого работника. Речь идет о тысячах должностей. Успеют до 1 января? Как в эффективном контракте будет оцениваться работа небольших сельских школ, амбулаторий?

Ольга Голодец: Мы не должны формулировать конкретные требования. Мы только ставим общую задачу на уровне конкретных отраслей. Требования к эффективности работника формулирует его непосредственный руководитель. Его задача найти правильную методику оценки и критерии и добиться результата. Система эффективного контракта заработает с 1 января.

О социальной сфере

В Госдуме прошло второе обсуждение бюджета на 2013 год. Вы удовлетворены теми ассигнованиями, которые запланированы на социальную сферу? И недостаток средств на образование, науку проблема чисто экономическая или все дело в недооценке их значимости?

Ольга Голодец: Сегодня образование, здравоохранение, культура недофинансированы, и это заметно. Не случайно на минувшей неделе было подписано поручение премьер-министра о выделении дополнительных средств на строительство перинатальных центров и решение проблемы детских садов, о чем я уже сказала ранее. В проектах госпрограмм социального блока тоже зафиксированы расхождения с бюджетом, потому что социальная отрасль нуждается в серьезном развитии. И в руководстве страны это хорошо понимают. Не случайно на заседании правительства премьер заявил о необходимости модернизационного сценария развития здравоохранения.

Государственные медучреждения оказывают платные услуги. Часто пациентам говорят: УЗИ бесплатно через месяц, а сейчас за деньги. Как быть в этой ситуации?

Ольга Голодец: Если такое происходит, то это грубое нарушение закона об ОМС, потому что в нем четко написано: плата может взиматься только за услугу, не входящую в стандарт. Если вам врач назначил УЗИ, а его предлагают сделать за деньги, чтобы очередь сократить, это противозаконно и ваш звонок в департамент здравоохранения города, где вы живете, поставит все на место. Но если пациент хочет получить, например, эндопротез, не входящий в стандартную программу ОМС, то это уже услуга за дополнительную плату.

До конца года в ведущих федеральных медучреждениях должны появиться попечительские советы. Зачем они нужны? Не будут ли главврачи против? Есть для них нормативная база?

Ольга Голодец: Считаю это важным системным шагом для развития нашего здравоохранения. Попечительские советы необходимы, это инструмент контроля для гражданского общества. Небезразличные активные граждане смогут качественно помочь нам повысить эффективность медучреждений, выявить проблемные места, наладить диалог с людьми. Некоторые главврачи уже выступают против - и знаете, это, как правило, руководители учреждений, работа которых уже вызывает у нас немало вопросов.

О театре

Как вы видите судьбу театров, которые десятилетиями возглавляют отцы-основатели? Какой урок управленцы и законодатели получили после конфликта на Таганке с Юрием Петровичем Любимовым? Решение кадровых проблем по примеру театра Гоголя вы поддерживаете?

Ольга Голодец: Руководитель театра особая роль, в которой необходимо сочетать творческий талант и управленческие навыки. Решения в этой сфере должны быть продуманными, совершить ошибку сравнительно легко, а исправить очень сложно, иногда невозможно. В этом отличие сферы культуры от многих других.

Но порой необходимо дать толчок для развития того или иного коллектива, ведь здесь тоже бывают систематические неудачи и даже плохая работа - и в этом смысле культура такая же, как другие отрасли. Оценивать конкретные решения не считаю корректным, думаю, что в конечном счете рассудит зритель - именно он своим вниманием определяет, успешен или нет культурный проект.

Наука: кому достанется триллион рублей

Бюджет выделил на три года на гражданскую науку триллион рублей. В нем доля Академии наук всего 10 процентов. Куда пойдут остальные 860 миллиардов?

Ольга Голодец: Почти все ведомства так или иначе тратят деньги на научные исследования. Трехлетний план финансирования науки позволит реализовать многие амбициозные начинания. Так, в следующем 2013 году планируется потратить на научные исследования 342 миллиарда рублей, из которых 128 министерство образования и науки распределит между академиями наук и крупнейшими вузами. Среди ведомств больше всего получит Федеральное космическое агентство - 89 миллиардов рублей. 37 миллиардов выделено министерству промышленности и торговли на развитие программ гражданской авиации, прежде всего на самолетостроение для локальных перевозок, межрегиональных, внутрирегиональных. 13 миллиардов предназначено для исследований Росатома, 7,7 миллиарда - Курчатовскому институту, который занимается прежде всего фармацевтическими исследованиями, 7,6 миллиарда - Академии сельхознаук, 6,2 миллиарда - Академии медицинских наук и так далее.

Есть стратегические планы исследований. Например, Федеральное медико-биологическое агентство занимается клеточными исследованиями, которые длятся не один год. Результаты этого труда были использованы, когда оказывалась помощь пострадавшим от пожара в "Хромой лошади". Были проведены уникальные для России операции по пересадке кожи. Это новое слово в нашей медицине.

В институте им. Курчатова разрабатывают специальную систему, позволяющую точно вводить лекарство в место поражения, чтобы оно как можно меньше влияло на остальные, здоровые органы и системы организма. Это еще одна уникальная разработка.

Глобальная проблема для науки - нехватка молодых специалистов. Они не идут в науку не только из-за низких зарплат, но и из-за отсутствия карьерного лифта. Что с этим делать?

Ольга Голодец: По нашим данным, сегодня молодежь начала приходить в науку. Ситуация меняется. Если в 2000 году у нас было только 45 тысяч исследователей в возрасте до 29 лет, то сегодня уже более 75 тысяч. Россия как соавтор участвует в целом ряде международных исследовательских проектов, которые реализуются на европейском пространстве. Работают объединенные группы ученых, к которым привлекаются и молодые специалисты. У них появляется возможность профессионального роста и личностной реализации. Тот же Курчатовский институт участвует сразу в нескольких крупнейших международных исследованиях, таких как создание европейского рентгеновского лазера на свободных электронах или Международного термоядерного реактора. Результаты совместных исследований будут принадлежать странам, поддерживающим проект.

