совещание в кремле

В.ПУТИН: У нас сегодня день траура в России. Почтём память погибших минутой молчания.

(Минута молчания.)

Коротко доложите ситуацию. Начнём с Министерства регионального развития. Прошу Вас.

О.ГОВОРУН: По состоянию на сегодняшний момент всего подтоплено 7200 домовладений, из них ещё дополнительно более 2 тысяч придворовых территорий, 7 социально значимых объектов. В результате чрезвычайной ситуации пострадало в общей сложности более 34 тысяч человек. Погибших на сегодняшний момент – 171 человек.

Полностью утратили имущество, по предварительным данным, 29 тысяч человек, частично утратили имущество более 5,5 тысячи человек. По предварительным нашим оценкам, домовладения, которые не подлежат восстановлению, составляют порядка 400 единиц. 400 домов. 300 в Крымске, соответственно, порядка 100 домов в Геленджике.

По состоянию на сегодня остаётся без энергоснабжения порядка 60 процентов населения в Крымском районе, 5 процентов – в Геленджике, 3 процента – в Кабардинке.

Развёрнуты десять штабов по территориальному принципу. Уже с сегодняшнего дня начались единовременные выплаты гражданам в размере 10 тысяч рублей. Планируем, что данная работа в течение трёх дней будет завершена.

Соответственно, организованы пункты питания, доставки воды, люди снабжаются всем необходимым, организованы порядка десяти полевых кухонь, где есть возможность людям принимать пищу, размещено порядка 1200 человек в четырёх пунктах временного размещения. Все остальные находятся у родственников.

В.ПУТИН: Пожалуйста, по линии МЧС.

В.ПУЧКОВ: Оперативная система управления работает в круглосуточном режиме, сформирована и выполняет задачи группировка численностью более 10 тысяч человек, более тысячи единиц техники.

Сегодня с 10.00 мы приступили к этапу восстановительных работ систем жизнеобеспечения населения, организовали в каждом квартале комплексные городки безопасности жизнедеятельности, где люди круглосуточно получают воду, горячее питание, информационную поддержку. Кроме того, сформировали передвижные бригады и осуществляем подворовый обход и оказание практической помощи в восстановлении и наведении порядка на дворовом хозяйстве. Приоритет нашей работы – люди пожилого возраста и те семьи, которые требуют особо пристального внимания. Те граждане, которые находятся на пунктах временного размещения, обеспечены предметами первой необходимости, продуктами питания.

«Нужно самым тщательным образом проанализировать как работали все службы, что сделано, что не сделано, что нужно сделать дополнительно, и не только в этом месте, но и в других, где возможны такие же ситуации».

Что касается организации обеспечения водой, мы специально организовали тоже подвижные пункты водоснабжения, которые осуществляют доставку гражданам всей необходимой помощи, в том числе и воды. Принцип нашей работы – помощь идёт к человеку непосредственно на месте его нахождения.

В.ПУТИН: Воду откуда доставляют?

В.ПУЧКОВ: Воду мы доставили из республик Северокавказского региона, составили специальный график, и вода доставляется. Кроме того, нам предоставили гуманитарную помощь ряд стран мира, в том числе уже пришла помощь из Азербайджана, и в пути – из других стран. Практически все министры МЧС, наши структуры, из стран дальнего зарубежья, ближнего зарубежья высказывают слова соболезнования и высказали готовность оказать нам практическую помощь. Но мы справляемся собственными силами, дополнительных усилий, дополнительных ресурсов не требуется. Подготовлен в установленном порядке проект распоряжения Правительства Российской Федерации, которым предусматривается осуществление выплат каждой семье погибших, предусматривается соответствующая компенсация за частичную и полную утрату предметов первой необходимости. Кроме того, те граждане, которые находятся у нас в лечебных учреждениях, также из федерального бюджета получат соответствующую помощь. Вся схема доведения финансовых средств отработана, совместно с Минфином мы согласовали все процедуры в целях ускорения решения этой проблемы.

Кроме того, с учётом того, что многие граждане утратили документы, совместно с соответствующими структурами Министерства внутренних дел, другими организациями мы организовали упрощённый порядок выдачи документов, это касается паспортов, водительских удостоверений, других документов, в целях упрощения решения всех проблем для наших граждан.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, какая ситуация по линии Министерства здравоохранения? Я знаю, что вакцинация началась, надо уделить этому серьёзное внимание. Имею в виду, что там много погибших животных, наверняка далеко не всё своевременно убираются. Это понятно, о людях нужно в первую очередь думать.

