Минтруд и Пенсионный фонд признаются в своей бездарности

Написанная совместными усилиями Минтруда и Пенсионного фонда России (ПФ) «Стратегия развития пенсионной системы России до 2030 года» на самом деле является чистосердечным признанием обоих ведомств в неспособности исполнять их прямые обязанности

По словам важных бюрократов, конечно, выходит, что они денно и нощно работали над тем, чтобы наладить пенсионное обеспечение в стране. Но по хронике событий, по их делам, выходит иное – они ничего путного не делали, не пытались сделать. Больше десяти лет дяди и тети ходили каждое утро на службу в Минтруд и ПФ, перекладывали с места на место умные бумаги, что-то считали, хмурили брови, брюзжали, как положено, что их не ценят. При этом, кстати, всегда вовремя получали постоянно растущее жалование. Чиновничья жизнь текла размеренно. Делались карьеры, рушились мечты, затевались любовные интрижки, проводились банкетики... И вдруг – облом. Владимир Путин распорядился что-то такое к сентябрю придумать, чтобы начал ПФ самостоятельно сводить концы с концами, то есть – платить пенсии из собственных средств, не вымаливая казенных денег. Мало того, что распорядился, так еще и убедил служителей вертикали, что «замотать» поручение на этот раз не получится. Тогда уныние и страх воцарились в ПФ и Минтруда. Понятно: что делать, если идей и не было, и нет?

Но Путин не отставал. И чем ближе к осени, тем чаще становились вести из социальных ведомств поводом для информаций и даже статей в деловой прессе. И вот, наконец, родилась Стратегия.

Содержание этого документа отчаяния, который правительство обещает рассмотреть на заседании 15 сентября, подробно излагается во всех приличных ежедневных газетах. С 2013 года предлагается удвоить выплаты в ПФ для самозанятого населения.

Так же предложено повысить тарифы для работников вредных производств. Есть намерение увеличить «период дожития», то есть, расчетный срок для выплат пенсий среднему россиянину, с 19 лет в 2013 году до 21 года в 2015 году. Накопительную часть пенсии (это примерно уже полтора триллиона рублей, числящихся на счетах не старых российских работников), фактически решено пустить на неотложные нужды ведомств под благовидными предлогами замаскировав ее под некую модернизацию. В 2013-2015 годах предлагается сократить взнос в накопительную часть с 6% до 2% или, на крайний случай, до 4%. Деньги с работодателей, конечно, продолжат сдирать в прежнем объеме, но направлять их на текущие выплаты пенсий, то есть – в распределительную часть пенсий. Это, так сказать, «кокетство» авторы очередной Стратегии, которые у нас пишутся пачками по всем поводам и даже часто без поводов (труд писателей оплачивается), планирую прекратить в 2015 году. Тогда весь накопительный тариф они хотят передать в распределительную часть.

За исключением тех, случаев, тех счетов, еще не дожившие до седин владельцы которых заартачатся и предпочтут оставить за собой накопительную часть будущей пенсии. Понятно, что таких упрямых мечтателей найдется на всю страну не более пяти-шести, но, на всякий случай, предусмотрена страховка от их неразумности. Предоставляя гражданам право выбора сохранять или не сохранять свой накопительный счет, для упрямцев предлагается следующее. Чтобы отстоять свои деньги, надо будет написать и доставить уполномоченным чиновникам соответствующее заявление. Не заявишь – по умолчанию деньги сгорят. Но если успеешь оформить свое право на свои же деньги, то должен будешь доплачивать по 2% от оклада в ПФ в дополнение к 6%, которые платит работодатель с фонда оплаты труда. Стимул ясен – не согласен с политикой ПФ – плати.

При таком раскладе очевидно, что страна в 2015 году должна будет навечно попрощаться с накопительной частью пенсий.
Нам говорится, что другого выхода нет. Чиновники в выступлениях приводят многочисленные цифры и с умными лицами делают серьезные выводы. Все это – так убедительно, что неискушенный человек должен обязательно проникнуться сочувствием к бюрократии и по своей воле отдать на ее развитие последний рубль.

На самом деле мы имеем дело с подтасовкой цифр и фактов с одной стороны, и с демонстрацией некомпетентности этих самых чиновных вершителей судеб будущих пенсионеров – с другой.

Первое. Подтасовка начинается с самого верха. Распоряжение президента основано на предположении, что вот-вот грянет кризис и нефть падет в цене.

