Гранты нон грата

МИД РФ:  USAID пыталось через распределение грантов влиять на политпроцессы в России

МИД России официально уведомил американскую сторону, что деятельность в Российской Федерации Агентства США по международному развитию (AMP или USAID) должна быть прекращена с 1 октября текущего года.

"Такое решение вызвано, в первую очередь, тем, что характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня, и институты гражданского общества. Серьезные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег", - говорится в официальном сообщении российского МИД.

"Следует учитывать и то обстоятельство, что Россия теперь входит в число «новых доноров» и отказывается от статуса получателя помощи развитию во всех международных организациях. Российское же гражданское общество стало вполне зрелым и не нуждается во «внешнем руководстве». Мы открыты для сотрудничества с американским Агентством по международному развитию в реализации проектов в третьих странах, которым остро необходима гуманитарная помощь. Разумеется, такое взаимодействие предполагает строгое соблюдение принципов равноправия, уважения интересов друг друга и невмешательства во внутренние дела", - добавлено в сообщении.

Гранты нон грата 

USAID сворачивает деятельность в России из-за закона об «иностранных агентах» Российские власти распорядились остановить деятельность Агентства США по международному развитию(USAID) на территории России – страна стала«новым донором», а гражданское общество уже достаточно зрелым, чтобы получать помощь из-за рубежа. Организация поддерживала НКО, в частности наблюдающую за выборами ассоциацию«Голос», которая теперь беспокоится, сможет ли наблюдать за выборами 14 октября. В Вашингтоне уже заявили, что найдут«новые пути» работы с российским гражданским обществом.  Заявление госдепартамента США о сворачивании российских программ USAID появилось накануне поздно вечером по московскому времени.                               «Недавно Соединенные Штаты получили распоряжение правительства России о прекращении деятельности USAID в Российской Федерации. Мы очень гордимся достижениями USAID в России за последние два десятилетия, и мы будем работать с нашими партнерами и сотрудниками, чтобы ответственно завершить или передать работу над программами USAID», – заявила официальный представитель Госдепа Виктория Нуланд. По информации «Би-би-си», Соединенным Штатам предоставлено время до 1 октября, чтобы закончить российские дела USAID.                                                     Как сообщил «Газете.Ru» источник, близкий к руководству USAID, агентство работает в России на основании договора с российским МИД.  В 2010 году срок соглашения истек, а после этого с пролонгацией договора возникли проволочки. Полученная недавно нота МИДа с требованием свернуть работу в России стала для сотрудников USAID абсолютно неожиданной.                    С чем именно было связано решение российских властей о прекращении работы USAID, неизвестно, однако закрытие USAID вписается в общую канву борьбы с неподконтрольными власти организациями, пытающимися воздействовать на политическое поле в стране. Одним из последних шагов в этом направлении стал закон об«иностранных агентах», принятый Госдумой летом.                                                       Согласно отчетам посольства США и самой USAID, по мере того, как рос средний доход россиян, трансформировались и цели агентства. Работа USAID в России с 1992 года преследовала совсем иные цели, чем сейчас – работой на поддержку рыночных реформ, борьбой с туберкулезом и лесными пожарами. Но к 2012 году российское представительство USAID занималось, в основном, поддержкой«открытого и инновационного общества в России».   «Демократия и права человека» - лишь одно из девяти основных направлений работы USAID. Другие - это здравоохранение, безопасность, экономическое развитие, образование, гуманитарная помощь, экология, борьба с долгами и управление программами развития. Но для России программы в рамках направления«демократия и права человека» по-прежнему оставались приоритетными - на них шло более половины всех средств, выделяемых USAID.                     За два десятилетия правительство США потратило на российские программы USAID $2,6 млрд, однако в 2012 году бюджет агентства составил лишь $50 млн, что поставило Россию на 40-е место по объемам американского финансирования. По информации радиостанции Voice of America, в России работали лишь 13 представителей USAID. Значительная часть этих денег тратилась на гранты российским некоммерческим организациям, выступающим за соблюдение прав человека. Так, агентство сотрудничало с Московской Хельсинкской группой и обществом«Мемориал». Отдельно среди собственных заслуг USAID выделяло поддержку НКО, которые занимались мониторингом на российских выборах, в том числе«Голоса».

                                                                      В ходе думской кампании 2011 года и выборов президента в 2012 году эта организация не раз подвергалась жесткой критике со стороны властей и ряда СМИ. Так, на телеканале НТВ за несколько дней до голосования 4 декабря вышел фильм«Голос ниоткуда», в котором работников этой НКО обвиняли в работе на страны Запада.                                                                 Глава «Голоса» Лилия Шибанова заявила«Интерфаксу» в среду, что ее организация получала гранты от USAID и мониторинг предстоящих выборов в России может быть сорван.«Я думаю, что это связано с независимым мониторингом выборов. Это очень сильный удар по«Голосу». Мы его точно не ожидали», – сказала она. Шибанова заявила, что«Голос» уже запустила«Карту нарушений на выборах» в преддверии Единого дня голосования 14 октября.«Все это сейчас находится под угрозой закрытия. В такие короткие сроки новых денег мы уже не найдем», – сказала она.                                                                             В то же время, замдиректора«Голоса» Григорий Мельконьянц сообщил«Газете.Ru», что программа по наблюдению на региональных выборах 14 октября будет выполнена в полном объеме.«У нас разные источники финансирования, весь процесс запущен и проблем возникнуть не должно», – сказал Мельконьянц«Газеты.Ru». Затраты на проекты непосредственно по мониторингу выборов Мельконьянц назвал не столь крупными. Однако в будущем у«Голоса» могут возникнуть проблемы с институциональной поддержкой – арендой офисов и содержанием региональной сети.  «С этой проблемой столкнется не только«Голос», но и масса других организаций», – отметил Мельконьянц.                                                   USAID ничего не делает в стране напрямую, и лишь разыгрывает денежные гранты среди местных НКО по конкурсу, рассказывает собеседник«Газеты.Ru», близкий к агентству.                                                                           При этом гранты USAID в большинстве случаев также не разыгрывает самостоятельно, а действует через фонды-операторы, которые проводят конкурсы. Главным фондом является NED(Национальный фонд в поддержку демократии, основан в 1983 году по инициативе президента Рональда Рейгана) - именно эта негосударственная структура является ключевым получателем средств от USAID. NED может давать деньги либо напрямую, либо передавать их в один из двух более мелких фондов-операторов: Международный республиканский институт(IRI) и Национальный демократический институт(NDI).                                      Во вторник в госдепе особо отметили, что после закрытия USIAD останутся«преданными поддержке демократии, прав человека и развитию в России более устойчивого гражданского общества». Для этого США планируют продолжить сотрудничество с российскими НКО.                                                                                    Как сообщили источники Voice of America в администрации США в Москве, власти США намерены продолжить политику защиты прав человека в России и найти«новые пути достижения этих целей». В конце июня на встрече с российскими общественниками в Санкт-Петербурге отправившаяся туда для участия в форуме АТЭС«Женщины в экономике» госсекретарь США Хиллари Клинтон пообещала попробовать найти выход, чтобы финансирование российских НКО продолжилось без проблем для грантополучателей.