Как ситуация?

В.СКВОРЦОВА: На сегодняшний день зарегистрировано официально умерших 158 человек, из них четверо детей, пять тел пока не опознаны.

В.ПУТИН: Из 158 пять не опознаны?

В.СКВОРЦОВА: Из 158 пять не опознаны. 146 – это Крымск, 9 – Геленджик, 3 – Новороссийск. Мы существенно усилили судебно-медицинскую экспертную службу, все необходимые процедуры уже произвели. Числятся пропавшими без вести на сегодня 17 человек.

За медицинской помощью обратилось всего 584 человека, из них 83 ребёнка, 374 оказана помощь в амбулаторных условиях. Амбулаторные пункты развёрнуты во всех эвакопунктах. Мы провели обход и проверили укомплектованность медикаментами. Всё сейчас в полном порядке. Госпитализировано 210 человек, из них 48 детей. Обход в больницах проведён. Переговорили со всеми врачами. В основном это травмы, это состояние после утопления и переохлаждения. Медикаменты тоже в полном порядке и есть в полном объёме.

В эвакопунктах (девять эвакопунтов на сегодняшний день развёрнуты) состоит плавающая цифра около 2 тысяч человек. Из них, по нашим расчётам, на сегодняшний день сейчас 86 детей. В эвакопунктах состояние полностью мониторится, ежедневно проводится осмотр педиатром всех детей. Все дети, находящиеся в эвакопунктах, привиты на сегодняшний день и от гепатита А, и бактериофагом.

Хотелось бы обратить внимание на санэпидситуацию. На сегодняшний день заболеваемость не превышает сезонный уровень, тела мёртвых животных за вчерашний день были в основном собраны и сожжены. В отношении воды: проводится гиперхлорирование во избежание вспышек инфекционных заболеваний, в основном пока используется ввозная вода. Проводится постоянный мониторинг пищи, в день берётся 17 проб, и [ведётся] постоянный мониторинг качества воды. За вчерашний день обследованы 33 пробы.

Мы организовали вместе с МЧС подворные обходы, в подворных обходах принимает участие 50 волонтёров – студентов 3-го и 4-го курса Кубанской медицинской академии. Они не только смотрят за состоянием здоровья людей, но и на месте проводят вакцинацию фагом – фагирование.

Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день в Геленджике привито более 380 детей, и взрослые также фагируются все, которые находятся в зоне подтопления. В Крымске на сегодняшний день привито полторы тысячи детей, потребность ещё около 4 тысяч. Что касается взрослых, сейчас активно идёт вакцинация, но общая потребность примерно 10–12 тысяч человек. Мы вместе с Росздравнадзором оценили состояние всех резервов по медикаментам, подтянули средства из Ставропольского края и Ростовской области, а также резерв федерального медико-биологического агентства. Сегодня связались с поставщиками, и дополнительно 50 тысяч необходимых медикаментов, прежде всего это антибиотики кишечной группы, сейчас активно поставляются в Крымский район.

В целом ситуация полностью под контролем, и мы надеемся, что нам удастся избежать всех нежелательных побочных явлений, таких как инфекционные вспышки.

В.ПУТИН: Хорошо.

Как состояние гидротехнического сооружения? У меня доклад Ваш есть, Николай Георгиевич. Тем не менее хотел бы, чтобы Вы устно доложили о ситуации.

Н.КУТЬИН: Подтверждаем ещё раз, что Неберджаевское водохранилище находится в работоспособном состоянии. Свою задачу по демпфированию притока оно выполнило. Переливов не было допущено, технически службы муниципального образования Новороссийск, к которому принадлежит эксплуатирующая организация «Югводоканал», выполнили всё правильно. Инспекторы присутствовали на месте, следили за качеством выполнения всех работ.

Ещё раз подтверждаю: само водохранилище и связанные с ним технические устройства находятся в работоспособном состоянии.

Никаких технических сбросов, как говорилось в средствах массовой информации, там не было, поскольку это невозможно, и могло бы быть только в одном случае: разрушение водохранилища. Разрушения водохранилища не было.

«Нужно, чтобы Министерство регионального развития вместе с краевыми властями при помощи МЧС и МВД провели тщательное обследование всех домовладений, которые нуждаются в новом строительстве. В самые короткие сроки эту цифру сформулировали и наметили площадки для нового строительства».

В.ПУТИН: Самой дамбы?

