Его амбиции гораздо шире: по сути, он претендует на часть полномочий президента
21 ноября с. г. Россия отметила полгода со дня официального утверждения президентом Владимиром Путиным нового состава правительства, во главе которого стал, как и ожидалось, Дмитрий Медведев. Сам этот день не отметился торжествами, зато неделю спустя «Коммерсантъ» опубликовал пространное интервью с премьером. Праздновать, впрочем, как оказалось, особо и нечего, хотя бы потому, что и указанное интервью не внесло ясности – что же это было?
Конечно, нас всех, наверное, можно поздравить хотя бы с тем, что за эти полгода нас с таким правительством не захватили все возможные враги. Среди набора экспертных мнений, в изобилии представленных в СМИ, можно найти сводящиеся к тезису, что, мол, уже неплохо, что при новом кабмине российская экономика не обвалилась окончательно. Сомнительная похвала, но уж, простите, чем богаты...
У экспертов уже как-то вошло в моду подмечать провалы у команды Медведева – один за одним. Конечно, мало кто сомневался в том, что с уходом с премьерского поста Владимира Путина из Белого дома уйдет и центр принятия решений, но вот чтобы для Дмитрия Анатольевича все оказалось настолько нерадужно... Достаточно вспомнить историю с созданием президентской комиссии по ТЭКу с Игорем Сечиным во главе. Вопрос на засыпку: что при таком раскладе остается делать Аркадию Дворковичу в аналогичной комиссии в правительстве? Наверное, ковыряться в носу.
Но Дмитрий Анатольевич в интервью старательно обходил стороной проблемные и просто больные места, рисуя образ просто идеального кабинета. «Если бы через полгода после прихода на пост премьер-министра я сказал, что мы почти все решили, это было бы просто смешно. Мне кажется, для правительства важно, чтобы оно возникло как полноценная команда людей, имеющих общие замыслы. Эти полгода и я как председатель правительства, и мои коллеги старались создавать общую платформу для работы. И мне кажется, в этом плане все получилось», – уверено заявил журналистам премьер. Что ж, за это, наверное, правда можно похвалить. Но уточнив при этом, на всякий случай: г-н Медведев все же, говоря это, подразумевал правительство или кружок по интересам?
Журналисты, к сожалению, это не уточнили, а Дмитрий Медведев тем временем развивал мысль о том, как здорово, что хорошие и приятные люди вдруг собрались в одном месте. Премьер отметил, что единство собранной (не им, впрочем) команды вовсе не отменяет присутствия внутри нее различных мнений по ключевым вопросам. Глава кабинета поощряет такое разномыслие, и, как следствие, все исходящие из недр правительства решения проходят предварительное максимально широкое и открытое обсуждение. Но дискуссии, подчеркнул премьер, заканчиваются сразу же после того, как принимается то или иное решение. Его можно критиковать и после, но уже не будучи членом правительства.
Впрочем, о самой работе с этими приятными людьми Дмитрий Анатольевич говорил в интервью тоже много и воодушевленно. Как обидно, что у такой слаженной команды профессионалов как-то ничего толком так и не получилось (даже и не начало получаться)! Из яркого можно вспомнить разве что принятие бюджетного правила, которого и правда долго ждали. А если брать более глобальные темы – те же пенсионную реформу и бюджет? Куда подевалось то хваленое чувство локтя у «полноценной команды людей, имеющих общие замыслы»? Но это скорее риторический вопрос, поскольку, как мы понимаем, центр принятия решений прописался по иному адресу, а на Краснопресненской набережной взамен него вселились интриги. Замена так себе.
А еще у министров и самого Дмитрия Анатольевича, как оказалось, есть настоящая Цель. Значит, уже не все потеряно, тем более что и сам премьер не постеснялся озвучить ее в интервью уважаемому изданию: «Цель в том, чтобы экономика стала нормальной, современной и конкурентоспособной, людям жилось лучше, их достаток становился больше, а стандарты жизни улучшались».
Правда, Дмитрий Анатольевич тут же признал, что, в общем-то, такие цели ставит перед собой любое правительство. Но так хочется поверить уже и нашему...