Например, для Российской академии наук число ежегодных публикаций в отечественных и международных научных журналах должно за восемь лет возрасти с 47,4 тысяч до 50 тысяч в 2020 году, а в мировых научных журналах, входящих в базу данных, мировая сеть с 15,9 тысяч до 19 тысяч.

Почему закладывается довольно незначительный рост этого практически главного показателя, который характеризует эффективность работы академического ученого? По словам Владимира Иванова, ответ нужно искать в показателе внутренних затрат на исследования, которые бюджет готов вкладывать ежегодно в одного ученого. Они увеличатся с нынешних 272 тысяч рублей до 280 тысяч в 2020 году. А в 2014-2017 годах будут даже меньше, чем в 2013-м. Чудес не бывает: сколько потратим на науку, такую и получим отдачу.

В целом же финансирование научных исследований всей Российской академии наук из госбюджета за восемь лет возрастет примерно с 55 миллиардов рублей до 75 миллиардов год. Если сбудутся оптимистичные прогнозы по инфляции, то фактически не изменится и останется на уровне финансирования среднего американского университета.

Портал позволяет ознакомиться и следить за текущей ситуацией в социальной сфере страны. Для этого на сайте "Открытого бюджета" собрана и представлена информация о расходах бюджетов всех уровней в таких социально значимых областях, как здравоохранение, ЖКХ, образование, транспорт, пенсии и льготы.

Сообщается, что показатели, представленные на портале, рассчитываются на основании данных, опубликованных в Интернете, средствах массовой информации или других публичных источниках, по алгоритмам, разработанным экспертами проекта.

Проект будет запускаться поэтапно, отметил бывший глава Минфина. В качестве "пилотных" с организаторами уже сотрудничают шесть регионов, в том числе Московская область.

Кроме того, на портале предусмотрена возможность направить в Комитет гражданских инициатив обращения по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и таким образом контролировать деятельность органов государственной и муниципальной власти. Также на портале "Открытый бюджет" работает форум.

Читать полностью: http://top.rbc.ru/economics/05/12/2012/835088.shtml

"Это натолкнуло нас на мысль о том, почему такие большие деньги и таким высокооплачиваемым футболистам были выплачены из общего фонда социального страхования", - сказал Валерий Рязанский, представляя законопроект в Совете Федерации. Оказалось, что деньги выплачивались на законных основаниях, так как сейчас эта сумма не ограничена и начисляется в размере ста процентов заработка человека. По мнению парламентариев, это не соответствует ни принципам справедливости, ни здравому смыслу.

Разработанный законопроект предлагает ограничить выплаты определенной суммой, которая будет вычисляться по формуле: коэффициент 4, умноженный на максимальную выплату по несчастному случаю при устойчивой нетрудоспособности. На 2013 год она установлена в размере 58 тысяч 900 рублей. Таким образом, для высокооплачиваемых спортсменов и VIP-менеджеров она составит 235 тысяч 600 рублей.

По мнению Рязанского, для травмоопасных видов спорта существует негосударственная специализированная система страховых гарантий. И если у спортсмена есть риск потерять профессию из-за серьезной травмы, то его клуб, как правило, страхует дополнительно.

Не исключено, что предложенный коэффициент вызовет недоумение как у других законодателей, так и у Фонда социального страхования. Но авторы законопроекта к этому готовы. "Данный коэффициент не догма, ко второму чтению он может быть, как увеличен, так и уменьшен, - сказал Рязанский".

О переплате стало известно на минувшей неделе — после того, как крупнейшие налогоплательщики Прикамья представили в краевое управление ФНС свои уточненные декларации по налогу на прибыль. Согласно законодательству, этот налог уплачивается авансом, исходя из показателей предыдущих периодов. Если же фактически полученная прибыль оказывается меньше расчетной, предприятие имеет право вернуть излишне уплаченные в бюджет средства. Именно такая ситуация и сложилась у "Уралкалия" и других пока не названных компаний. Поэтому теперь пермское правительство, не способное вернуть все деньги сразу, надеется подписать с налогоплательщиками соглашения о рассрочке.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2083661

Отметим, что кризисная для пермских властей ситуация возникла в условиях принятия дефицитного бюджета края на 2013-2015 годы. Утвержденные в первом чтении его собственные доходы составили 86 млрд руб., расходы — 93 млрд руб. Депутат заксобрания Пермского края Дмитрий Скриванов считает, что предложенный правительством вариант решения проблемы переплаты не является оптимальным. По его мнению, ОАО "Уралкалий" вряд ли согласится на возвращение уплаченного налога на прибыль в рассрочку. "Это не в интересах акционеров. Ведь компании предложено пойти на беспроцентное кредитование региона в течение трех лет",— отметил парламентарий. Депутат полагает, что региональным властям необходимо застраховаться от повторения подобных ситуаций, заключив соглашение с крупнейшим налогоплательщиком.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2083661

Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов говорит, что 8 млрд руб. для региона — это "тяжелая сумма". "С точки зрения показателя бюджетной обеспеченности на душу населения регион находится в не самом лучшем положении. В 2000 году в этом рейтинге мы занимали 20-е место, сейчас — 42-е. В новых условиях регион вовсе окажется в конце списка, наряду с самыми бедными территориями",— полагает эксперт. "Необходимо выстраивать отношения с крупнейшими налогоплательщиками, чтобы подобная информация не была для всех сюрпризом",— говорит Юрий Белоусов.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2083661