Состав при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (до 2011 г. — Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека) — консультативный орган при Президенте Российской Федерации, образованный в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Создан Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 2004 № 1417 путем преобразования Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, действовавшей с 1 ноября 1993 г. Этим же Указом утверждено Положение о Совете.

[править]Основные задачи Совета

(в соответствии с Положением о Совете, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1417)

• оказание содействия Президенту Российской Федерации в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации по совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами;
• систематическое информирование Президента Российской Федерации о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и за рубежом;
• организация проведения экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих регулирование вопросов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, подготовка соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам взаимодействия с правозащитными общественными объединениями и их представителями;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам становления институтов гражданского общества, расширения взаимодействия между общественными и государственными институтами, а также разработки технологий учета общественных инициатив при формировании государственной политики в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
• содействие координации деятельности правозащитных общественных объединений и их взаимодействию с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• содействие разработке механизмов общественного контроля в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, подготовка соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
• участие в укреплении международного сотрудничества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
• содействие правовому просвещению населения;
• анализ обращений физических и юридических лиц, содержащих информацию о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
• обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к компетенции Совета.

[править]Деятельность совета

Совет осуществляет законотворческую деятельность, анализ законодательства и правоприменительной практики, координацию деятельности неправительственных организаций, деятельность, направленную на борьбу с неуставными отношениями в армии, работу по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан, взаимодействие с ведомствами и региональными властями по профильным вопросам.

Владимир Путин встречался с членами Совета 20 июля 2005 года ^[1] и 11 января 2007 года ^[2]. На первой встрече он выступил с инициативой финансовой поддержки некоммерческих организаций со стороны государства и подверг критике экологические экспертизы как мешающие «развитию страны и её экономики»^{[источник не указан 1069 дней]}. В период председательства России в «большой восьмерке» в 2006 г. при активной роли Совета российские неправительственные организации (НПО) реализовали уникальный на то время проект по взаимодействию общественного сектора с правительственными структурами и лидерами ведущих индустриальных держав мира. Проект получил название «Гражданская восьмерка-2006».

В июне 2005 Совет по правам человека направил открытое письмо белорусскому президенту Александру Лукашенко с осуждением «действий тех представителей белорусских властей, которые ущемляют права белорусов и россиян», и создал в своём составе российско-белорусскую правозащитную комиссию. В 2005 году совет также выступал с заявлениями по поводу массовых нарушений прав граждан в Благовещенске (Башкортостан) и по подготовке вГосударственной Думе нового закона о некоммерческих организациях.

По инициативе Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:

— Президент дал поручение создать рабочую группу и разработать поправки в Закон РФ «О гражданстве», что было сделано с участием членов Совета. К 11 ноября 2003 года поправки были приняты и вступили в силу. В соответствии с ними была полностью переписана ст.14 — о получении гражданства в упрощенном порядке. Благодаря такой возможности за 2005—2006 годы российское гражданство получило около 850 тыс. человек.

— Президент подписал Указ от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы». В соответствии с Указом ежемесячную прибавку к пенсии получили более 90 тысяч военных пенсионеров, ставших инвалидами вследствие травм, полученных ими при исполнении своего воинского долга.

— 8 мая 2009 г. Президент РФ Д.Медведев подписал Распоряжение «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях». По результатам ее работы в Федеральный закон № 170-ФЗ «О некоммерческих организациях» были внесены изменения, устраняющие часть системных проблем закона.

Более подробно о работе Совета:

Отчет о работе Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека в 2009—2010 годах

Отчет работе Совета (Комиссии) при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека за 2002—2008 годы

Коротко о главном… Краткий обзор деятельности Совета за 2002—2008 годы

Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека. 1 февраля 2011 года, 12:00 Екатеринбург.