В беседе с обозревателем KM.RU известный политолог, член редколлегии журнала «Полис», доцент философского факультета МГУ Борис Межуев дал свою оценку деятельности правительства Медведева за первые полгода его работы:
– Мне кажется, что нынешнее правительство все же нельзя назвать эффективно работающим механизмом, и в этом не только вина самого Дмитрия Анатольевича. Просто изначально не были прописаны роли этого кабинета в общей системе принятия политических решений. У нас есть Администрация Президента с группой экономических советников, и не секрет, что долгое время решался вопрос о разделении соответствующих полномочий между этим органом и правительством.
Кроме этого, после формирования нового кабинета возник вопрос о подчинении госкомпаний и госкорпораций: кто в большей степени теперь является их куратором – правительство РФ или Кремль. Все это в значительной степени осложнило работу кабинета Медведева. Сюда же можно отнести как условно осложняющий фактор назначение на должности новых людей, подчас без должного административного опыта. Вкупе все это привело к тому, что многие решения (скажем, по той же пенсионной реформе) оказались в конечном счете отложены на некоторое время (в случае с пенсионной реформой – до 2014 года). Так что я бы не сказал, что работу правительства за первые полгода можно оценить как эффективную.
При этом нужно отметить, что, в отличие от других технических правительств, которые работали еще при Ельцине и при первых двух сроках Путина, кабинет Медведева изначально был позиционирован как политический, скрепленный определенной ценностной идеологией, и в интервью Дмитрия Анатольевича «Коммерсанту» эта мысль очень ясно прозвучала. Но это обстоятельство, как мне кажется, как раз и породило целый ряд проблем. Ведь, в отличие от правительства Фрадкова или того же Черномырдина, про нынешнее некорректно было бы говорить, что это – исключительно правительство исполнителей, то есть состоящее из людей, лишь технически исполняющих решения президентской администрации.
На самом деле у Дмитрия Медведева изначально была амбиция проводить определенный идеологический курс. Другое дело, что в итоге она лишь привела к тому, что стало в принципе непонятно, кто, собственно, уполномочен определять экономическую идеологию. И к настоящему времени стало ясно, что назревает некое перераспределение ролей внутри нынешней политической системы.
В своем интервью Дмитрий Анатольевич предпринял явную попытку выдать желаемое за действительное. Он убеждает нас, что под его руководством собралась настоящая команда единомышленников – людей, абсолютно единых в своей позиции, разделяющих позицию премьер-министра по вопросу госкапитализма. Но первый же вопрос, который тут возникает: куда же в таком случае деть, например, Дмитрия Олеговича Рогозина? Он является членом этой команды или нет? Ведь не думаю, что сильно погрешу против истины, сказав, что у Дмитрия Олеговича совсем иные воззрения на госкапитализм, чем у Дмитрия Анатольевича. Уже одно это свидетельствует о том, что Медведев явно «нажимает на реальность», то есть, грубо говоря, выдает желаемое за действительное и, отталкиваясь от этого, выстраивает свою позицию.
Он как бы хочет донести до нас, что стратегия правительства была бы более ясной и определенной, если бы все складывалось ровно так, как он пытается представить: если бы правительство представляло собой исключительно его вотчину, и при этом его полномочия реально были бы настолько высокими, как он попытался изобразить в этом интервью. В идеале, как это видит сам Дмитрий Медведев, в рамках существующей политической системы глава правительства должен быть главой вообще всей исполнительной власти и определять экономическую идеологию государства. Это, надо сказать, очень заметная претензия. Но насколько она будет услышана и одобрена президентом – уже отдельный большой вопрос.
Читать полностью:http://www.km.ru/v-rossii/2012/11/29/dmitrii-medvedev/698430-dolzhnost-tekhnicheskogo-premera-ne-dlya-medvedeva
Медведев – любимый плюшевый мишка Кремля
09:00 29.11.2012 , Павел Святенков
Дмитрий Медведев © РИА Новости, Екатерина Штукина
СПРАВКА KM.RU
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев 7 декабря даст интервью пяти телеканалам, сообщила
Подробнее
- Медведев решил оставить обращение правозащитников без комментариев
- Совет Федерации одобрил снижение проходного барьера на выборах в Госдуму
- Дмитрий Медведев предсказал приход к власти партийного президента
Кроме того, он выполняет при Путине важную роль громоотвода, принимая на себя весь негатив
В последние дни блогосфера активно обсуждает новые инициативы председателя правительства Дмитрия Медведева.
