Секретная подпись Януковича

Секретная подпись Януковича

 
Желание скрыть информацию - у украинских чиновников на уровне инстинкта. Их поведением руководит целый набор комплексов. Страх, что руководство будет сердиться. Постсоветская привычка "не пущать". Желание показать свою значимость.
В мае этого года Денис Иванеско, который в администрации президента отвечает за доступ к публичной информации, опубликовал целый ряд блогов на тему демократизации украинской власти под влиянием нового закона. Вместе реалии заключаются в том, что чиновники отказывают в предоставлении элементарной информации под надуманными предлогами.
Перед вами - история, которая кажется абсурдом.
Она была бы недостойна такого внимания, если бы не служила иллюстрацией общего процесса посвящения всего и вся.
Итак.
Как известно, Виктор Янукович, перед тем, как стать президентом Украины, работал народным депутатом. А перед получением полномочий народного избранника Виктор Янукович собственноручно подписал клятву, что дал ее украинскому народу.
Однако получить этот документ ... невозможно.
"Украинская правда" обратилась к ВР с просьбой предоставить копию присяги депутата Януковича. Кажется, что здесь может быть секретного? Ведь текст присяги определенный Конституцией. Но - нет ...
"Запрашиваемая Вами информация является конфиденциальной, поскольку содержит личную подпись Януковича Виктора Федоровича", - говорится в ответе аппарата ВР.
 
 
Этот аргумент мог бы иметь какой-то вес, если автограф президента был действительно какой-то сакральной величине. Если его скрывали из соображений безопасности или еще каких-то диких причин.
Но в действительности подпись Януковича не просто не держится в секрете - она выставлена на всеобщее обозрение прямо на стартовой странице официального президентского сайта!
 
Еще более забавная история - с подписью под президентской клятвой Виктора Януковича.
Как известно, на торжественной церемонии инаугурации в Верховной Раде президент собственноручно скрепляет присягу перед украинским народом.
Но увидеть документ, который подписал в феврале 2010 года Виктор Янукович, - так же запрещено.
В аппарате парламента сообщили, что ничем не могут помочь. "Присяга президента Януковича, подписанная им в день инаугурации, находится в архиве Конституционного суда".
Одновременно в КС пошли еще дальше: там не просто трактовали присягу Януковича "конфиденциальной информацией". Она получила целый гриф - "для служебного пользования".
"В ответ на ваш запрос сообщаем о невозможности его удовлетворения, поскольку согласно распоряжению председателя Конституционного суда упомянутый документ относится к документам, которые содержат служебную информацию и имеют гриф" для служебного пользования ", - говорится в ответе КС.
 
Вообще интересно, как это выглядит - "служебное пользование" присягой президента? Какие испытания выпадают на долю этого листа?
На самом деле, написано Конституционным судом не согласуется с требованиями закона "О доступе к публичной информации".
Там четко написано, что "в служебной может относиться информация: 1) содержится в документах субъектов властных полномочий, которые составляют внутриведомственную служебную корреспонденцию, докладные записки, рекомендации ... 2) собрана в процессе оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности .. . "
Очевидно, что присяга президента Украины не может быть докладной запиской или разведывательными данными.
В общем, ответы главного законодательного и главного судебного органа власти прямо противоречат закону.
Во-первых, он требует, что "ограничению доступа подлежит информация, а не документ - для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой ограничен".
То есть, в рамках закона они должны предоставить присягу Януковича с зачеркнутой подписью - хотя, как прямо следует из президентского сайта, автограф президента не засекреченным.
Во-вторых, в обоих отказах отсутствует обоснование, что именно преобладает - интерес защиты конфиденциальности подписи Виктора Януковича или общественный интерес получить эту информацию.
По закону, ограничению должно предшествовать так называемый "трехсложный тест" - то есть отказ в предоставлении информации должно быть вынесено по совокупности следующих условий:
"1) исключительно в интересах национальной безопасности, ...

для охраны здоровья населения, для защиты прав других людей ..., или для поддержания авторитета правосудия;
2) разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам;
3) вред от обнародования такой информации преобладает общественный интерес в ее получении ".
Как разглашение подписи Януковича может нести угрозу "интересам национальной безопасности" или "здоровью населения"?
Помощников засекретили - после скандала с Герман
Однако, если история с засекречиванием подписи Виктора Януковича на клятвах является феноменальной нелепостью, - то есть вещи, которые реально направлены на ограничение информации в Украине.
Как известно, закон позволяет каждому народному депутату иметь до 31 помощника-консультанта, причем четверых нардеп может оформить на государственную службу со всеми - ранг государственного служащего для помощника, пенсия, льготы и т.п..
Обычно депутаты оформляют помощниками лиц, занимающихся чем угодно, но не консультированием.
Известный пример - оформление сына Анны Герман Николая Коровицына помощником депутата-украинофоба Юрия Болдырева.
 
При этом никакой работы в интересах этого избранника он не совершал, а только работал водителем у своей матери, получая зарплату из бюджета.
Случается, что по указанию "сверху" к депутатам оформляют людей, о которых даже не знают сами избранники. Пример - устройство кухарки Виктора Януковича помощником депутата Юлии Ковалевской, которую регионалка никогда не видела в жизни.
Когда в мае прошлого года вступил в силу закон "О доступе к публичной информации", ВР отказалась предоставить список всех помощников депутатов. Но одновременно донедавна аппарат парламента сообщал, помощником которого избранника значится та или иная конкретная личность.
Собственно, благодаря этой опции "Украинская правда" и выяснила, что Анна Герман оформила свой престижный автомобиль, чтобы не привлекать внимание, на своего бывшего помощника. А своего сына, уволенного с должности заместителя министра, трудоустроила в Юрия Болдырева.
Обнародование этих фактов вызвало резонанс.
И недавно нам стало известно, что парламент пересмотрел свою практику - он больше не предоставляет информацию о помощниках.
С этим УП столкнулась в процессе написания статьи о киевских мажоритарные округа.
Так, один из возможных выдвиженцев оппозиции по округу в столице, Николай Даневич, с прошлого года значится помощником народного депутата.
На наш традиционный запрос сообщить, к какого именно депутата он помощник, аппарат ВР ответил отказом: "Данные о помощнике-консультанте депутата с указанием его фамилии, имени, отчества и принципов, на которых он работает, относятся к конфиденциальной информации о лице" .
 
С аналогичной реакцией начали сталкиваться и другие лица, которые подавали запросы на помощников.
Отказ в предоставлении информации о депутатских консультантах - это нарушение 6-й статьи закона, запрещающий засекречивать информацию "о распоряжении бюджетными средствами, в том числе - фамилии, имена, отчества физических лиц, которые получили эти средства".
Кроме того, отказ парламента не содержит трехсоставной теста между правом общественности на информацию и правом человека на защиту его личных данных. Здесь явный общественный интерес знать, кто имеет влияние на принятие государственных решений.
Цинизм заключается в том, что раньше, до публикации об Анне Герман и ее сына, Верховная Рада не видела нарушений в обнародовании информации о помощниках. Вдруг они обнаружили их сейчас. То есть общество больше не имеет право знать, кого оно удерживает своими деньгами.
Это - лишь один элемент ползучего, ежедневного процесса свертывания демократии, когда чиновник ссорится не только с законом, но и со здравым смыслом.
Таким образом, власть может скрыть любую информацию - начиная от самого факта работы чиновника на государство и заканчивая документами с его подписью.
Если автограф Януковича - секретный, то у чиновников по всей вертикали власти - тем более.