[править]Заявление в защиту Подрабинека

5 октября 2009 года Совет опубликовал заявление, в котором осудил действия активистов движения «Наши», направленные против Александра Подрабинека в связи с его статьёй «Как антисоветчик антисоветчикам». В заявлении, в частности, говорится: «Совет считает незаконной и аморальной кампанию травли журналиста Александра Подрабинека, организованную безответственными авантюристами из МДАД „Наши“». Совет находит в действиях движения «Наши» признаки экстремизма: «Кампания травли журналиста явно выходит за рамки действующего законодательства и содержит очевидные признаки экстремизма…». Совет также указывает на неправомерность требований движения «Наши», в частности, требование о выезде Подрабинека из страны противоречит положению Конституции РФ, «которая гарантирует каждому право выбирать место пребывания и жительства (ст. 27)»^[3].

Первоначальный вариант заявления, выложенный на официальном сайте Совета и растиражированный в интернете, не содержал положений о том, что Совет осуждает откровенно высказывания Подрабинека. В дальнейшем заявление было отредактировано (по некоторым данным, после звонка Э.Памфиловой, поступившего от высокопоставленного чиновника) и в него были включены реплики о том, что Совет не согласен с позицией Подрабинека и считает её оскорбительной для ветеранов.^[4]

Заявление было встречено неоднозначно. Некоторые члены Совета заявили о своём несогласии с позицией, высказанной от имени Совета его главой Эллой Памфиловой без учёта мнения других членов.^[5] Среди них тележурналистАлексей Пушков, Владимир Легойда, глава Национального фонда развития здравоохранения Елена Николаева, российский кинорежиссёр и писатель Сергей Говорухин. Комментируя ситуацию Елена Николаева заявила следующее: «К сожалению, о том, что такое заявление появилось, я узнала, можно сказать, только из газет и информагентств. Лично со мной как с членом Совета текст не согласовывался и на последнем заседании Совета, где я присутствовала, это заявление не принималось».^[6] Сергей Говорухин, ранее в открытом письме обвинивший Подрабинека в моральном уродстве, подлости и скотстве ^[5], отозвал свою подпись под обращением.^[7]

С критикой Эллы Памфиловой по данному вопросу выступили многие общественные и политические деятели, в том числе директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков (председатель Общественного совета Президиума Генерального Совета партии «Единая Россия» по взаимодействию со СМИ), лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина (член Комиссии по работе с общественными организациями при Президиуме Генерального совета партии «Единая Россия», супруга зампредседателя ЦИК «Единой России» Константина Костина)^[8], правозащитник Александр Брод, депутат Госдумы от «Единой России» Андрей Исаев, главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев^[6]. Так, по мнению последнего, Совет, возглавляемый Эллой Памфиловой, ведёт себя странно и неестественно, поскольку, будучи «органом, который по своему предназначению должен способствовать предотвращению или затуханию конфликтов, выступать независимым арбитром в спорах гражданских институтов, вдруг категорично становится на позиции одной из сторон. И этим только разжигает конфликт. Кроме того, история с заявлением, сделанным от имени Совета, но, как выяснилось, без согласия отдельных его членов, тоже выглядит абсурдной».^[9].

Бывший пресс-секретарь движения «Наши», а ныне депутат Государственной Думы Роберт Шлегель внёс на рассмотрение нижней палаты парламента предложение по смещению Памфиловой с занимаемого поста.^[6] В своём блоге член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи выступил с резкой критикой позиции Э. Панфиловой.^[10]

6 октября 2009 года лидер движения «Наши» Никита Боровиков опубликовал ответ на заявление Совета, в котором заявил, что, по его мнению, обвинения в адрес движения безосновательны.^[11]

По результатам прокурорской проверки по заявлению Эллы Памфиловой нарушений законодательства в действиях движения «Наших» выявлено не было.^[12]