Премьер-министр, как будто восстав после зимней спячки (или, наоборот, перед тем, как в нее впасть), поразил почтенную публику целым фейерверком идей.
Например, он предложил штрафовать на сумму 500 000 рублей автолюбителей, которые едут на красный свет. Или продавать именные билеты на футбол. Именно так сейчас продают билеты на поезд: нужно предъявить паспорт, заплатить деньги и получить проездной документ с вашей фамилией. На входе в поезд опять показать не только билет, но и паспорт. Вот так же будут и на стадионы пускать. А самым злостным хулиганам-болельщикам и вовсе запретят посещать стадионы пожизненно. Правда, непонятно, идет ли речь только о футболе или о художественной гимнастике тоже.
Прослышав о данных инициативах, многие стали обвинять Медведева в недальновидности. Однако Медведев не глуп – Медведев богат. Не стоит забывать, что в 2000-е годы он занимал пост председателя совета директоров «Газпрома». Скорее всего, он просто не помнит, что сколько стоит, потому что уже давно не ходил по улицам как простой человек, не заглядывал в магазины.
Это – важный фактор. Много лет назад бывший инструктор ЦК КПСС рассказывал мне, как создается барьер между управляющими и управляемыми. Дескать, закончил рабочий день, сел в служебную машину, приехал в правительственный санаторий. Там искупался, выпил морсу, выспался. На следующее утро сел писать бумагу на веранде: голова ясная, текст пишется быстро, вокруг – сосновый бор... А ведь это – уровень среднего звена работников ЦК КПСС! Медведев же является председателем правительства, то есть вторым лицом в государстве, и бывшим президентом, что дает пожизненный статус и неприкосновенность. И бытовые проблемы, которые есть у большинства людей, для него попросту не существуют.
Недавно НТВ показало фильм про Владимира Путина. Выяснилось, что главе государства очень удобно ехать из Подмосковья до Кремля: дорога занимает всего 20 минут. А за сколько проделали бы этот путь вы? Сейчас, когда я пишу эти строки, в Москве, по данным «Яндекса», семь баллов. Да, конечно, вы догадались правильно. Для руководителей государства дорогу перекрывают, потому у них все быстро.
Так что инициатива Медведева по поводу штрафов – это голос из зачарованного волшебного царства, где реки текут молоком и медом, а 500 000 рублей люди тратят за полчаса и «на булавки».
При этом, конечно, у Медведева есть и другая функция в нашей политической системе. Он – громоотвод. Человек, который дискредитирует самые правильные идеи. Например, в бытность президентом Медведев выдвинул идею модернизации. Идея хорошая и правильная, да только реализовывать он ее стал так, что общество сначала скептически ухмылялось, а потом и вовсе стало неприлично ржать. На нанотехнологии поставили Чубайса. На проект «Сколково» – олигарха Вексельберга, чей бизнес – не высокие технологии, а нефть и алюминий.
Экспертное сообщество много говорит о том, что, дескать, Медведева уволят, правительством он почти не руководит, в делах – полный бардак. Это правда. Но зато как он удобен! Легко выставляет себя на посмешище. С помощью диких идей отвлекает внимание общественного мнения от насущных задач, стоящих перед нашим обществом.
Наконец, в качестве председателя правительства он является идеальным техническим премьером. Когда было принято решение, что Медведев идет в правительство, была дискуссия, будет ли он иметь реальную власть или же станет фиктивной фигурой. Автор этих строк полагал, что власти Медведев иметь не будет в связи с конструкцией нашей политической системы, централизующей власть в руках президента. С учетом того, что на пост главы государства вернулся Путин, власти у Медведева должно было быть немного.
И действительно, было объявлено, что Медведев будет настоящим, а не техническим премьером. Ему даже позволили назначить нескольких своих людей в правительство. Но сейчас видно, что прежний кредит доверия им утрачен. Состав правительства он не контролирует. Министр по делам регионов был уволен по решению Кремля. То же самое произошло и с министром обороны Сердюковым. Правда, в рамках нашей политической модели министр обороны напрямую подчинен президенту, но по Конституции президент назначает министров (все равно каких) с подачи председателя правительства. Так что формально Шойгу выдвинут на свой пост по предложению Медведева. Но последний был в зарубежной поездке, а в Кремле с Шойгу встречался только Путин.
