Раздутые полномочия

Столкнувшись с ситуацией, когда одному моему знакомому пришел запрос Счетной палаты Российской Федерации "о предоставлении сведений", я была очень удивлена! насколько мы не защищены в части "наездов" от органов исполнительной власти с раздутыми полномочиями.

В этом в запросе нет ни намека о предоставлении сведений, а есть только четкая "запугивающая" формулировка о том, что ведется плановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью, да кроме того еще и относящегося к малому субъекту бизнеса, в части "использования федеральной собственности государственного фонда недр, администрирования, начисления, осуществления платежей за НВОС и соблюдение природоохранного законодательства". Встает вопрос, каким образом тема проверки связана с небольшой организацией занимающейся автоматизацией процессов? Все это остается за кадром и остается только догадываться.

Теперь о том, что больше всего вызвало непонимание и возмущение.

Основанием проверки указано: "контрольные мероприятия проводятся в соответствии с  Планом проверок Счетной палаты Российской Федерации на 2012 г (пункт 2.3.1.3.21)» и ни одного!!!!!!!!!!! законодательного акта подтверждающего возможность проведения проверки юридического лица не являющимся подведомственным субъектом федерального, регионального и иного уровня.

Очень хотелось ознакомиться с пунктом плана указанным в письме – запросе. Да!!!Здравствует!!!! Интернет!!!!!! Я зашла на сайт Счетной палаты РФ в поисках плана проверок на 2012 года.

И каково же было мое удивление, когда проведя на странице сайта

http://www.ach.gov.ru/ru/reception/answers/ не менее получаса, единственное что я смогла найти это ответы членов Счетной палаты на запросы поступающие из «Общественной приемной» организованной на сайте. Цитирую их ниже.

«Где можно ознакомиться с планом проверок Счетной палаты на 2012 год?

План работы Счетной палаты на 2012 год еще не утвержден. Кроме того, План работы контрольного ведомства является внутренним документом организации.»

«Проводит ли Счетная палата проверки без предупреждения?

Счетная палата осуществляет проверки в соответствии с планом работы на ведомства на текущий год.»

«Скажите пожалуйста, почему на сайте отсутствует" План работы Счетной палаты" на 2012г?»

План работы Счетной палаты является внутренним документом ведомства»

Оказывается что план проверок Счетной палаты глубоко внутренний документ, который при этом беспрекословно распространяется на третьих лиц!!! Вот это ДА!!! Главное что при всем раскладе соблюдаются абсолютно все положения и нормы демократического государства, в основе которого лежит Конституция.

Но и это еще не все. Теперь меня очень заинтересовали и полномочия и порядок работы Счетной палаты.

Побродив по сайту Счетной палаты РФ и почитав закон о Счетной палате ,я уяснила себе следующее:

Во-первых, это орган государственного финансового контроля, и главное что «за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

во-вторых, контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независимо от видов и форм собственности, ЕСЛИ ОНИ: – получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета; – используют федеральную собственность либо управляют ею; – имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

в-третьих, о результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций;

в-четвертых, по требованию Счетной палаты Центральный банк Российской Федерации, коммерческие банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов по вопросам входящим в компетенцию Счетной палаты.

Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними. (формулировки взяты из закона: Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Счетной палате Российской Федерации).

Кроме всего выше сказанного и всего прочего указанного на сайте и в законе, статьей 3 федерального закона «О счетной палате» определены принципы осуществления контроля и это: «принципы законности, объективности, независимости и гласности».

Боюсь даже усомнится в законности, гласности и независимости которые сквозят в запросе о предоставлении сведений.

В запросе счетной палаты помимо самого письма есть еще и приложение, в котором указан «перечень необходимых документов». Почему перечень да еще и в кавычках это ниже.

Указанные пункты по перечню сведений в приложении к запросу несут неясную и размытую формулировку, о том ЧТО! же все таки!!!! необходимо направить в адрес Счетной палаты.

Исходя из пункта номер один, аудитор счетной палаты хотел бы видеть сведения по всем организациям об использовании программного обеспечения. Что уже противоречит полномочиям и требованиям установленным Федеральным законодательством для аудиторов Счетной палаты. Потому как законом установлено что юридические лица обязаны по требованию счетной палаты предоставлять справки и копии документов по операциям и расчетам с банками в отношении организаций имеющих финансирование из федерального бюджета.

Таким образом первым же пунктом своего запроса аудитор счетной палаты уже превысил свои полномочия, потому как он не имеет оснований требовать предоставить сведения о расчетах между юридическими лицами с формой собственности частные предприятия. Остается только догадываться, потому как все что связанно со Счетной палатой покрыто таинственным мраком, для ЧЕГО?! аудитору счетной палаты нужны данные о финансовых расчетах между сторонними частными, не имеющими отношения к федеральному бюджету, предприятиями (учреждениями и организациями). Хочется узнать насколько прибыльный бизнес?! Или это по «просьбе» влиятельного родственника с целью «убрать конкурента»?! А может простое любопытство……. Версий много.

Причем версия о конкурентах напрашивается все больше после прочтения 3 и 4 пунктов приложения письма –запроса Счетной палаты.

Сколько бы чего не думал, а документы какие то отправлять надо, законом установлена ответственность за непредставление сведений, и не какая-нибудь а уголовная. Потому копии документов были подготовлены и направлены в адрес Счетной палаты. Теперь вот ждем результаты.

Вопрос дождемся ли результатов?????

Законом о Счетной палате установлено что «О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций. (ст. 15, Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Счетной палате Российской Федерации").

НО! На сайте Счетной палаты РФ я наткнулась на вопрос и ответ по этой части:

Здравствуйте! С 30 апреля по 7 мая 2009 года Счетной Палатой а именно Ивановым Н.В., О.О. Гудимовым и М.В. Аликовым была проведена проверка за 2008 год. 7 мая 2009 года был подисан акт проверки целевого и эффективного использования средств ФГУ "Управление "Амурмелиоводхоз". На сегодняшний день до сих пор в адрес должностного лица проверяемой организации не отправлен документ (решение, предписание, представление), который должен быть представлен согласно регламента. Уточните, пожалуйста, действительно ли должен быть направлен в адрес проверяемой организации документ и какой именно?

Решение о направлении в адрес руководителя ФГУ "Управление "Амурмелиоводхоз" документов (кроме подписанного 7 мая 2009 года акта) Коллегией Счетной палаты от 2 июня 2009 года не принималось.

Вот так вот.