[править]Состав Совета, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1417

1. Памфилова Элла Александровна — председатель Общероссийского союза общественных объединений «Гражданское общество — детям России», председатель президиума Общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство» (председатель Совета)
2. Абрамкин Валерий Федорович — директор региональной общественной организации «Центр содействия реформе уголовного правосудия»
3. Айвазова Светлана Григорьевна — главный научный сотрудник Института сравнительной политологии
4. Алексеева Людмила Михайловна — председатель Московской Хельсинкской группы
5. Аузан Александр Александрович — президент Института национального проекта «Общественный договор»
6. Борисов Сергей Ренатович — президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»
7. Ганнушкина Светлана Алексеевна — председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»
8. Говорухин Сергей Станиславович (1961-2011) — председатель правления фонда ветеранов и инвалидов вооруженных конфликтов «Рокада»
9. Головань Алексей Иванович — Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве, исполнительный директор региональной общественной организации "Благотворительный центр «Соучастие в судьбе»
10. Жженов Георгий Степанович — актер Государственного академического театра имени Моссовета
11. Забелин Святослав Игоревич — сопредседатель совета международной общественной организации «Международный социально-экологический союз»
12. Караганов Сергей Александрович — председатель президиума региональной общественной организации «Общественный совет по внешней и оборонной политике»
13. Клямкин Игорь Моисеевич — вице-президент научного фонда теоретических и прикладных исследований «Либеральная миссия»
14. Кузьминов Ярослав Иванович — сопредседатель Российского общественного совета по развитию образования, ректор Государственного университета — Высшей школы экономики
15. Куклина Ида Николаевна — член координационного совета Союза комитетов солдатских матерей России
16. Левада Юрий Александрович — директор автономной некоммерческой организации «Аналитический центр Юрия Левады»
17. Марков Сергей Александрович — председатель Национального гражданского совета по международным делам
18. Морщакова Тамара Георгиевна — судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке
19. Орлов Олег Петрович — председатель совета правозащитного центра «Мемориал»
20. Подберезкин Алексей Иванович — директор межрегиональной организации содействия защите прав и свобод граждан «Правозащитный центр»
21. Познер Владимир Владимирович — президент фонда «Академия Российского телевидения»
22. Поляков Юрий Михайлович — главный редактор «Литературной газеты»
23. Полякова Мара Федоровна — председатель правления региональной общественной организации «Независимый экспертно-правовой совет»
24. Пустынцев Борис Павлович — председатель Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации «Гражданский контроль»
25. Пушков Алексей Константинович — автор и ведущий аналитической программы «Постскриптум»
26. Рошаль Леонид Михайлович — президент Международного благотворительного общественного фонда помощи детям при катастрофах и войнах
27. Симонов Алексей Кириллович — президент некоммерческой организации «Фонд защиты гласности»
28. Смирнов Вильям Викторович — заведующий сектором политологических исследований Института государства и права Российской академии наук (ответственный секретарь Совета)
29. Соловьев Владимир Рудольфович — тележурналист
30. Сунгуров Александр Юрьевич — президент общественной организации «Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр „Стратегия“»
31. Титов Борис Юрьевич — председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
32. Третьяков Виталий Товиевич — профессор факультета международной журналистики Московского государственного института международных отношений (университета) МИДа России
33. Фадеев Валерий Александрович — главный редактор журнала «Эксперт»

