Стратегия преобразования России

            Существующее положение вещей рано или поздно приведет Россию к распаду по одной, очень простой причине - вверху "тьма власти", внизу "власти тьма".

            Чрезмерная концентрация экономической и политической власти в одних руках всегда ведет к изъятию лидером и его "челядью" все большего количества ресурсов из нижестоящих в пользу вышестоящих регионов.

             Назначение же нижестоящего чиновника вышестоящим чиновником является неотъемлемым условием  создания "люди для чиновника, а не чиновник для людей" и различных схем коррупционной деятельности.

             На мой взгляд необходима коренная реконструкция системы государственного управления. Итак:

              1.Основой, фундаментом государства должны быть сельские, поселковые и микрорайонные в городах Советы народных депутатов. На правах депутатов в состав этих Советов входят Председатели деревенских, уличных и домовых комитетов. Эти Советы являются полноправными владельцами земли, недр, водных и лесных ресурсов, воздушного бассейна. Все люди, проживающие на территории этих Советов являются плательщиками налога с заработной платы, с пенсий и других доходов в размере 10%. Все производственные предприятия местного значения являются плательщиками налога с выручки также в размере 10%. Также все предприятия оптовой и розничной торговли являются плательщиками налога в размере по 5% торговой выручки.Следует отменить все платежи и поборы в виде налога или аренды на землю, водные и воздушные бассейны. Эти Советы делегируют от себя в пользу вышестоящего Совета те полномочия и ответственности, каковую они не могут выполнить и платят вышестоящему Совету налог в размере 30% собственного бюджета.

             2.Вторым уровнем государственной власти являются районные, городские и районные в городах Советы народных депутатов. В состав этих Советов на правах депутатов входят Председатели и Секретари сельских, поселковых и микрорайонных Советов. Они избирают Председателя и Секретаря данных Советов. В доход бюджета данного уровня власти зачисляются налоги с первичных Советов и все суммы налогов с предприятий, учреждений и организаций обще: районного, городского и районного в городах уровня, подлежащего распределению между собственным бюджетом и бюджетами первичных Советов. Эти Советы также делегируют от себя ту часть  власти и ответственности в пользу вышестоящего Совета, каковую они сами не могут выполнить Доходы данных Советов облагаются налогом в пользу вышестоящего Совета также в размере 30%.

              3.Третьим уровнем власти являются Советы крупных городов. В состав Совета на правах депутатов входят Председатели и Секретари районных в городах Советов. Председатель и Секретарь данного уровня власти избираются Председателями и Секретарями районных и микрорайонных Советов. В доходную часть бюджета этих Советов зачисляются налоги с районных в городах бюджетов и налоги с предприятий, учреждений и организаций общегородского уровня, подлежащего распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев власти.

Эти Советы делегируют вышестоящему Совету ту часть власти и ответственности, каковую они не могут выполнить и уплачивают им налог из собственного бюджета в размере 30%.

            4.Четвертым уровнем власти являются Автономные округа, Республики, области. Упраздняются края. В состав указанных Советов на правах депутатов входят Председатели и Секретари районных, городских, районных в городах и крупных городских Советов.Ими избираются руководящий состав этих Советов. В доходную часть бюджетов указанных Советов зачисляются отчисления из нижестоящего бюджета и вся сумма налоговых поступлений масштаба указанных Советов. Указанные Советы вправе национализировать жизненно важные для этих регионов предприятия и установить соответствующий  налог с оборота. Все налоговые поступления с предприятий, учреждений и организаций и налог с оборота подлежит распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев управления. Данный уровень власти делегирует вышестоящему звену власти ту часть власти и ответственности,каковую они  не могут выполнить и уплачивают налог в размере 30% из своего бюджета.

            5.Пятым уровнем власти являются Федеральные округа. Вся схема организации государственной власти строится аналогично 4-му звену государственной власти. Следует заметить, что 5-й уровень власти должен иметь обширные права и обязанности и выступить как бы прообразом вступления в состав России бывших Республик СССР по их добровольному желанию.

            6.Высшим уровнем власти является Верховный Совет. Председатели и Секретари Федеральных округов на правах депутатов Российской Федерации являются членами Верховного Совета. Ими избираются Президент Российской Федерации,Председатель и Государственный Секретарь Верховного Совета. В доходную часть Высшего органа власти включаются отчисления с бюджетов Федеральных округов и вся сумма налога с оборота общегосударственного масштаба, подлежащего распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев управления.

            7.Таможенная пошлина и поступления с зарубежных предприятий, учреждений и организаций используется государством целевым назначением для повышения экспортных возможностей страны и лоббирования интересов отечественных товаропроизводителей.

             8.Чиновничий аппарат назначается единовластно Советами для обслуживания своего региона. Вышестоящий чиновник вправе рекомендовать, но не вправе назначать нижестоящих чиновников.

             И в заключение. Мною разработан труд под названием "Стратегия практического развития России" и "Стратегия практического развития Украины".