Н.КУТЬИН: Да, если бы дамба была разрушена, тогда да, волна пошла бы. Но ещё раз: водохранилище полностью в рабочем состоянии, никаких разрушений не было, и никаких размывов, подмывов не было.

В.ПУТИН: Инициативная группа граждан, насколько мне известно, на вертолёте облетела само водохранилище.

Н.КУТЬИН: Вместе с губернатором.

В.ПУТИН: Да, вместе с губернатором. Своими глазами убедились в том, что это соответствует действительности. Должен сказать, что я их понимаю прекрасно, сам бы, пока своими глазами не увидел, не поверил бы, что [на водохранилище] всё в порядке, потому что явление такое жёсткое и привело к таким тяжёлым, трагическим последствиям, объяснить его очень сложно. Как специалисты объясняют, что там произошло и какой прогноз на ближайшее время?

А.ФРОЛОВ: Событие комплексное, началось с сильных, потом очень сильных осадков, за сутки в Геленджике, Новороссийске и на хребтах, которые окружают Крымский район, где находится район ЧС, выпало до 300 и даже 304 миллиметра осадков – за сутки, при годовой норме 800–850. То есть одна треть годовой нормы за сутки. Росгидромет предупреждал по району Новороссийска, Геленджика и для рек, впадающих в Чёрное море, примерно за 3–4 часа о начале таких событий как метеорологических, так и гидрологических. И за 5 часов 15 минут по району юго-западному, где Крымск, все оповещения были доведены до соответствующих структур, власти, КЧС там собирались, и оповещение, как нам известно, было сделано.

Что касается прогноза, то ситуация там улучшилась, погода нормализовалась, на ближайшие 4–5 дней – сухая погода в этом регионе и повышение температуры до 30 градусов днём. Мы организовали обследование районов затопления, с тем чтобы определить и смоделировать гидрологический механизм прохождения этого паводка. Но предварительно расчёты показывают и специалисты говорят, что два потока наложились по двум рекам, и там было орографическое сужение – это первая причина. Вторая – рядом находятся склоны, которые окружают город, и довольно сильный при таких осадках был склоновый поток. Почва была увлажнена предыдущими дождями и могла ещё какое-то время впитывать дождь, который выпадает, но потом образовалась плёнка, она больше не могла [впитывать воду], и вода скатывалась по склону. Поэтому наложились два процесса: река, затопление, и сбоку со склонов потоки. Вот такая предварительная оценка.

Сегодня к вечеру – завтра мы получим результаты обследования, в том числе с помощью точного нивелирования, какие уровни там были.

В.ПУТИН: То есть, по Вашим оценкам, это не что иное, как просто природное явление, которое привело к таким катастрофичным последствиям.

А.ФРОЛОВ: Да. Мы попытаемся оценить вероятность этого события, поскольку гидротехнические сооружения и хозяйственная деятельность строятся из расчёта вероятности того или иного события. Очевидно, что это очень редкое событие – раз в несколько сотен лет по крайней мере. Но для этого надо завершить обследование и получить оценки, точные цифры. Потому что наши посты частично или полностью разрушены, и мы не могли зарегистрировать максимальные уровни.

В.ПУТИН: Как идёт работа Следственного комитета? По поводу как раз оповещения [населения] ваши предварительные выводы?

Е.ЛЕОНЕНКО: В основном сейчас Следственный комитет, конечно, занимается трупами, чтобы была возможность быстрее выдать их родственникам, чтобы они могли их захоронить.

По данным на 9 часов утра сегодняшнего дня, в Крымске 146 трупов осмотрены, проведены судебно-медицинские экспертизы. 75 опознаний трупов уже проведено, и 29 тел погибших выданы родственникам. Также нами к настоящему времени ведётся составление протоколов следственных действий, осмотрены 430 домовладений, получивших повреждения. Был организован вылет вертолёта для проведения дополнительного осмотра водохранилища. То есть следствие также подтверждает то, что было сказано предыдущими докладчиками. Продолжаются следственные действия по проверке оповещения. Есть первоначальные результаты, что оно…

«В этот же день произошла трагедия на Украине с нашими паломниками, где перевернулся автобус, и там погибли люди. Прошу об этой трагедии не забыть, сделать всё для того, чтобы и там людям помочь».

В.ПУТИН: Порядка оповещения?

Е.ЛЕОНЕНКО: Да, порядка оповещения, что оно было не на уровне организовано. Но это ещё предварительные данные, мы не можем сейчас говорить окончательно, пока не проверим всё полностью.