[править]Состав Совета, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 148

1. Памфилова Элла Александровна — председатель президиума Общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство» (председатель Совета)
2. Абрамкин Валерий Федорович — директор региональной общественной организации «Центр содействия реформе уголовного правосудия» (по согласованию)
3. Айвазова Светлана Григорьевна — главный научный сотрудник Института социологии Российской академии наук
4. Алексеева Людмила Михайловна — председатель Московской Хельсинкской группы (по согласованию)
5. Амбиндер Лев Сергеевич — президент некоммерческой организации благотворительного фонда «Помощь» (по согласованию)
6. Аузан Александр Александрович — президент Ассоциации независимых центров экономического анализа (по согласованию)
7. Ганнушкина Светлана Алексеевна — председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» (по согласованию)
8. Гефтер Валентин Михайлович — директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека» (по согласованию)
9. Говорухин Сергей Станиславович — председатель правления фонда ветеранов и инвалидов вооруженных конфликтов «Рокада» (по согласованию)
10. Головань Алексей Иванович — уполномоченный по правам ребенка в г. Москве, исполнительный директор региональной общественной организации "Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» (по согласованию)
11. Джибладзе Георгий Джуаншерович — президент автономной некоммерческой организации «Центр развития демократии и прав человека» (по согласованию)
12. Кабанов Кирилл Викторович — председатель общественной организации «Национальный антикоррупционный комитет» (по согласованию)
13. Караганов Сергей Александрович — председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике (по согласованию)
14. Кривенко Сергей Владимирович — член правления международной общественной организации "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», координатор общественного движения «Гражданин и армия» (по согласованию)
15. Кузьминов Ярослав Иванович — сопредседатель Российского общественного совета по развитию образования, ректор Государственного университета — Высшей школы экономики (по согласованию)
16. Куклина Ида Николаевна — член координационного совета Союза комитетов солдатских матерей России (по согласованию)
17. Легойда Владимир Романович — председатель правления Фонда содействия развитию культурно-просветительской деятельности «Фома Центр», главный редактор журнала «Фома» (по согласованию)
18. Литовченко Сергей Евгеньевич — исполнительный директор межрегиональной общественной организации «Ассоциация менеджеров» (по согласованию)
19. Лукьянов Федор Александрович — главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» (по согласованию)
20. Малева Татьяна Михайловна — директор автономной некоммерческой организации «Независимый институт социальной политики» (по согласованию)
21. Морщакова Тамара Георгиевна — судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, советник Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию)
22. Николаева Елена Леонидовна — председатель попечительского совета некоммерческого фонда «Национальный фонд развития здравоохранения» (по согласованию)
23. Орешкин Дмитрий Борисович — ведущий научный сотрудник Института географии Российской академии наук
24. Панфилова Елена Анатольевна — директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия»
25. Полникова Ирина Георгиевна — первый заместитель председателя Хабаровского краевого историко-просветительского общественного движения «Мемориал», член совета при губернаторе Хабаровского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (по согласованию)
26. Полякова Мара Федоровна — председатель правления региональной общественной организации «Независимый экспертно-правовой совет» (по согласованию)
27. Пустынцев Борис Павлович — председатель Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации «Гражданский контроль» (по согласованию)
28. Пушков Алексей Константинович — автор и ведущий аналитической программы «Постскриптум» (по согласованию)
29. Симонов Алексей Кириллович — президент некоммерческой организации «Фонд защиты гласности» (по согласованию)
30. Сорокина Светлана Иннокентьевна — журналист (по согласованию)
31. Федотов Михаил Александрович — секретарь Союза журналистов России (по согласованию), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 1234 — советник Президента Российской Федерации (председатель Совета)
32. Цыпленков Сергей Александрович — исполнительный директор отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» — ГРИНПИС (по согласованию)
33. Чмыхов Гарий Дмитриевич — председатель Общественной палаты Калининградской области, первый вице-президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Калининградской области» (по согласованию)
34. Юргенс Игорь Юрьевич — председатель правления фонда «Институт современного развития» (по согласованию)
35. Ямщиков Савва Васильевич — председатель Ассоциации реставраторов России (по согласованию)
36. Ясина Ирина Евгеньевна — председатель экспертного совета негосударственного учреждения «Клуб региональной журналистики» (по согласованию)

Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2010 г.

№ 991 из состава Совета исключена Памфилова Э. А.^{[13][14][15][16]}

Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 1020 из стостава совета исключены Говорухин С. С. и Ямщиков С. В.^[17]