Так что Медведев очень удобен для власти. Недавно Игорь Сечин, выступая на каком-то семинаре, высказался в том духе, что компания «Роснефть» похожа на любимого плюшевого мишку, которого руководство страны очень любит и в обиду не даст. Впечатление такое, что Сечин говорил не только о Роснефти, но и о герое нашей статьи.
Медведев – это любимый плюшевый мишка Кремля. Если его и обидят, то в самом крайнем случае, потому что он способен жертвенно вызывать огонь критики на себя и прикрывать собой амбразуру в ситуациях, когда власть шатается и позиции правителей под угрозой.
При этом лично Медведев – человек крайне симпатичный и искренний. Впечатление такое, что будь у него более серьезный управленческий опыт, он мог бы править страной. Но, увы, его возвышение состоялось слишком быстро, и он не знает, как реализовывать приходящие ему в голову идеи (часто неплохие). Более того, он не умеет «отфильтровывать» плохие идеи от хороших. Кто-то из античных историков писал об Октавиане, будущем императоре Августе, что тот не обладал физическими данными и полководческими талантами своего конкурента – Марка Антония, но зато «был умен и умел выбирать хороших помощников». Медведев же выбирать хороших помощников не умеет. Или же ему не доверяют даже и этого...
В сумме мы видим неплохого, доброго человека на вершине власти, который не обладает реальными полномочиями и играет роль, похожую на роль английской королевы в Британии: огромная церемониальная власть сочетается с закулисным влиянием. Но если британская королева окружена почетом, то на Медведева, напротив, сыплются все шишки: он был и остается главным громоотводом российской политической сцены.
Темы: Россия, Внутриполит
Читать полностью:http://www.km.ru/v-rossii/2012/11/28/dmitrii-medvedev/698352-medvedev-lyubimyi-plyushevyi-mishka-kremlya
Правительство Медведева – Дворковича пора отправлять в отставку
15:46 27.11.2012 , Виктор Мартынюк
А.Дворкович и Д.Медведев © РИА Новости, Дмитрий Астахов
СПРАВКА KM.RU
По состоянию на 2012 год в государственной собственности с разной долей находится 2587 акционерных
Подробнее
- Правительство РФ озвучило ближайшие планы по приватизации «Роснефти»
- Правительство РФ запланировало выручить от приватизации 300 млрд рублей
- Медведев ускоряет приватизацию
Вместо решения проблем страны и граждан оно затевает новую приватизацию
В России грядет грандиозная распродажа госимущества: к 2018 году, аккурат к концу очередного президентского срока Владимира Путина, в государственном владении должно остаться не более 50-60 крупных компаний. Остальные отойдут бизнесу – надо полагать, в целях «более эффективного управления». Все вышесказанное – не какой-то там прогноз или праздная фантазия, а лишь один из тезисов, изложенных в проекте Концепции управленияфедеральным имуществом.
В настоящее время количество мелких, средних и крупных компаний, в том или ином объеме принадлежащих государству, насчитывается около 4500, и можно вполне себе представить масштабы торгов – да, не быстрых, но, тем не менее, как-то на интуитивном уровне ощущается, что за это время нашему народу еще не раз предстоит мысленно вернуться в эпоху первой большой приватизации. И что-то опять же подсказывает, что это «дежавю» будет приятно не каждому.
Но, быть может, «приватизация-2» окажется более щадящей? Быть может, государство действительно, а не только на словах учло все набитые в 90-х шишки? Вот и Владимир Путин в одной из своих предвыборных статей персонально признал, что хотели-то тогда как лучше, а получилось так, как получилось. Вот только гарантий того, что новая распродажа госимущества произойдет в интересах государства и народа, не даст, пожалуй, никто. Даже Владимир Путин.
