ОТФИЛЬТРОВАЛИ

В октябре сразу в пяти российских регионах: Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областях - губернаторские выборы впервые пройдут по новым правилам. На этапе регистрации кандидатам в главы регионов пришлось пройти отбор через сито так называемого «муниципального фильтра». По новому закону, для регистрации всем кандидатам, в том числе и выдвиженцам от парламентских партий, необходимо собрать в свою поддержку подписи муниципальных депутатов, от 5% до 10% от числа представителей муниципальной законодательной власти. Уже сейчас очевидно, что «муниципальный фильтр» стал главным препятствием на пути к креслу губернатора для представителей оппозиции.

Одна из самых скандальных ситуаций сложилась в Брянской области. Там для регистрации кандидатам было необходимо, чтобы в их поддержку выступили не менее 7% муниципальных депутатов. Жертвой нового правила стал кандидат от «Справедливой России», председатель брянского отделения партии Вячеслав Рудников. Он уверяет, что на муниципальных депутатов оказывалось давление, их заставляли подписываться за «ЕР» или брали обещание, что они не отдадут подписи другим кандидатам. Самим депутатам угрожали потерей работы в муниципальных предприятиях или отчислением детей из вузов.

По новому закону, каждый муниципальный депутат имеет право отдать в поддержку кандидата на пост губернатора только один голос. За второго кандидата поручиться он уже не может. Поэтому представители партии власти в большинстве регионов собирали все возможные подписи «про запас». «Еще до выдвижения кандидата представители областной администрации объезжали все муниципальные собрания и собирали пустые, не заверенные нотариально бланки у всех депутатов от «ЕР», - поясняет Вячеслав Рудников. – Это было сделано для того, чтобы давить на них психологически. Они собрали подписей за губернатора Николая Денина не столько, сколько нужно кандидату, а все возможные подписи, чтобы они не достались никому другому».

Когда Рудникову все-таки удалось собрать необходимое количество автографов, избирательная комиссия Брянской области забраковала часть подписных листов в его поддержку и отказала ему в регистрации. Обиженный кандидат обратился в Центральную избирательную комиссию России с жалобой. ЦИК на своем заседании признал, что облизбирком был неправомочен решать судьбу 17 подписей муниципальных депутатов и засчитал их незарегистрированному кандидату Рудникову. Но в то же время оставил в силе решение об отказе в регистрации. По вердикту ЦИКа, до необходимого минимума кандидату не хватило еще пяти подписей муниципальных депутатов.

Скандальным стал сбор подписей и в Новгородской области, где в поддержку действующего губернатора Сергея Митина их было собрано огромное количество. Причем там муниципальный фильтр оказался самым высоким в России — 10%. В результате после такого «сбора урожая» со стороны губернатора, оставшиеся автографы удалось наскрести только двум из шести выдвинутых кандидатов: либерал-демократу адвокату  Михайлову и кандидату от «Патриотов России»  Захарову. А вот кандидату от КПРФ  Ефимовой преодолеть «муниципальный фильтр» не удалось, в ее активе оказалось лишь 80 подписей. Вместе с ней за бортом избирательной кампании остались представитель «Справедливой России»  Афанасьев, кандидат от партии «Правое дело»  Михайлова и кандидат от «Молодой России» Кобзев. 

Аналогичная ситуация сложилась в Рязанской области, где губернатор Олег Ковалев собрал 1,5 тыс.

вместо требуемых 241 подписи. Вместе с тем избирательная комиссия Рязанской области выявила несоответствия в подписях, собранных в свою поддержку наиболее сильным кандидатом на должность губернатора от партии «Патриоты России» Морозовым. Смешно, но главная претензия к подписям, поданным Морозовым, оказалась в букве «Ё». В качестве примера было приведено заявление депутата Чучковской районной Думы Алексея Ёрмина в поддержку Игоря Морозова. В листах поддержки, которые кандидат предоставил в избирательную комиссию, чучковский депутат указан как «Ермин». Игорю Морозову дали время до 5 сентября, чтобы представить комиссии документы, подтверждающие достоверность забракованных подписей. Но в результате Игорь Морозов решил не искушать судьбу. И, когда ему поступило предложение снять свою кандидатуру в пользу Олега Ковалева и стать сенатором от Рязанской области, он согласился.

В Белгородской области кандидаты от КПРФ и «Справедливой России» сами заранее отказались от участия в выборах. Они заявили, что без помощи административного ресурса не смогут собрать нужное количество подписей. Несмотря на то, что фильтр в этой области наименьший из всех регионов — 5%. В Амурской области с фильтром в 7% облизбирком допустил до выборов четверых из шести кандидатов, сумевших собрать около 230 подписей. В их числе оказались действующий губернатор единоросс Кожемяко,депутат Госдумы от ЛДПРАбрамов, депутат Амурского заксобрания коммунист Кобызов и справоросс  Жарковский. Кандидату от «Правого дела»  Черемисину было в регистрации отказано из-за нехватки трех подписей, а кандидату от РПР-ПАРНАС  Пузикову запретили участвовать в выборах еще до сбора подписей. Причиной стало то, что он вышел из «Правого дела» после того, как направил в избирком документы от РПР.

Эксперты отмечают, что муниципальные фильтры уже на первом этапе себя не оправдали и только дискредитируют избирательный процесс. По словам генерального директора Совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, «муниципальный фильтр» стал дополнительным серьезным ограничением для участия кандидатов в выборах. «Кроме того, этот барьер находится в противоречии с принципами разделения властей, – отмечает эксперт. – Представители законодательной власти решают, идти или не идти на выборы представителям исполнительной власти». Политолог признает, что такой фильтр существует в ряде стран, но это скорее исключение из правил. И предсказывает, что власти, скорее всего, в ближайшем будущем от него откажутся. Главный минус нового правила в том, что один депутат может поставить свою подпись только за одного кандидата. И представители власти этим активно пользуются, собирая максимальное количество подписей из всех возможных. А поскольку большинство муниципальных депутатов избрано от «Единой России», то больших проблем им это не представляет. «Если кандидат от «Единой России» собирает 80 % подписей муниципальных депутатов, то всем остальным претендентам достается лишь 20 %, - приводит пример Валерий Хомяков. - Понятно, что на всех не хватит. Задел оставляют для одного-двух не самых опасных оппонентов».

Фильтр в первую очередь отсекает тех кандидатов, у которых нет своих представителей в муниципальных органах власти, отмечает эксперт. Хотя под пресс попадают и выдвиженцы от крупных партий, например, КПРФ. Муниципальные депутаты сталкиваются с угрозами, человек вынужден ставить подпись за несимпатичного кандидата, опасаясь каких-то последствий для своей карьеры. Единственный плюс, который нашел во введении муниципального фильтра политолог, состоит в том, что это нововведение подтолкнуло представителей оппозиционных партий к переговорам. Кандидаты вынуждены договариваться между собой, как им сообща преодолеть барьер на пути к регистрации.