В.ПУТИН: Если не можете, тогда и не говорите. За этим судьбы людей стоят, поэтому нужно очень внимательно, досконально и абсолютно объективно [расследовать]. Я хочу, чтобы вы это услышали: выводы должны быть абсолютно объективными.

Как система МВД работает? Какие видите трудности и нужно ли что-то сделать дополнительно для обеспечения правопорядка в регионе?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Организована работа паспортно-визовых служб, регистрационных служб, ГИБДД по выдаче документов взамен утраченных и повреждённых. Сформирована группа по оформлению дорожно-транспортных происшествий, по подготовке актов повреждения, уничтожения транспортных средств, для того чтобы люди могли своевременно получить денежные и другие страховые компенсации.

Взяты под охрану объекты жизнеобеспечения города, подразделения патрульно-постовой службы находятся в усиленном режиме, охраняют все государственные учреждения. Организована работа по охране пунктов выдачи денежных компенсаций. В связи с похоронными процедурами усилена охрана общественного порядка.

Нами продолжается работа по пресечению фактов мародёрства. К сожалению, наряду с проявлением мужества и героизма, не побоюсь этих слов, были отмечены факты мародёрства. Три таких факта зафиксировано, задержаны граждане, которые совершали эти преступления. В целом вся работа направлена максимально на охрану общественного порядка и обеспечение безопасности граждан. Работа в целом проводится по уже отработанным алгоритмам. Пока дополнительно каких-либо сил и средств привлекать нет необходимости. В любом случае все наши силы задействованы для обеспечения охраны общественного порядка.

В.ПУТИН: Мародёров надо привлекать к ответственности в соответствии с законом, жёстко.

Антон Германович, Вы с текстом указа Президента ознакомлены? Мы с Вами вчера разговаривали по телефону. Я просил Вас подготовиться, для того чтобы Министерство [финансов] могло быстро вместе с региональными властями отреагировать на эти трагические события и выделить необходимые ресурсы.

А.СИЛУАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Помощь пострадавшим гражданам будет осуществляться за счёт двух направлений. За счёт Резервного фонда при Правительстве Российской Федерации будет выделяться единовременное пособие членам семей пострадавших и погибших граждан. Материальная помощь, средства будут выделяться также на расходы по утраченному имуществу, с одной стороны.

С другой стороны, мы будем оказывать поддержку Краснодарскому краю, для того чтобы край обеспечить необходимыми ресурсами для оказания поддержки пострадавшим гражданам, помощи в строительстве и восстановлении жилья, по выплате пособий в части нанесённого вреда здоровью, а также пособий по погребению. Все необходимые ресурсы в бюджете есть. В ближайшее время деньги дойдут до получателей.

В.ПУТИН: Сколько времени потребуется для того, чтобы в край перечислить эти средства?

А.СИЛУАНОВ: Мы завтра перечислим эти средства.

В.ПУТИН: Хорошо.

Нужно, чтобы Министерство регионального развития вместе с краевыми властями при помощи и поддержке МЧС и МВД провели тщательное обследование всех домовладений, которые нуждаются в поддержке, в помощи, в новом строительстве. В самые короткие сроки эту окончательную цифру нам сформулировали, чтобы было понятно, сколько нужно выделять средств на новое строительство. И вместе с краевыми и местными властями наметили бы площадки для этого нового строительства.

Мы с вами видим, что беда очень большая, по такой несчастной случайности в это же время, в этот же день произошла и другая трагедия на Украине с нашими паломниками, где перевернулся автобус, и там погибли люди – это тоже наши граждане. Я прошу и об этой трагедии не забыть, и Министерству финансов, и другим службам сделать всё для того, чтобы и там людям помочь.

Ещё раз повторяю, мы видим с вами, что трагедия очень большая, нужно проанализировать, как сегодня уже здесь говорили, причины этого события. Предварительные данные, понятно, – это природное явление, тем не менее нужно проанализировать самым тщательным образом, как работали все службы. Это касается не только оповещения, это касается и гидротехнических сооружений, что там сделано, что не сделано, что, может быть, нужно сделать дополнительно, и не только в этом месте, но и в других, где возможны такие же ситуации.

Конечно, людей не вернёшь, это ужасная трагедия, ещё раз выражаю соболезнование всем семьям погибших. Нужно помочь этим семьям, нужно помочь всем другим людям, которые оказались в очень сложной, тяжёлой жизненной ситуации: утратили практически всё своё имущество, нажитое годами, десятилетиями, остались практически ни с чем. Сделать это нужно быстро. В конце недели доложите мне о том, как идёт работа.