[править]Состав Совета, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 120

1. Федотов Михаил Александрович — советник Президента (председатель Совета)
2. Воробьёв Сергей Ильич — сопредседатель некоммерческой организации «Клуб 2015» (заместитель председателя Совета, по согласованию)
3. Легойда Владимир Романович — председатель правления Фонда содействия развитию культурно-просветительской деятельности «Фома Центр», главный редактор журнала «Фома», председатель Синодального информационного отдела Русской православной церкви (ответственный секретарь Совета, по согласованию)
4. Абрамкин Валерий Федорович — директор региональной общественной организации «Центр содействия реформе уголовного правосудия» (по согласованию)
5. Айвазова Светлана Григорьевна — главный научный сотрудник Института социологии Российской академии наук (по согласованию)
6. Алексеева Людмила Михайловна — председатель Московской Хельсинкской группы (по согласованию)
7. Амбиндер Лев Сергеевич — президент некоммерческой организации благотворительного фонда «Помощь» (по согласованию)
8. Аузан Александр Александрович — президент Ассоциации независимых центров экономического анализа (по согласованию)
9. Ганнушкина Светлана Алексеевна — председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» (по согласованию)
10. Гефтер Валентин Михайлович — директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека» (по согласованию)
11. Головань Алексей Иванович — исполнительный директор региональной общественной организации "Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» (по согласованию)
12. Джибладзе Георгий Джуаншерович — президент автономной некоммерческой организации «Центр развития демократии и прав человека» (по согласованию)
13. Дондурей Даниил Борисович — главный редактор некоммерческого партнёрства "Редакция журнала «Искусство кино» (по согласованию)
14. Засурский Иван Иванович — президент Ассоциации интернет-издателей, главный редактор интернет-издания «Частный корреспондент» (по согласованию)
15. Кабанов Кирилл Викторович — председатель общественной организации «Национальный антикоррупционный комитет» (по согласованию)
16. Караганов Сергей Александрович — председатель президиума неправительственного общественного объединения «Совет по внешней и оборонной политике» (по согласованию)
17. Кравченко Борис Евгеньевич — генеральный секретарь Общероссийского объединения профсоюзов «Конфедерация труда России» (по согласованию)
18. Кривенко Сергей Владимирович — член правления международной общественной организации "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», координатор общественного движения «Гражданин и армия» (по согласованию)
19. Кузьминов Ярослав Иванович — сопредседатель Российского общественного совета по развитию образования, ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (по согласованию)
20. Куклина Ида Николаевна — член координационного совета Союза комитетов солдатских матерей России (по согласованию)
21. Литовченко Сергей Евгеньевич — исполнительный директор межрегиональной общественной организации «Ассоциация менеджеров» (по согласованию)
22. Лукьянов Федор Александрович — главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» (по согласованию)
23. Малева Татьяна Михайловна — директор автономной некоммерческой организации «Независимый институт социальной политики» (по согласованию)
24. Морщакова Тамара Георгиевна — судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, советник Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию)
25. Николаева Елена Леонидовна — председатель попечительского совета некоммерческого фонда «Национальный фонд развития здравоохранения» (по согласованию)
26. Орешкин Дмитрий Борисович — ведущий научный сотрудник Института географии Российской академии наук (по согласованию)
27. Паин Эмиль Абрамович — директор Центра этнополитических и региональных исследований (по согласованию)
28. Панфилова Елена Анатольевна — директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия» (по согласованию)
29. Поляков Леонид Владимирович — заведующий кафедрой общей политологии федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (по согласованию)
30. Полякова Мара Федоровна — председатель правления региональной общественной организации «Независимый экспертно-правовой совет» (по согласованию)
31. Пустынцев Борис Павлович — председатель Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации «Гражданский контроль» (по согласованию)
32. Пушков Алексей Константинович — автор и ведущий аналитической программы «Постскриптум» (по согласованию)
33. Радзиховский Леонид Александрович — журналист, обозреватель «Российской газеты» (по согласованию)
34. Симонов Алексей Кириллович — президент некоммерческой организации «Фонд защиты гласности» (по согласованию)
35. Сорокина Светлана Иннокентьевна — журналист (по согласованию)
36. Цыпленков Сергей Александрович — исполнительный директор отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» — ГРИНПИС (по согласованию)
37. Чмыхов Гарий Дмитриевич — председатель Общественной палаты Калининградской области (по согласованию)
38. Чугуева Ирина Георгиевна — первый заместитель председателя Хабаровского краевого историко-просветительского общественного движения «Мемориал» (по согласованию)
39. Юргенс Игорь Юрьевич — председатель правления фонда «Институт современного развития» (по согласованию)
40. Ясина Ирина Евгеньевна — председатель экспертного совета негосударственного учреждения «Клуб региональной журналистики» (по согласованию)

[править]Отказы от членства

За годы работы Совета имели место отказы от членства. В связи с отказами июня 2012 председатель совета Михаил Федотов заявил, что сложит свои полномочия, если из Совета уйдет больше 20 человек^[18].