Советчики президента, кажется, не докладывают ему, что кризис и не прекращался. Еще – что цена нефти непредсказуема. Вот никак не падает, упорно держится на уровне выше 110 долл. за бочку. При таких доходах бюджета можно компенсировать дефицит ПФ. Мало того, если упадет цена нефти, то можно, к примеру, отказаться от финансирования части расходов на оборонпром, производящий в неимоверных количествах вещи, которые профессиональные военные покупать не хотят, обзывают «старьем»…

Так что про безвыходность ситуации – натяжка. А вот, что совершенно очевидно: изменение правил пенсионной игры укрепит людей в мысли, что верить власти нельзя. Десять лет назад скептики, которых было большинство, говорили, что чиновники все равно обманут и деньги накопительные отнимут. Меньшинство оптимистов возражали, что российские акции недооценены, да по миру можно найти, куда выгодно вложить на несколько десятков лет свободные и беспроцентные деньги. Если власть 15 сентября пойдет на отмену накопительной части, то практически все россияне станут окончательно и навсегда скептиками с убеждением, что верить власти нельзя, а вот требовать с нее денег и льгот – надо обязательно.

Доверие такая штука, ради которой стоит часто пожертвовать строительство пары крейсеров. Но вряд ли в ПФ и Минтруде на столах клерков лежат, к примеру, книги Фукуямы…

Второе – про профнепригодность. Десять лет назад группа ученых, подсчитав, как будет стареть население, пришла к выводу, что именно к 2010-2015 годам ПФ станет неспособен платить пенсии. Тогда и ввели накопительную часть пенсий. Чтобы часть взносов сразу тратить на выплаты пенсионерам. Но часть не предать мгновенно, а откладывать на пенсии сегодняшним молодым. Расчет был на то, что трудно не прирастить так называемые «длинные деньги». Но ПФ, Минтруд и вообще вся российская бюрократия умудрились сделать так, чтобы эти фактически тридцати- пятидесятилетние беспроцентные займы не пустить в выгодные предприятия, не получать на них доход, который через 30-50 лет поможет платить постаревшим работникам пенсии. Для этого запретили вкладывать деньги за пределы России. Фактически запретили и в России вкладывать их в прибыльные компании. В Газпром – нельзя, в нефтянку – нельзя… Можно было только в госбумаги – то есть, государству же и занимать и в ограниченный список не самых прибыльных наших компаний. Потом стали удивляться – отчего же прибыль у пенсионных накоплений такая малюсенькая?

Некомпетентность наших социальных ведомств в том, что за все эти десять лет они ни разу не забили тревогу по поводу низкой доходности накопительной. Они замечали эту низкую доходность, критиковали, и постоянно бурчали, что лучше ее отменить и деньги им отдать, они их быстро и умно распределят. То есть, они не попытались даже стать финансовыми институтами, научиться грамотно распоряжаться доверенными им средствами и выгодно их вкладывать. Как вкладывают арабы, скандинавы и даже глупые американцы.

Итак, что мы имеем сегодня? Бюрократия признается, что неспособна с умом распорядиться длинными деньгами. Предлагает их тратить. При этом не говорит, что отказ от действующей модели искоренить беды ПФ, сделает его бюджет бездефицитным. То есть, предлагает заткнуть как-то дыры на год-другой, а дальше и не загадывает. Естественный порыв в ответ, кажется, попросить эту бюрократию сдать дела тем, что предложит что-то более похожее на финансовую стратегию распоряжения деньгами (а не только на узурпацию права распределения денег).

Но вряд ли правительство 15 сентября попросит отойти в сторону тех, кто не умеет работать. Есть опасения, что с обычной формулировкой «после доработки, мол, в такой-то срок» идея отказа от накопительной части (соответственно – от стратегического планирования), будет одобрена.

В первом случае власть как бы сказал людям: эти ребята не сумели наладить пенсионное обслуживание и мы их меняем. А платить положенное будем из казны, пока не придумаем, как быть дальше. Люди бы, наверное, это оценили.

При втором варианте – при принятии предложений ПФ и Минтруда, власть как бы говорит людям: больше нет сил платить вам пенсии, залезем в накопительные карманы молодых. Люди, конечно, поймут это как ясный приказ и раз и навсегда прекратить верить чиновникам.

Выбор – за властью.

Читать полностью: http://www.km.ru/economics/2012/08/27/ministerstvo-truda-i-sotsialnoi-zashchity-naseleniya-rf/mintrud-i-pensionnyi-fo