Должников лишат даже единственного жилья

В Государственную Думу внесен проект поправок в Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК), позволяющий отнимать по исполнительным документам единственное жилье должника и его семьи в случае, если размеры квартиры или дома превышают средние показатели, а стоимость позволяет удовлетворить притязания взыскателя.

В настоящее время статья 446 ГПК запрещает лишать должников жилплощади, если она является для них единственной. Исключение – квартиры, приобретенные с помощью ипотечных кредитов.

Инициатором поправок является председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Она исполняет решение Конституционного суда (КС), обязавшего парламент ограничить имущественный иммунитет и внести изменения в законодательство. Суд сделал это в мае, подчеркнув, что распространение такого иммунитета на жилые помещения необоснованно и несоразмерно ограничивает права кредитора. В решении КС сказано, что обращение взыскания на единственное жилое помещение или его части должно осуществляться на основании судебного решения. При этом суд должен установить, что жилье превосходит определенные законом нормативы, а доходы должника не соразмерны его обязательствам.

По данным КС, поводом к рассмотрению этой ситуации стала жалоба жительницы Уфы Фании Гумеровой, одолжившей одному из горожан более 3 миллионов рублей на строительство дома площадью 300 кв. м. Суды разных инстанций в Республике Башкортостан обязали заемщика ежемесячно выплачивать кредиторше около 2000 рублей из своей пенсии. При этом у должника в собственности находится жилой дом стоимостью около 10 миллионов рублей.

Гумерова, осознававшая, что долг заемщик не сумет выплатить до конца своей жизни, обратилась с жалобой в КС, который решил: оспариваемая статья 446 ГПК точно соответствует Основному закону страны. Однако обязал Госдуму установить пределы действия исполнительского иммунитета.

- В Москве минимальная норма жилой площади на одного человека – 18 кв. м. Если, например, два человека проживают в квартире общей площадью 32 кв. метра, им переселение не грозит, - говорит Галина Хованская.

«СП»: - Какова норма в других регионах?

- Установление норм отдано на откуп местным властям. Где-то она 12 «квадратов», где-то 15. Поэтому я предлагаю уровнять нормы во всей стране, сделать их 18 «квадратов». Это будет справедливо: все должники станут находиться в одинаковом положении.

«СП»: - Кто станет переселять должников из большего жилья в меньшее? Откуда возьмут жилье? Станут ли при этом учитывать наличие у должников несовершеннолетних детей?

- И дети – полноправные граждане России, им положено такое же количество квадратных метров. Их права в любых ситуациях не будут ущемляться.

Переселением займутся, вероятно, судебные приставы. Меньшее по площади жилье выделят местные власти.

«СП»: - Отыщут ли они его? Ведь должников, едва ли не полстраны.

- Закон обяжет отыскать.

«СП»: - Такой пример: должник проживает в одиночестве в квартире общей площадью 35 кв. м. Ее часть могут отнять в счет погашения долга?

- Вряд ли суд станет отнимать несколько квадратных метров.

«СП»: - В любом регионе не станет?

- Не могу ответить на это вопрос. Я же сказала, установление норм отдано на откуп местным властям. В Москве, наверняка, не отнимут. А там, где норма ниже – как знать…

«СП»: - Очевидно, что многие граждане утратили возможность своевременно вносить платежи по кредитам или оплачивать услуги ЖКХ по независящим от них обстоятельствам. Например, их «сократили» с работы. Справедливо ли у таких «отполовинивать» квартиры?

- В случае, если граждане не являются собственниками жилья, их выселяют после 6 месяцев неоплаты коммунальных услуг и расселяют по нормам общежитий – 6 кв. м. на одного человека. А неплательщиков, являющихся собственниками квартир, выселят в меньшее по размеру жилье в пределах населенного пункта, в котором они проживали.

«СП»: - В проекте не учитываются причины, по которым граждане попали в сложные материальные ситуации?

- Вы не о том говорите! Дело заключается в защите интересов противоположной стороны. Например, в Калужской области суд постановил выплатить 2 миллиона рублей женщине, оставшейся без жилья. Сделка по приобретению ею квартиры признана недействительной. У ответчика, продававшего квартиру, – роскошный особняк, но он говорит, что не имеет возможности отдать такую сумму. «Изъять» часть особняка не позволяет закон. Согласитесь, это тоже несправедливо.

«СП»: - Разумеется. Но все же противоположными сторонами, в подавляющем большинстве случаев, станут банки и ЖКХ. Будут ли сделаны послабления каким-либо категориям должников?

- Послабления не могут «прописываться» в статью 446 ГПК. С каждой ситуацией суды будут разбираться индивидуально.

«СП»: - КС уже седьмой раз с 2003 года выносит решения, которые позволили бы изымать у должников квартиры. Но поправки по-прежнему не внесены. Внесут ли их на сей раз?

- Внесут. Ранее КС принимал решения, характер которых можно назвать обобщенным. В этом году он выдал четкое поручение законодателю.

Председатель Ассоциации адвокатов России «За права человека» Евгений Архипов убежден, что в большинстве случаев должников станут вышвыривать на улицу:

- Квадратные метры зачастую не выделяют даже выпускникам детских домов, которым они положены по закону. А если выделяют, то такие, на которых жить невозможно. О людях, проживающих в аварийных домах, и говорить нечего. Такого рода поправки недопустимо принимать в стране с высочайшим уровнем коррупции и незрелой правоохранительной системой. Эти меры станут направлять против граждан страны. Нарушится неприкосновенность их жилья.

КС и депутаты, инициаторы изменений, говорят о владельцах роскошных имений, не желающих выполнять судебные решения. Но таких подавляющее меньшинство, остальные – жители «хрущевок».

«СП»: - Не стоят ли за поправками банкиры?

- Банковская система в нашей стране не самостоятельная. Более чем на 50 % она кредитует государственные предприятиям и организации. Государство продлевает им лицензии. За поправками стоит власть. А те, кто будет их принимать – враги народа!

Справка «СП»

Объем просроченной задолженности по кредитам по итогам первой половины 2012 года вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5%, или на 14,5 миллиардов рублей. Большее количество должников проживает в средней полосе России, меньшее – в северокавказских республиках.

В структуре задолженности 8% занимают кредиты на потребительские товары, 13% — долги по кредитным картам, 15% - ипотечные кредиты, 27% — автокредиты, 37% — кредиты наличными.

Задолженность населения по коммунальным услугам за первое полугодие 2012 года оценивается в сумму более 170 миллиардов рублей. Несмотря на то, что Федеральная служба служебных приставов работает над взысканием такой задолженности, в первом названном взыскано лишь 15% от суммы, находившейся в исполнении.