Да и можно ли говорить о гарантиях, когда, по сути, нынешняя ситуация мало чем отличается от той, что была в лихие 90-е, на которые сегодня принято смотреть свысока? Да, можно бесконечно говорить о выросших номинально пенсиях и зарплатах, не об имеющихся позитивных подвижках в социальной политике, а о том, что за все годы стабильности государству так и не удалось научить бизнес работать во благо общества; капитализм остался таким же диким, со своими законами, расположенными в параллельной плоскости относительно государственных и общечеловеческих. Соответственно, жива и старая, как сам мир, концепция – купить у государства подешевле, чтобы продать «коллегам» втридорога. Или найдутся те, кто решит добросовестно вкладываться в приобретенный у государства актив, развивать, модернизировать до, так сказать, «евростандарта», уповая на гешефт в обозримом будущем в ущерб перспективе быстро срубить бабла и увести концы в воду.
Однако чиновники Росимущества свято верят в бизнес. Например, глава этого ведомства и по совместительству замминистра экономического развития Ольга Дергунова изложила свое видение задачи «второй приватизации» так: «Наша задача – сформулировать такие принципы и правила, которые бы позволяли управлять госимуществом и продавать государственное имущество, когда есть более эффективный рыночный собственник – будь то недвижимое или движимое имущество, земля или любой другой актив, – эффективно, прозрачно, честно, по рыночной цене и, конечно же, тем людям или компаниям, которые смогли бы этим имуществом эффективно управлять. Активы, находящиеся в собственности государства, должны эффективно управляться, принося доход государству и обществу, или находить добросовестного собственника, который улучшит состояние данного актива».
Простите, Ольга Константиновна, это все красиво звучит, но скорее похоже на те «задачи», которые ставил своим слушателям незабвенный Остап Бендер в «Шахматном клубе четырех коней». Может ли сама формулировка «принципов и правил» быть целью? Это скорее декларация о благих намерениях. Но ведь мы и не сомневаемся, что государство хочет, чтобы было как лучше. Мы просто до сих пор помним, каково бывает это «как всегда».
Увы, нет ясности и про те активы, которые останутся в собственности государства. Известно пока лишь об идее сделать все госкомпании публичными, с выборами их директоров на открытых конкурсах. Демократичненько так, красиво, впечатляюще... но есть один нюанс: их ответственность предлагается страховать. К чему эти заранее изготовленные пути отступления для абсолютно прозрачно выбранного директора? Быть может, тогда есть смысл сделать так, чтобы он отвечал в случае чего своим же имуществом? Тогда и за эффективностью управления не заржавеет. А то ведь так легко «ошибаться» (особенно по части расходования средств), когда знаешь, что родное государство пожурит, быть может, даже надавит прессом правосудия, но уж как-нибудь рассчитается само.
Факт объявленной Росимуществом «новой приватизации» в беседе с обозревателем KM.RU прокомментировал председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, лидер «Движения развития» Юрий Крупнов:
– Методология действий нашего правительства понятна. В отдельные моменты госкомпании приватизируются с тем, чтобы потом их выкупать, бесконечно обогащая небольшой круг олигархов или приближенных к ним лиц. Так что вообще, думаю, даже нет смысла обсуждать очередной виток приватизации, проводимой под началом правительства Медведева и под непосредственным руководством Дворковича. Понятно, что вместо того, чтобы реально диверсифицировать экономику и решать волнующие всех граждан проблемы, власть удовлетворяет свои совершенно корыстные задачи по разделу активов и переводу их к аффилированным с правительством частным компаниям.
Под сурдинку какой-то частичной технической приватизации, по сути, проталкивается «второе и последнее издание» приватизации 90-х годов. Я, кстати, хотел бы обратить внимание на то, что под ширмой реформы электроэнергетики у нас прошла еще одна неявная приватизация, которая фактически оставила всю страну без устойчивого энергоснабжения. Ведь решалась задача не его оптимизации, а распределения государственных активов, разгром единой энергетической системы, чтобы раздать ее по кусочкам разным олигархам. Вот и сейчас перед нами планы по «последнему изданию» приватизационной кампании 90-х. Выход тут может быть лишь один – отправить правительство, которое это организует и поощряет, в отставку.
Темы: Россия, Внутриполитическая ситуация в России, Приватизация государственных активов в России, Дмитрий Медведев
Читать полностью:http://www.km.ru/v-rossii/2012/11/27/dmitrii-medvedev/698250-pravitelstvo-medvedeva-dvorkovicha-pora-otpravlyat-v-ots
Комментарии